一、基本情况

XX（集团）有限公司（简称：XX集团）系由2001年组建的“城投公司”经过多次整合组建的市属国有企业，注册资本X亿元，其中：市政府国资委出资X亿元，XX基金公司出资XXX万元。XX集团主要负责城乡基础设施、基础产业、支柱产业等社会经济发展领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；城市可经营性资产的经营和资本运作；承建项目建设资金的筹集和管理；公司资产的经营、管理，促进资产的保值增值。集团公司经营范围涉及金融服务、交通投资建设、集中供热、地产开发整理、建材供应、科技投资、水务投融资等7大板块。集团公司机关设6部2室，目前规划发展部尚未组建。下辖12个全资子公司（其中：实质性管控9个，市政府国资委管理1个，XX区政府管理2个），控股公司2个。

XX集团党委于2015年7月由XX区委批准设立，2019年3月市委组织部调整由市政府国资委党委管理，党委会、董事会、监事会、经理层实行“双向进入、交叉任职”。现有基层党支部9个，党员178名，其中：正式党员166名，预备党员12名。XX集团党委严格按照市委、市政府和市政府国资委总体部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，以融资运营为基础，以项目建设为载体，以保障民生工程为依托，以经营性项目开发为突破口，运用市场经济手段，综合经营城市基础设施投资建设及其相关核心业务，通过盘活城市资产、拓展投融资渠道为城市建设注入活力，获得最佳投资效益，切实推动了企业高质量发展。

二、主要做法

（一）注重战略调整，推动多元发展，企业发展质量和效益大幅提升

在“转型升级、跨越发展”战略规划的引领下，XX集团审时度势，及时进行战略调整，优化完善发展规划，做强做优做大国有资本，积极培育具有全市竞争力的一流企业，加快推进国企改革重大举措落地见效，城市建设、投资融资、集中供热、房地产开发等核心业务强势回升，纷纷取得突破性进展，实现跨越式增长。除供热板块外，其他经营性板块营业收入从2015年的1.34亿元增长到2019年的6.2亿元，增长率363%；营业净利率从2015年的0.95%增长到2019年的3.58%；毛利率从2015年27.7%降低至2019年的10.63%；资产从2015年的88.67亿元增长到2019年177.02亿元；资产负债率从2015年的56.75%上升至2019年67.28%。2015年至2019年还本付息总额83.53亿元。目前，在保持现有这些核心业务的基础上，市发展集团以抢抓项目代建为机遇，以提升价值链层级为目标，培育壮大以房地产开发、集中供热为龙头，建筑施工、商品混凝土供应、物资建材供应、工程质量检测、物业管理等为配套的产业体系,提升市场化运营水平，有效防范化解风险，认真按照编制好的“十四五”发展规划，努力推动XX集团市场化转型升级。

（二）坚持市场化道路，推动国企混改，企业发展活力和竞争力不断增强

为更好地适应市场化改革发展需要，促进XX集团由投融资平台向市场化经营主体转型，XX集团加快推进混合所有制改革，以货币资金出资2.23亿元（占比70%），以股权投资方式完成对高坝建筑公司的控股重组。XX建筑公司成为XX集团旗下资产规模达20——30亿元的控股子公司，项目合作全面开展，与XX集团实现了优势互补、共赢发展。XX集团具备了建筑施工、市政公用工程等资质，能够直接承接大型或特大型建筑工程项目，拓展了经营范围，提升了市场竞争力，形成了主营业务突出、产业协同发展、资金闭合循环、价值链基本完整的发展新格局。XX建筑公司在XX集团资金支持下，企业活力得到增强，经济效益快速增长，企业市场影响力和竞争力显著提高。

XX集团高度重视利用资本市场，采用资本运营方式实现企业的高速扩张，在做优做强做大国有资本的同时，通过资本运作实现国有资本的多元化，增强国有企业的影响力和掌控力。根据所属各子公司资产构成、业务特点，XX集团精心选取以现金资产为主的市科投公司及其子公司XX公司开展混改工作。以300万元股权资本金，完成对XX农牧公司增资扩股，提升了企业的核心竞争力和创新能力，推动了XX集团的转型升级。

