各村、镇直各单位：

为深入贯彻党的十九大会议精神，大力实施乡村振兴战略，适应农业农村发展新形势，切实增强新村镇优势特色产业发展能力，调动广大农民发展芦蒿主导产业和增收致富的积极性，加速芦蒿一产向二、三产业延伸，推动建设“富足 秀美 仁义新村”进程，现根据我镇农业和农村经济发展的实际情况，制定如下实施意见。

一、指导意见

（一）鼓励村集体发展芦蒿产业

新村镇党委政府鼓励和支持各村以集体为单位发展芦蒿产业。2020年，新村镇党委政府计划实施以发展芦蒿产业为主题壮大集体经济的创业带富行动。鼓励各村建设规模化、现代化的高科技芦蒿产业园。产业园统一规模，具体要求如下：一是园区建设。园内面积达到200亩以上，水、电、路设施配套，涝能排、旱能灌、主干道硬化。功能区布局合理，建设有专门的商品化处理场地。二是栽培技术。推广标准化绿色生态技术模式，实施化肥农药减量增效，开展病虫害绿色防控。三是生产管理。开展设施蔬菜物联网技术示范，构建质量安全管理制度，产品通过“三品一标”其中之一认证登记，拥有注册商标。四是质量效益。 产品质量达到食品安全国家标准，产量和效益比非示范园区平均 增加 10%以上、农药用量减少 20%以上。另外，园内建设连栋式钢架大棚（建设条件为：建筑面积5000平方米以上；顶高3.5米以上，设计合理，建造坚固；棚内配套设施齐全（喷滴灌、微滴灌之一，散热保温、遮阳等相关配套设备））、连片钢架大棚（建设条件为：连片面积达到200亩以上；跨度8米以上、长30米以上、顶高2.4米以上，拱杆间距不大于1米；两侧安装防虫网，棚内设计有活动立柱；）使用材料为优质热镀锌钢管，直径30毫米、厚度1.5毫米以上）。产业园内配备完善的物联网设施、农产品追溯体系、水肥一体化技术设施等。

具体措施包含以下三点：一是鼓励和支持全镇村两委干部、带头创业致富，着力培养一支“创业型”、“老板型”村干部队伍。通过倾斜农业、扶贫等部门项目和资源，结合产业发展、精准扶贫、乡村振兴等工作的开展，整合资金，优先扶持有创业意愿和创业条件的村书记、主任先行带头发展特色芦蒿种植业，并带动党员群众致富。二是支持村集体牵头成立芦蒿种植公司和农民专业合作社等各类村级集体经济组织，依托“公司+合作社”的运行模式，指导具有优势资源的“村两委”通过集体筹资的方法，采取单独经营或租赁承包经营的方式，发展芦蒿种植产业，扩大芦蒿种植规模，提升芦蒿种植质量，将芦蒿种植转化为经济优势。依托芦蒿种植，推动村集体经济增长，实现村民富裕。三是鼓励和支持各村农业大户、贫困户等各类人员以资金、技术、土地等要素方式入股村集体芦蒿产业，收益后按投入比例享受分红收益。

（二）加大扶持贫困户种植芦蒿力度

2020年，新村镇大力鼓励和支持全镇贫困户发展芦蒿种植产业脱贫致富。一是提供技术帮扶。为帮助贫困户掌握芦蒿种植技术，提高贫困户致富能力，新村镇党委政府计划今年不定期开展芦蒿种植技术培训活动。通过邀请县农委蔬菜种植专家、农技专家、镇芦蒿种植大户等为贫困户提供芦蒿种植信息、技术、管理、市场等方面的服务和指导，提升贫困户种植芦蒿能力。二是鼓励新型经营主体带动贫困户种植芦蒿。镇党委政府积极鼓励和支持我镇芦蒿种植农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等和贫困户对接，充分发挥自身的资源优势、产业优势、科技优势、市场优势，带动更多的贫困户投入到芦蒿产业发展中去，充分发挥新型经营主体的带动和帮扶作用。通过采用流转土地模式、入股分红模式、小额信贷模式、劳务输入模式、订单收购模式、科技帮扶模式，产前帮助贫困户提供优良种苗；产中，做好贫困户的技术培训和上门上户技术指导服务；产后帮助贫困户广开销售渠道。全方位帮扶增强贫困户脱贫致富信心。建议新村镇内国家、省、市、县级农业龙头企业、农业园区帮包贫困户分别在50户、35户、25户、15户以上；其他农业龙头企业、农业园区帮包贫困户10户以上。国家、省、市、县级示范农民专业合作社帮包贫困户分别在30户、20户、15户、10户以上；其他农民专业合作社帮包贫困户不少于5户。国家、省、市、县级示范家庭农场帮包贫困户分别在25户、15户、10户、5户以上；其他家庭农场帮包贫困户3户以上。专业种养大户帮包贫困户2户以上。贫困户收益见效后，可以收益分成形式给予新型经营主体一定的技术管理成本费用，实现互利共赢。

（三）鼓励镇内种植大户发展芦蒿规模化种植

新村镇党委政府积极扶持家庭农场、合作社、种粮大户等新型农业经营主体，注重培养有能力、有意向的种植大户发展芦蒿规模化种植。鼓励有条件的新型经营主体建设连栋式钢架大棚（建设条件为：建筑面积5000平方米以上；顶高3.5米以上，设计合理，建造坚固；棚内配套设施齐全（喷滴灌、微滴灌之一，散热保温、遮阳等相关配套设备））、连片钢架大棚（建设条件为：连片面积达到200亩以上；跨度8米以上、长30米以上、顶高2.4米以上，拱杆间距不大于1米；两侧安装防虫网，棚内设计有活动立柱；）使用材料为优质热镀锌钢管，直径30毫米、厚度1.5毫米以上）发展芦蒿规模化、现代化种植。同时镇党委政府承诺积极帮助建设主体完善芦蒿种植基地内的基础设施，包括生产道路建设、水网铺建、用电申请等。镇党委政府积极帮助大户协调流转土地、完善配套设施，积极协调申请各项补助和申请各项贷款政策，并给予相应的政策倾斜，让大户们在发展芦蒿产业的过程中无后顾之忧。

二、保障措施

（一）成立组织，强化领导。镇成立由张亮书记任组长、赵敬斌镇长任常务副组长的芦蒿产业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由冯攀担任，办公地点设在农业综合服务站。各村也要成立组织，村书记、主任要亲自抓芦蒿产业发展工作。

（二）广泛宣传，强化政策落实。要发挥政策导向作用，认真落实农资综合补贴、农机具购置补贴、农业政策性保险、土地流转奖补、特殊农业奖补等惠民政策，做到政策宣传到户、面积核实到户、补贴公开到户、资金足额兑现到户，确保农业政策落实不走样、不缩水。

（三）部门配合，强化指导服务。镇成立芦蒿产业发展综合服务组、芦蒿产业发展技术指导组、芦蒿产业发展政策保障组三个小组，通过创新服务方式，组织开展芦蒿种植技术指导服务、芦蒿种植政策宣传、芦蒿种植后勤保障等服务活动。对各村芦蒿种植规模、土地流转、项目进度、政策落实等工作进行统一协调，共同推进，不断发展和壮大我镇芦蒿产业，为建设“本草芦蒿康养小镇”打下坚实基础。