发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济，是通过改善民生来保护生态的成功实践，已成为各地深化林业改革的重要内容，保护森林资源的有效方式，增加农民收入的主要途径。通化市作为全省重点林区，近年来，坚持“生态优先、产业优化”的原则，以资源为依托，以市场为导向，以兴林富农为目标，充分发挥林农在林改后发展林业的积极性，林下经济取得了长足发展。今天很高兴邀请到通化市林业局局长张金山同志接受本栏目的专访，就通化市林下经济发展的相关情况与好的经验、做法作以介绍。
主持人：您好，张局长，欢迎做客吉林林业网。
张金山：主持人好、各位网友大家好。
主持人：据了解，目前通化市林下经济发展已走在全省前列，请问张局长，通化市在发展林下经济方面有哪些优势？
张金山：通化市作为吉林省重点林区，在发展林下经济方面具有得天独厚的优势，主要体现在以下三个方面：一是具有优越的自然资源，通化市位于吉林省东南部长白山南麓，是吉林省重点林区，土地后备资源丰富，开发潜力大。经调查，我市现有有林地88.16万公顷，疏林地547.5公顷，灌木林地25469.1公顷，森林活立木蓄积量7455万立方米；森林覆盖率63%。全市拥有50公里以上江河12条，10公里以上河流200条。鸭绿江、浑江、辉发河等325个水库、4080个塘坝，为林下经济的发展提供了优越的生态环境和条件；二是具有良好的发展机遇，通化市作为全省集体林权制度改革首批试点市，主体改革已经结束，配套改革持续推进，实际完成改革面积1066万亩，农民获得了林地的使用权和林木的所有权。农民及社会资本投资林业的热情高涨，极大地促进了产业升级和结构调整，为加快我市林业经济发展，把资源优势转化为经济优势提供了重大机遇和有力条件。三是具有政策支持优势，近年来，市委、市政府高度重视和支持发展林业产业，把林业产业纳入政府工作重要日程，先后出台了《关于加快发展林业产业的决定》、《关于加快林蛙产业发展的实施意见》等一系列政策文件，为发展林下经济提供了可靠的政策保障，极大地调动了广大林农发展林下经济的积极性。
主持人：刚才经过张局长的介绍，我们了解到通化市具有十分优越的资源环境和发展政策，那么目前通化市林下经济发展现状如何？
张金山：自2007年集体林权制度改革试点以来，我市在发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林旅游等方面进行了积极探索，全市林下经济有了长足发展，初步形成了林下种植、林下养殖、林下产品加工、生态旅游等四大类型和林参、林药、林蜂、林菌、林菜、林禽等六大发展模式。2014年，全市林下经济实现产值97亿元，占林业总产值226.8亿元的42.76%。2014年，我市通化县荣获“中国林业产业突出贡献奖”、被命名为“2014-2015年国家林下经济示范基地”。这些荣誉极大的鼓舞了全市发展林下经济的热情。
主持人：刚才，通过张局长的介绍，我们了解到通化市林下经济发展取得了长足的发展，那现在的发展还有那些不足之处呢？
张金山：其一，虽然一部分林农借助林下经济的发展实现了发家致富，但在整个通化市广大林农对林下经济认识不足。林下经济作为一种新事物，只得到依靠林下种植、林下养殖等林下经营模式奔小康的林农的认可。而大多数林农依旧认识不到林下经济的发展空间和发展潜力，对林下经济的发展模式和发展途径十分不了解。媒体对林下经济的报道不足，典型的林下经济发展事迹没有在全市特别是广大林农中间形成一定的社会影响力。其二，林下经济现代化发展水平不高，管理水平较低。企业和农户在种养殖过程中大都采用传统的养殖、种植方法，没有将科学的养殖种植技术运用到林下经济的发展中去，造成经营方式落后，成本过大，经济效益不高。其三，产业链条短，产品竞争力不强。很多林下经济项目产业的开发局限于低级的原始生产，缺乏有效的深度加工和多功能的开发，中长度结合、上中下综合利用和持续开发有限，产业链条较短，难以形成竞争优势，不能优先占领市场。其四，林下经济缺少充足的政府配套政策和资金支持。资金是我市林下经济延长自身产业链的主要瓶颈。资金的缺乏和政策扶持力度的不到位限制了全市林下经济的做大规模、发展新模式、引进新品种、发展深加工等等。
主持人：在探索发展林下经济道路时，通化市主要采取了那些措施？
张金山：一是因地制宜制定发展规划，促进林下经济发展。全市各县（市、区）林业局依据资源优势，调整产业结构，优化产业布局，以市场为导向，以“一乡一品”、“一乡一业”示范为依托，以科技为支撑，以产品质量为核心编制具有本地特点的林下经济发展规划，以促进林下经济发展。
二是积极宣传引导，激发群众热情。认真落实国家、省市发展林下经济的相关政策，同时结合集体林权制度改革，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，进一步提高群众的认识，坚定了搞林下种植、养殖的决心和信心，激发了群众发展林下经济的热情。
三是拓宽融资渠道，加大资金投入，近几年市林业局积极争取国家、省级林业产业发展专项资金，并积极与市金融部门沟通协作，争取为林农提供便捷、及时的贷款业务，建立长期、稳定、良好的业务支持和合作关系，为发展林下经济资金扶持提供了保障。
四是加强科技培训，全面做好服务。加强与高校、科研院所的联系，定期对林农、专业合作社社员进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，解决林农生产过程中的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平，推动林下经济发展。今年，通化市林业局分别开展了林蛙养殖和大榛子种植专业技能的培训，切实解决了林农在生产过程中遇到的难题。
五是树立典型，引领产业整体发展。今年9月初，我们组织召开了全市林下经济现场会，总结推广了“国家林下经济示范基地”——通化县发展林下经济的先进经验和各地发展典型的优良做法，通过召开现场会，充分发挥了典型在发展项目、发展模式、发展技术等方面的引领示范带动作用，有效促进了地区间和企业间的项目技术交流。
主持人：通化市在林下经济发展工作取得了阶段性的成绩，你们今后的工作打算是什么？
张金山：今后一段时期，我市林业发展正处于传统林业向现代林业发展转型期和产业绿色发展加速提质期。在新形势下，既面临着巨大挑战，同时也面临着诸多机遇。我们将以现代林业为主线，用生态经济思维谋划林业，用市场化手段配置资源，坚持全面启动，多元发展，加快林下经济带和龙头企业群建设，大力发展红松果林培育、中草药发展等十大重点产业。力争到2020年，林下经济产值达到近200亿元，占林业总产值的50%，农民人均林下经济收入达到人均林业收入的60%以上。争取在较短的时间内，把林下经济建成我市国民经济的重要支柱产业。
主持人：非常感谢张局长在百忙之中接受我们的专访，让大家能够更加深入的了解和学习通化发展林下经济的优良经验和做法，同时衷心祝愿通化林业各项工作在未来再创佳绩！（沈海燕）