目前，XX集团有序推进股权结构改革。对XX公司2010年以来实施的棚改房、商品房开发成本及销售情况已完成初步核实，待完成清产核资、审计后按照法定程序退出国有股权。

（三）坚持以民为主，实施民生工程，企业服务社会服务群众能力显著提高

XX集团始终坚持以人民为主的发展思想，高度重视集中供热工作，将城北热源厂烟气超低排放改造列入民生工程，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。为“确保人民群众安全温暖过冬”，坚持早动手、早安排，统筹推进供热工作，积极开展供热问题“冬病夏治”，安排供热公司及早实施供热设施建设改造、设备保养维护、隐患排查治理；针对寒潮天气反复变化实际，实行XX城区提前供暖和推迟停暖，让群众感受到了实实在在的“民生”温度；积极优化服务方式，创新实施“点对点”“一对一”的“热管家”精准服务模式，常态化开展“访民问暖”活动；大力拓展热费收缴渠道，创新热费收缴方式，变上门收费为集中收费、支付宝、手机银行和关注微信公众号等快捷收费方式，实现了服务群众精细化多元化。

聚焦为民服务解难题，XX集团用心用情用力解决群众最关心的问题，积极争取落实农发行PSL贷款7.5亿元，顺利实施XX区宋家园、李家磨片区群众多年期盼的棚户区改造安置房项目，为加快解决低收入群众住房困难、改善群众居住条件、提高生活质量奠定了基础。实施精准对口帮扶，切实加强脱贫帮扶力量，精心遴选政治素质好、工作能力强、作风扎实、最能打硬仗的3名优秀年轻干部分别常驻XX横梁乡下条村和XX哈溪镇团结村，与驻村帮扶单位国家统计局XX调查队和市文联，共同开展对口帮扶工作。通过市红十字会向XX哈溪镇团结村捐助资金3.045万元，支持解决团结村百合种植基地围网建设；向XX县横梁乡下条村捐助资金10万元，鼓励帮扶农户自主发展产业，解决了实际生活困难。组成慰问组，给XX县横梁乡下条村遭遇交通事故的帮扶农户送去慰问金1000元，帮助其渡过了难关。

（四）坚持国企担当，主动履行社会责任，企业成为全力推动经济社会发展的主力军

在上级党组织的坚强领导下，XX集团党委主动投身抗疫大局，把职工群众健康放在首位，把疫情防控作为重大的政治任务和最重要的职责使命，集中统一领导，全面统筹安排保障防疫物资，严格落实疫情防控措施。领导干部身先士卒，迅速到岗就位，指挥疫情防控。200余名党员充分发挥先锋模范作用，积极参与社区疫情防控及门岗值守，带动群众形成了党员群众齐上阵、群防群控战疫情的良好局面。XX集团主动承担社会责任，积极向XX市红十字会捐款20万元，发动600余名党员干部职工志愿捐款46620元，助力全市疫情防控；充分利用工作便利条件，在2月10日城区集中消杀日，安排供热公司各换热站点为城区消毒杀菌喷雾抑尘车和洒水车加注热水320吨,保障了城区集中消杀工作的顺利完成；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进XX市纪检监察机关审查调查场所建设项目、XX一中改扩建项目等6个项目复工复产，解决了1100余人的就业问题；按照相关要求，为承租XX房地产公司和XX保障房公司商铺的16户商户，减免2020年2月至5月租金17.85万元，有效降低了疫情对全市经济发展带来的不利影响。

未来，XX集团将继续围绕“转型升级、跨越发展”战略，进一步深化企业改革，在纵深发展、资本运作、精细管理等方面下功夫，以创新引领产业提质增效，推动集团公司实现高质量发展。