政府工作报告

——在沈村镇第十五届人民代表大会第一次会议上

沈村镇党委副书记、镇长 吴高磊

各位代表：

现在，我代表沈村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕区委区政府“聚力六大攻坚、奋勇攀高争先”战略目标，主动适应新形势，积极应对新挑战，勇担使命、勠力前行，高质量完成了镇十四届人大八次会议确定的目标任务，全镇经济社会发展实现了量的合理增长和质的稳步提升，社会大局和谐稳定。先后荣获宣城市防汛救灾先进集体，宣州区水毁修复暨重点水利项目建设先进单位，宣州区森林草原防灭火工作先进单位，宣州区现代农业发展先进单位，宣州区农产品质量安全监管先进单位，宣州区烟叶生产先进单位，宣州区征兵工作先进单位，宣州区土地征收完成全年任务奖。一年来，我们重点做了以下工作：

（一）全力以赴谋发展，经济运行稳中有进

一是工业经济稳步向前。坚定“工业强镇”战略不动摇，完成固定资产投资6.4亿元，同比增长22.4%；新增规上工业企业1家，规上工业产值超亿元企业2家，规上企业总产值24.8亿元，同比增长74.7%；战略性新兴产业实现零突破，高新技术产业产值增长15%；工业技改投资1.61亿元，增长22.9%。持续开展“四送一服”专项行动，助力优化营商环境。

二是项目建设提速增效。把项目投资作为稳增长的重要抓手，积极承办2021年全区第九批贯彻“六稳”重点项目集中开工动员会。积极盘活汪家山工业走廊200余亩工业闲置土地，总投资3.25亿元的治宏精工一期和总投资2.85亿元的中茂新型建材项目均已开工建设，为接下来打造汪家山绿色建材产业园打下良好基础。南方建设、巨鑫建材、金鹰建材等原有企业纷纷通过技改做大做强，持续厚植深培全镇工业经济发展基础。

三是农业发展高质高效。坚持巩固和加强农业基础地位，持续抓好全镇粮食生产安全稳定，各类农作物产量和质量实现双提升。落实烟叶种植面积3163亩，总产量91万斤，总产值1300万，上等烟比例达70.6%，全区第一。争取皖南烟叶公司资金近100万元实施烟田基础设施“小改大”项目350亩。全面落实耕地保护制度，完成新增耕地240亩，土地增减挂57亩，新增流转土地797亩。推动现代农业发展，新增各类农业经营主体10家，新增区级家庭农场3家、农民合作社1家；申报省级农民合作社1家，市级家庭农场2家、农民合作社2家，规模以上农产品加工产值增长10%以上。镇农业综合服务站成功创成安徽省四星级乡镇农技推广机构。

四是征迁工作有力推进。全年承担土地房屋征收项目8个，共涉及房屋404户、面积约88247平方米，土地征收约1600亩。顺利完成新塘羽绒产业园二期项目房屋征收176户，面积3.3万平方米，土地征收849亩。完成智能制造产业园新增地块房屋征收90户，面积1.54万平方米。完成阳德路东延伸项目房屋及土地征收摸底摸底调查工作。

（二）一以贯之强统筹，环境品质持续改善

一是基础设施日趋完善。畅通城乡道路，加快城乡一体化进程，开通沈村至宣城116路城乡公交线路；S604朱沈路顺利竣工并正式通车。完成5.6公里“一事一议”财政奖补村组道路项目建设，群众出行条件进一步改善。完成建设总投资1500万元的双桥河沈村段防洪治理工程，全面提升杨星圩堤防防洪标准；启动投资3000万元的集镇防洪墙建设工程，镇区防洪标准大幅度提升；投资500万元完成丁店村、沈村社区和岗桥村自有重点千亩圩口水毁修复工程。港口湾水库灌区工程沈村段已完成建设任务的70%。集镇驻地污水处理厂主管网铺设已全部结束且正常运营，入户支管网建设正在相继进行中。

二是乡村振兴纵深推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接稳步推进。深入推进乡村振兴项目实施，沈村镇华栋皖南地方品种土鸡养殖建设项目已正式动工，全镇各村（社区）通过抱团发展的模式，预计每年增加村集体收入110余万元。加快农村电商发展步伐，沈村社区被评为“全省农村电商提质增效工作示范村”。积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作，动态调整已脱贫户为696户1283人，边缘户31户58人。全面开展年度特色种养业产业到户申报工作，自营类共补助资金20.3万元。吸纳就业类补助到户资金9800元。全面深化“三变”改革，经营性收入10万元以上的村达到100%，经济强村达3个。武村村入选市级乡村振兴“十镇百村”示范村，新增区级美丽乡村整治自然村2个，完成危房改造15户，非卫生厕所改造49户，建成村级“生态美超市”5个。

