近年来，镇巴县渔渡镇针对资源利用参差不齐、产业发展各行其道、产业发展能力弱等问题，因地制宜，转变思路，锐意进取，勇毅前行，打破行政边界，探索“村村联合，抱团发展”新机制，成立镇级投资平台，组建联合公司，推动村级集体经济发展上台阶，2023年总收入184.79万元，村均20.5万元，较上年增长1.6倍。
党建引领、搭建平台，组建发展联合体。镇党委政府牵头，遵循“平等互惠、共同受益”原则，按照“区位相近、产业相融、规模相适、资源相通”的思路，在全面摸底、深入调研的基础上，通过召开党员大会、村民代表大会广泛征求群众意见，将9个村经济合作社的资源、资金、资产统一整合，成立镇级投资公司“千业汇农有限公司”，构建形成“握指成拳”“抱团取暖”的放大效应。对成立的联合公司引入现代企业管理制度，由镇党委派一名班子成员任该公司支部书记，各村党支部书记组成董事会，分别推选出董事长和监事长及财务总监，从公司章程、投资协议、利润分配、双方义务、违约责任等各项内容，建立权责明确的内部监督管理和风险防控制度。董事会实行“一月一例会、一季一商议、半年一总结”和“特事特议、要事共决、实事共办”机制，做到民主决策、民主管理，确保市场化、实体化运营。
整合资源、抱团取暖，强化发展硬支撑。聚焦农村“沉睡”资源多、集约化不足、利用率不高的问题，采取“资源共享、优势互补、协同发展”的思路，在不改变现状和用途的前提下，通过聘请第三方公司价值评估和折股量化后，将村集体拥有的土地、山林、沙石、固定资产等资源进行全面摸底，逐项登记，交由镇级投资公司联合集中开发利用，实现以集约制提升农村闲置资源利用效率的目标。同时，建立投资协商机制，针对各村“有门路少资金、有资金无门路、闲置资金没处投”等现象，可将资金打捆汇聚到镇级投资公司，由公司根据发展需求确定投资项目，提升资金投向的精准度和成功率。已整合固定资产5000平方米、集体土地200亩、集体山林5000亩、集体砂石6000方。
统一规划、多元经营，找准发展新路径。着眼村级产业盲目化、同质化、碎片化、弱小化等问题，突出规划先行，按照“集中连片、串珠成线、全域发展”的思路，结合区域资源禀赋，对种植、养殖、加工、农旅等领域统一制定发展规划，打破原来产业发展各行其道的局面，将“单打独斗”转变为“合作共赢”。一是搞活土地资源，实现“以地生财”。以11亩土地入股陕西南乡盛禾食品科技有限公司，合作创办牛肉加工厂，持有该公司一定数量股份，年收益约30万元以上；以某村委会旧址3亩土地入股陕西隆升茶叶有限公司，联合创办茶叶加工厂，升级茶产业发展，持有该公司股份，年收益约20万元以上。二是盘活林地资源，实现“林下生金”。利用毗邻长岭镇中药材产业园的区位优势，积极对接合作，统一流转木竹片区4个村的山林约2万亩，与秦南牧业公司合作发展林下经济，种植淫羊藿、天麻等道地中药材，年收益15万元左右。三是改造低产农田，实现“以田聚财”。将渔渡坝片区近千亩低产农田，由镇级投资平台出面统一流转，通过项目实施，升级改造为高标准农田，再利用招商引进龙头企业，按照“农户+公司+企业”的模式，发展现代农业、生态农业、观光农业，使老百姓低产田变高产田，持续增加收入，年收益约10万元以上。四是整合资产资源，实现“变废为宝”。将各村统一整合的资产统筹对外发包，赚取收益，真正实现三变改革。五是聚焦项目带动，实现“增收创收”。按照相关规定和程序，承揽一定数量的基础设施工程和农业产业项目，通过控制成本、就地取材等方式，赚取一定数量的利润。六是开展农事服务，实现“助农利农”。与本地龙头企业合作，利用闲置厂房和空房，改造翻新后建成“一站式农事服务中心”。购买一定数量适用于本镇的农机设备，对有需求的农户出租。聘请农业技术专业服务人员，在本辖区及周边乡镇提供农资销售、农机作业、土地托管、供销合作等一站式服务，获得的收益与企业分红。
深根产业、利益链接，壮大群众钱袋子。坚持把联农带农和富民增收作为一切工作的落脚点和根本措施，健全“企业+合作社+基地+农户”等利益联结机制，把有产业发展能力的群众嵌入产业链条，不遗余力拓宽农民增收渠道，鼓励支持镇级公司在发展项目时流转农民土地、机械工具，优先购买农民原材料并就近聘请用工，让群众在“家门口”就业，实现农民资产赚租金、产品变现金、劳务挣薪金。今年以来，通过发展项目和推动农业产业发展，共带动周边上千户群众户均增收2000元以上。
内外结合、加强监管，筑起安全防护网。建立精准严实的监管体系，推动公司实现规范运营、健康发展。一方面，强化党的领导，明确镇党委对公司的法人代表以及财务负责人员等重要岗位具有提名聘任或解聘的权利，指导公司谋划成立党支部，将党的领导贯穿到公司建设发展各领域全过程，严格融资管理，规范财务管理，严禁违法违规承接项目，严禁将项目违法转包，坚决防范个人和外部资本稀释、瓦解、倒卖公司资产。另一方面，镇纪委对公司运营情况进行全过程监管，督查公司运营过程中可能存在的廉政风险隐患，及时堵塞漏洞。
供稿：镇巴县委组织部
