打草、喂料、清理圈舍……在河南省洛阳市嵩县德亭镇武松川段坪村养殖户王红庆一边忙碌，一边诉说自己的最“牛”致富路：“以前牛拴在家门口，天天饲喂，一年不闲，而且到处臭烘烘的。现在放在‘托牛所’里，集中喂养，统一防疫，轮流看护，人工省下了，环境也美了。像我家这样，托管十几头牛，保底能收入五六万。”

近年来，洛阳市委、市政府高度重视牛羊产业发展，把谋牛羊产业发展、奔牛羊产业致富，作为产业振兴和促进农民增收的重要抓手统筹推进。洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、汝阳县和孟津区等6个县区被河南省农业农村厅认定为养牛大县，占全省40个养牛大县的15%。截至2022年底，全市牛饲养量46.3万头，位居全省第五位；羊饲养量160万只，居全省第八位。

政策配套，夯实产业基础

产业发展，离不开政策的扶持。对此洛阳市农业农村局按照市委主要领导指示精神，联合市委政研室，深入生产一线和养牛户，对全市肉牛奶牛生产情况进行了认真细致的调研，形成《关于我市奶业发展情况的调研报告》《关于我市肉牛产业发展情况的调研报告》。同时结合省政府关于《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划的通知》《关于推进羊产业高质量发展的意见》的精神，洛阳出台《洛阳市关于大力支持牛羊产业发展的实施意见》。

该《意见》统筹分析现有产能和环境承载能力，明确目标任务、工作重点和发展方向，优化产业布局，一张牛羊产业发展规划图让各县区工作落实有了具体抓手。

同时成立以市委副书记为组长的产业发展工作专班，6个养牛大县同步成立以政府主要领导为组长的工作专班，统筹推进产业发展各项工作，形成上下一盘棋，共奔“牛羊”产业发展的良好局面。并将牛羊产业发展纳入全市乡村振兴月调度事项，确保各项措施落实落细。

创新模式，力促农民增收

近年来，洛阳市按照“小群体、大规模”发展路径，探索推广了多种形式的养殖模式，调动农民积极性，促进农民参与养殖。

在区域规划上，分区分类推进牛羊产业发展，南部生态发展区采取农户圈养、荒坡放养和规模场繁育等方式，重点发展母牛养殖，保障基础生产能力；环都市区积极推广股份合作利益分红、代养托管收益分摊等规模养殖模式，促进扩群增量。

在发展模式上，全市重点推广“户繁+企育”“村集体建场+养殖主体经营”“母牛养殖+规模育肥”“规模育肥+屠宰”四种模式。

嵩县探索推广“托牛所”建设模式，由村集体建场、农户租赁养牛，已落实“托牛所”建设资金6000万元，建成“托牛所”84个，入住养牛户1400个，集中托管代养肉牛5500多头。进入“托牛所”后，农户每头牛年收益3200元左右。由省政府主办的《政府工作快报》先后两期刊登了嵩县“托牛所”建设模式向全省推广。

洛宁县探索推广“企业购牛+农户代养”劳务合作模式、“分散养殖+集中圈养”分段饲养模式等，即养牛大户农忙时集中养殖，在农闲时，雇佣当地群众利用荒坡饲草资源优势进行放养，每人可放养20头左右，8个月劳务报酬1.8万元，既节约了饲料成本，又增加了群众经营性、财产性和工资性收入。

规模发展，推动转型升级

坚持产业规模发展，是乡村振兴的关键一环，也是百姓致富的重要抓手。依托肉牛肉羊增量提质行动、牛羊优势特色产业、优质牧草种植等项目，推动分散养殖向规模养殖转变，促进产业转型升级、提质增效。

汝阳县与伊利集团签订战略合作协议，优然牧业一期4000头奶牛养殖项目进展顺利。建成投产后作为奶牛养殖示范研学基地，可促进先进奶牛饲养技术在汝阳县区域内的推广和应用，为县域社会化牧场提供牛源、技术、管理、饲养、培训、奶源收购等保姆式服务，使养殖户零风险。同时有效推动汝阳奶牛养殖向标准化、规模化、精细化养殖模式的转变，实现汝阳县奶业振兴，加快汝阳迈向“养牛大县”的步伐。

孟津区君荷牧业建成存栏2500头奶牛场，目前存栏1200头。全市新建千头规模肉牛场5个，新建千头以上奶牛场5个。洛宁县充分发挥龙头牵引作用，引入洛阳金丰农牧科技有限公司，在景阳镇孙洞村投资2000余万元，建成3000头栏位标准化肉牛养殖场一座。

同时坚持“抓大不放小”，创新发展思路，加快中小型养殖场户的建设。去年以来，全市新建改扩建存栏50头以上肉牛奶牛养殖场142个，新增存栏5万头。

在牛羊产业良种上，坚持“内育+外购”。重点实施母牛扩群倍增行动，快速增加良种数量。同时，运营嵩县闫庄、洛宁金丰两个大型肉牛交易市场，组织人员到外地联系牛源，解决“有栏无牛”现象。

强化保障，优化服务水平

加强资金保障。去年以来，全市共争取国家和省对肉牛奶牛产业扶持资金达到2552万元，主要支持粮改饲项目、规模场新建畜位补贴项目、肉牛基础母牛扩群倍增项目、家庭牧场升级改造项目、高产奶牛核心群组建、养牛贷款贴息项目等。全市统筹3.8亿元财政资金用于政策性补贴，孟津区谋划1.5亿元地方债建设奶牛产业示范园，嵩县出台“牛十条”，伊川县安排资金对全县所有能繁母牛进行补贴。

加强金融保障。市县两级财政拿出专款风险补偿资金用于“政银企户保”农业政策性贷款担保和贴息，银行机构深入开展“惠农e贷”“智慧畜牧贷”和“农户贷”等金融服务，创新开展活体抵押、保单贷款等信贷业务，年度发放贷款7.68亿元，有效解决了养殖户融资难题。

加强保险保障。积极对接保险公司上门服务，聘请退休专业技术人员、乡畜牧兽医技术骨干等人员组成技术服务队配合植入芯片，做到应保尽保，解除养牛户的后顾之忧。目前，全市基础母牛参保数量近4万头，完成省定目标的223.5%。

加强技术保障。围绕良种繁育、疫病防治、饲养管理、饲料加工等关键环节，积极建立健全专业化服务队伍。

孟津区成立肉牛奶牛行业协会，加强与科研院所、高等院校、技术推广机构的交流合作，加强肉牛奶牛改良技术队伍建设，充实基层兽医队伍人员，提高服务能力。

嵩县成立了58人的专业技术骨干服务队，积极开展动物疫病防控知识及养殖技术下乡活动。目前，已累计开展送技术下乡活动700多次，培训养殖场户技术人员1000余人次，大大提高全县养牛科技水平，实现节本增效。

下一步，洛阳市将以实施乡村振兴战略为引领，以产业富民为目标，以增加养殖数量、主攻单产水平、提升产品质量为主线，以降成本、提质量、创品牌、增活力为着力点，努力打造“饲草种植、良种繁育、规模养殖、精深加工、市场销售”种养加销一体化的全产业链格局，奋力开创洛阳乡村产业振兴新局面。