三是生态环境日趋改善。持续推进“五清一改”专项整治行动，常态化推进农村人居环境整治工作。新增配备垃圾桶1100个，拆除废旧广告牌5239个，有效清理黑臭水体7条，清理农业生产废弃物284.6吨。新建区级美丽乡村整治自然村2个，自建镇级重点村1个。始终保持对违法建设的高压态势，全年依法拆除违建32处，实现动态清零。认真落实中央生态环保督察和省环保督察交办案件销号工作，年内2件整改事项已全部落实。持续加强南漪湖周边环境综合治理，启动南漪湖入河口生态湿地修复工作，认真开展南漪湖周边非法养殖水面清理。规范畜禽散养户845户，全镇畜禽养殖粪污综合利用率达98.5%，直连直报系统监测的32户畜禽规模场（小区）粪污处理设施配套率达100%。实施人工新造林173亩，修复退化林220亩。深入推进河（湖）长、林长、田长、生态环境监督长等制度，共同守护美好家园。

（三）持之以恒惠民生，群众生活更加美好

一是疫情防控有力有序。严格按照“四早”原则开展疫情防控工作，扎实开展外来人员排查摸底工作，落实重点场所、重点人员管控措施，全力做好区集中隔离点服务保障工作。率先在全区建成镇级新冠疫苗接种方舱，圆满完成新冠疫苗全程接种任务，持续推进加强针接种。常态化开展全员核酸检测实战演练，累计完成1200人次核酸快速检测，按照“宁可备而无用，不可用而无备”的要求备足备齐各类防疫物资，全面提升全镇应对疫情防控的实战能力。

二是民生保障坚实有力。严格按照“兜底线，保民生”要求，持续加大民生工程投入。全镇城乡居民社会养老保险和新农合参保率均达到100%。按照应保尽保的要求，严把低保、五保审核关。全年新增农村低保83人，五保14人。按照尊重事实，主动作为的原则，进一步发挥临时救助的“托底”功能，实施临时救助12人次，发放救助金额4.52万元。积极实施临时医疗救助9人，救助资金1.66万元。落实两残补助1043人，补助金额70万元。扎实做好贫困精神残疾人药费补助，共补助71人次，补助金额7.1万元。积极探索智慧养老新模式，镇村三级中心运营养老机构已全部挂牌运营。面对主汛期、烟花台风等，全镇上下迅速行动，累计投入各类抢险物资30余万元，出动各种抢险救灾车辆40余台，抢修各处险工要段20余处，妥善转移安置群众254人，无一圩口漫破，最大限度的保障了广大群众生命财产安全。

三是社会事业蓬勃发展。“双减”政策落地生效，中小学生课后托管服务实现全覆盖。积极开发申报公益性岗位10个，安置公益性岗位5个，开发大学生就业见习岗位5个，安置就业见习岗位3个。就业技能培训、岗前培训、创业培训取得实效，全年新增就业人数200人。加强退捕渔民的安置保障工作，将符合参保要求的退捕渔民70人全部纳入社保，发放退捕渔民社保补助共计60人12万元。完善退役军人服务站建设并申请创建区级示范站。顺利完成退役军人和其他优抚对象全要素建档立卡工作。完成太阳村、胜利村卫生室标准化建设。加强镇文化站基础设施建设，向村（社区）农家书屋配送图书300余本。积极推动非物质文化遗产的保护传承与发展，发放补助经费1.4万元。另外，审计、统计、残联、档案、消防、民兵等工作均取得较好发展。

（四）转变职能优服务，政府建设持续增强

一是综治维稳态势良好。深化“平安沈村”建设，继续突出扫黑除恶专项斗争，联合多部门针对重点场所开展专项整治行动。投资10万元完成镇区主要路口高清探头升级安装，筑牢全镇安全网。持续加强江淮义警重点区域、重点时段巡逻工作，提升路面见警率，提升群众安全感。全面排查矛盾纠纷及不稳定因素，建立重点稳控人员台账，成立工作专班，排查矛盾纠纷65起，化解65起，调处率100%。加强社区矫正人员的管理，积极动员他们参与社会志愿实践活动，降低社会治理风险隐患。进一步坚持党建引领，推进三治融合，完善胡村、武村两个区级党建+三治示范村基础设施建设，建立健全村（社区）一约四会+X制度。

二是治理体系更加完善。全面启动“八五”普法，扎实开展“法律七进”工作，办理法律援助案件2件。防范电信网络诈骗，打击非法集资、推进禁毒宣传教育。圆满完成村（社区）换届，持续优化干部结构。依法加强对宗教场所的管理，坚决取缔非法宗教场所。积极推进信访工作的制度化、规范化、法制化建设，严格按照上级部门要求办理信访件，全年全镇未发生进京赴省访。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，聘请第三方每月对全镇重点企业和领域开展安全隐患全面检查，发现问题现场交办，限期整改，全镇整体安全生产形势保持平稳。

三是自身建设明显增强。推进法治政府建设，提高依法执政的能力。始终围绕镇党委中心工作，主动接受镇人大依法监督和社会群众的舆论监督。优化政务服务审批事项办理流程，大力推进“互联网+”政务服务。严格落实首问负责制，强化窗口岗位的服务意识，不断提升服务水平和服务效能。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，充分发挥审计监督、财政监督、统计监督作用，营造守正创新、风清气正的政务氛围。

各位代表，一年来，我们坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上，2021年主要目标任务全面完成，为本届政府工作划上了圆满句号。回首五年，我们锐意进取、攻坚克难，同舟共济、砥砺前行，顺利通过层层考验，发展成绩令人欣喜，发展经验弥足珍贵。

过去五年，综合实力明显增强。五年间，我们始终坚持高质量发展，面对复杂多变的外部环境，我们保持战略定力，全镇综合实力提升明显。全镇财政收入由2551万增长至5111 万；全社会固定资产投资由2.8亿增长至4.5亿，增幅61%；规上工业企业由5家到11家，产值由2.48亿元到24.8亿元；农村居民人均可支配收入增长41%。五年累计引进招商引资项目11个，其中亿元以上项目7个。五年来我们积极服务保障大城市建设，累计完成宣城现代服务产业园征地拆迁任务17个，共17.7万平方米，累计交付土地3788亩。2018年获宣州区招商引资先进单位，2019年获全区工业经济发展考核先进单位，2020年获宣州区财政收入目标考核三等奖；2017年、2019年、2020年都获土地征收完成全年任务奖。

过去五年，现代化农业提质增效。根据自身实际，全力推进农田水利建设，先后完成双桥联圩城市防洪工程建设、双桥河沈村段防洪治理工程、丁店、岗桥、社区千亩圩口水毁修复，集镇防洪墙工程和港口湾水库灌区工程沈村段正在有序推进，稳步实施中。积极促进现代农业转型升级，全镇累计流转土地37517亩，现已形成稻虾综合种养2200亩、茶叶3500亩、优质烟叶3163亩，专用糯稻示范片5000亩及水稻统防统治示范片1万亩的现代农业雏形。我们积极加快新型农业经营主体培育，全镇区级以上家庭农场达81家，专业合作社19家。我们全力推进畜禽无害化和规范化养殖，取缔南漪湖周边养殖户30户，规范化10户。我们高度重视科技兴农，多次荣获市区现代农业发展先进单位、农产品质量安全监管先进单位、水毁修复暨重点水利项目建设先进单位、烟叶生产基础设施管护先进单位等奖项。

过去五年，镇村面貌焕然一新。五年间，我们始终聚力于加强和改善基础设施建设。扎实推进交通路网建设，累计新建和改造镇村道路建设100多公里，顺利开通116路沈村至宣城城乡公交，实现城乡客运一体化；S604朱沈路竣工通车，全镇主干道基本实现闭环连通。我们大力实施农村人居环境提升行动，建成2个人居环境整治示范村，完成胜利宋墩美丽乡村省级中心村建设，累计完成14个区级美丽乡村整治点建设。持续加强农村饮用水水源地保护力度，投资1200万完成集镇供水水源点提质改造工程，将原位于太阳河土城段的取水点上移至水阳江上游，提升全镇居民用水品质；投资60万元实施农村饮水安全巩固提升工程，投资100万元建设两座增压站，实现全镇“组组通”安全“人饮水”。累计完成2337户农村非卫生厕所、221户农村危房改造任务。累计完成土地增减挂钩复垦200多亩，新增耕地1258亩。我们始终坚持最严格的环保政策，累计取缔关闭“散乱污”企业8家，完成68家普查对象的污染源普查和68家企业排污许可的办理。我镇成功获得第九届宣城市文明村镇荣誉称号。

过去五年，群众生活改善明显。我们全面对标小康社会各项任务指标，顺利全面完成小康。如期完成了脱贫攻坚历史任务，全镇715户1314人贫困人口全部脱贫，1个贫困村顺利出列，脱贫人口人均纯收入达9608.48元，远超脱贫控制线，建档立卡户生活条件明显改善。社会救助体系日趋完善，老弱幼残障群体保障水平不断提高，低保和五保提标工作扎实推进。新农合和城乡居民养老保险实现全覆盖，村级综合文化服务中心覆盖率100%。全镇教育、医疗、养老等公共服务能力不断提升，居民养老保险和城乡居民医疗保险实现全覆盖。

各位代表，五年攻坚克难，五年砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。过去五年，沈村镇经济社会发展取得的成果可圈可点、我们已经站在了新的奋斗起点上，正以崭新的面貌和全新的姿态开启新的伟大征程，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、关心支持的结果，是历任政府班子实干担当、接续奋斗的结果，更是全镇干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持沈村镇经济社会发展的朋友们、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。我们工作中还存在着很多问题，如：实体经济总量不大，主导产业结构单一、高新精产业发展不足；现代农业基础薄弱，农业生产现代化程度不高；文明创建和人居环境整治距离乡村振兴的要求还有不小差距，生态环境保护任务仍然艰巨；极个别镇村干部担当进取意识不强，工作效率不高等等。面对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。

二、未来五年工作展望

今后五年，我镇既面临着外部环境深刻变化的严峻挑战，更迎来了长三角区域一体化、东部新城建设等政策优势叠加的发展机遇。我们必须清醒认识、准确把握今后五年的新形势、新机遇，时刻保持战略定力，把握发展规律，奋力走好社会主义现代化建设的新征程。

今后五年全镇国民经济和社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦经济转型升级和城镇功能提升。根据区委区政府对我镇的定位，我们要抢抓城乡一体化发展和大城市建设外延机遇，围绕主城区做好服务和保障工作，打造城市近郊经济发展强镇。

综合考虑实际发展情况，未来五年全镇经济社会发展的预期总体目标是：到2026年，全镇财政收入超过1亿元，固定资产投资突破10亿元，规上工业达到13家左右，总产值突破40亿，农村居民可支配收入超过25000元。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府起步之年，做好全年工作至关重要，意义深远。我们必须全力以赴，促进沈村镇经济社会全面高质量发展。

2022年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持继承传统和改革创新相结合，坚持稳中求进总基调，深入实施“六大攻坚、三年攀高”行动，统筹疫情防控和经济发展，不断巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力开创沈村高质量发展新局面，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。

2022年主要预期目标是：全年财政收入达到5400万元，工业固定资产投资增长15%，达到7.36亿元，力争新增规模以上工业2家，产值增长15%以上，限额以上企业实现零突破，居民人均可支配收入与经济增长速度保持同步。

（一）聚力项目建设，培育经济发展动能

主动抓住长三角一体化、南京都市圈等契机，围绕现有新型绿色建材优势产业全力开展双招双引工作。全年力争引进5000万元以上项目1个，亿元以上项目1个。全力推动治宏精工一期、中茂新材、南方建设、华栋山中鲜等已开工重点项目建设，力争早日投产达效；重点跟踪宣城鑫瑞汽车服务有限公司、富磊矿业重组等在谋划项目开工建设；力争巨鑫技改、金鹰建材技改等项目早日通过验收投产；全力推进老街防洪墙、佟东干渠等保障性基础设施工程建设，为经济社会发展提供坚强保障。继续高质量开展“四送一服”活动，帮助企业解决生产经营过程中的实际困难；持续优化营商环境，最大限度激发市场主体活力，全方位为企业发展保驾护航。持续优化国土空间规划，灵活运用第三次全国国土调查成果，打造经济社会发展新的增长极。全面启动阳德路东延伸（双塘-九女互通）项目和G50沈村段扩宽改造工程的房屋和土地征收工作，打通发展的“肠梗阻”，建成“快车道”。全面保障宣城现代服务产业园管委会建设发展用地保障，全力跟进已征迁项目的安置工作。

（二）聚焦农业农村，加速乡村振兴

全面实施“田长制”，严格落实最严格的耕地保护政策，提高耕地均亩产出，确保粮食生产稳中有增。进一步整合高标农田、烟水烟路、水利兴修等资金，持续改善农业生产基础设施建设，为农业结构转型升级打下基础。全力配合省农科院对我镇富硒农田的勘察工作，积极争取建设绿色富硒优质稻米基地。巩固农村集体产权制度改革成果，丰富拓展“三变”改革模式，持续壮大村级集体经济发展。各村（社区）要立足自身实际，发挥现有优势，谋深谋细集体经济发展思路，努力把自身的特点变为亮点，推进在建的村级集体资金抱团发展项目尽早产生效益，村级集体经济强村2022年力争超过一半。深化群众自筹+财政奖补的模式，进一步激发群众支持和参与美丽乡村建设的积极性，让更多的村庄变美。

（三）聚集民生需求，提高保障水平

积极申报集镇基础设施提升改造非标债项目，持续改善中心集镇面貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建立村庄环境长效整治保洁工作机制。加快集镇污水集中收集处理工程建设，持续加强镇村垃圾分散收集和集中处置工作，大力倡导群众生活垃圾分类处理。持续加强饮用水水源地保护工作，确保居民用水安全。全面完成南漪湖入湖口湿地保护修复工程和南漪湖及周边区域围网养殖清理工作，并建立长效管控机制。全面推行河长制、林长制、田长制、生态环境监督长制等工作，对中央生态环保督察和省环保督察交办案件实现按期清零。继续开展农村五保和低保动态调整和提标工作，进一步加强对老弱残障等社会特殊群众的服务保障工作，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。继续做好镇卫生院非标债项目的申报和用地保障工作，持续提升基层公共卫生服务保障水平。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好就业创业工作，加大对失业人群的就业帮扶力度，加强企业用工专业技能培训。持续开展农村住房安全动态监测，不断完善住房保障长效机制。全力保障征兵和退役军人服务保障工作，继续高位推进新农合和城乡居民养老保险缴费工作。

（四）聚合风险防范，全面提升社会治理水平

一是常态化做好疫情防控工作。始终紧绷思想防线，充分认识到现阶段我国疫情散发的严峻形势，坚持常态化精准防控。严格境外、国内中高风险地区回镇人员健康管理，严格按照网格推进新冠肺炎疫情防控常态化工作。严格落实重点场所、重点人员、重点行业防控措施，严防聚集性疫情。稳妥有序推进新冠疫苗加强针接种，健全公共卫生应急管理体系，强化疫情防控物资储备，常态化开展实战化核酸检测演练。深入推进爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

二是全力保持社会稳定。今年将陆续召开北京冬奥会、杭州亚运会、党的二十大等一系列重大节庆活动，社会稳定显得尤为重要。我们要进一步加强对当前和今后一段时期面临的矛盾问题和风险挑战的分析研判，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，加大特殊人群管控力度，更加注重干群结合、依靠群众，持续实施开门接访、带案下访制度，持续做好矛盾纠纷及信访隐患排查化解工作。要坚持关口前移、源头治理，从源头上预防和减少重大突发事件，坚决杜绝越级访和集体防。持续加大普法宣传力度，扎实开展“八五”普法活动。继续向纵深推进扫黑除恶专项斗争，认真防范和严厉打击电信网络诈骗。落实安全生产责任，深化隐患排查，健全应急管理机制。完善食品药品安全监管力度。继续做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、地质灾害防治等工作，保障群众生命财产安全，维护社会安全稳定。

三是建设为民担当务实政府。始终旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以区委区政府和镇党委为中心开展工作，依法接受人大的法律监督和人民群众监督，不断提高行政权力运行的透明度和公信力。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，着力构建亲清新型政商关系。持续加强工程建设、政府采购、三资管理、三公经费等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。我们将严格带头落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。继续坚持政府“过紧日子”，狠抓干部作风建设，持续向“慵懒散”行为亮剑，全力维护风清气正的政治生态。同志们，新一届政府将始终秉持“我将无我，不负人民”的情怀优化服务，坚定“赶考者”的意识、秉持“答卷人”的定位，葆有“挑山工”的韧劲，在大局中定位、在大势中谋划、在大考中担当，紧紧围绕全镇发展大局依法履职尽责，为全镇经济社会发展作出新的贡献。

各位代表！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现沈村经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！