近年来，市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，今天让我们来看看案例十：帮办代办，优质服务便民惠民。

加快建立“横向一体化、纵向便利化、创新定制化”的多维度帮办代办工作机制，积极打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的政务服务模式，最大程度实现“高效办成一件事，线上数据跑路、线下最多跑一次”的改革目标，全力推进工程建设领域营商环境改革纵深发展，助力提升城市软实力和核心竞争力。

奉贤

奉贤区围绕工程建设项目建设和企业发展所需，深化体制机制创新，着力解决企业在项目推进中的堵点难点，力争以一流营商环境为企业发展赋能助力。

⼀、推⾏“妈妈式”服务理念

在全市推进工程建设审批制度改革中，奉贤区以创新帮办服务和容缺机制为抓手，聚焦社会投资产业类项目开工、竣工改革工作，以“保姆式”服务转向“妈妈式”服务的新模式，向企业提供“无怨无悔、无私奉献、无微不至、无事不扰”的服务新体验，通过前期主动对接，过程跟踪服务，部门高效协同，着力解决企业瓶颈问题，全面实现“环节减少、时间减少、成本降低、质量提升”的工作目标，力争在建筑许可指标改革案例样本数量和质量方面取得更显著的工作成效。

⼆、创新帮办服务模式

通过企业点单，由帮办员沟通协调各部门，联合开展上门帮办，一揽子解决建设工程的所有审批问题。对于一般社会投资产业项目，由帮办团队提供“代办”，无偿协助项目完成施工许可、竣工验收事项；对于重大社会投资产业类、民生类项目，组成联合帮办组，对项目进行“精准会诊”，定期研究推进困难的区级重大项目，对接上级部门，破解推进瓶颈。美乐家（中国）日用品有限公司项目享受到“精准帮办”的服务红利，通过前期主动对接，过程跟踪服务，建设单位从提交综合竣工验收申请到取得竣工验收合格通知书，仅用了1.5个工作日，办理时限压缩近90%。

在积极推行“帮办代办”“联合帮办”工作举措的同时，奉贤区通过进一步优化审批流程，严格事后监管，强化宣传引导等措施，全面提升建筑许可营商环境指标体系，全面深化工程建设项目审批制度改革成果有效落地，不断激发市场活力，有效提升企业的获得感和满意度。

静安

2021年，静安区工程建设项目审批制度改革工作由区长亲自挂帅，立足“整体政府”理念，聚焦市场主体感受度，通过夯实前后台工作机制实现区级审批审查中心实质性运行，依托区重大项目协调推进平台履行协调、推进和帮办代办职能，不断提升静安区政务服务水平。

⼀、“⼀个中⼼”运作，助⼒项⽬加速

进一步明确区审批审查中心实质性运行相关举措，积极推动前台和后台相关审批部门入驻，对接区行政服务中心开辟后台办公场所，建立前台提供咨询和业务办理，后台提供协调、推进和帮办代办服务的工作模式。区建设管理委、区规划资源局两家审改牵头单位正式入驻中心现场办公。区规划资源局用地许可、建管等科室负责人轮流值班，分管领导每周一次现场办公，区建设管理委安排相关业务骨干入驻，第一时间处理前台受理的各类审批事项。对于项目推进过程中的难点问题，一是现场办公当场办结，二是每周召开专题协调会，会同专业审批部门及早解决。

⼆、⼀案⼀表，专注服务

作为规划用地许可阶段牵头部门，区规划资源局提供“一案一表”推进服务，同步推进方案深化、控详调整、城市更新等规划和土地条线的多项工作内容，主动跨前，提前服务。如信谊药厂项目，按照正常流程，土地勘测定界工作要在控详调整完成后开启，但为了节省时间，快速推进项目进程，区规划资源局在控详调整的同时进行土地勘测定界，并实时沟通，确保勘测定界结果和控详地块数据的一致性。方案稳定后同步发起项目公示和行政协助，一个月内取得桩基部分施工许可证。

三、帮办代办，提⾼效率

为进一步提高项目推进效率，区建设管理委下属事业单位重大中心组成帮办代办团队，在项目前期手续办理和竣工验收阶段提供“全程跑腿”服务。同时，对于推进过程中出现的共性问题，集中协调和办理。

受水电煤接入政策调整影响，部分开工项目在上半年面临“无水可用、无电可接”的窘境，竣工项目也因正式用水和用电接入暂缓导致无法开展相关验收工作。区建设管理委在日常走访中了解到建设单位困难后，第一时间进行梳理，搭建平台集中对接供水、供电和供气单位，同时安排专人跟进，提前做好方案交底和流程对接，通过反复协调，争取配套单位支持，确保了市北国际社区云置禾、中华新路817号综合改造、中粮二期北块商办、466街坊档案馆等项目实现开、竣工。

徐汇

在审改政策不断迭代更新的背景下，针对建设单位、代建单位、招标代理等单位对政策、流程不熟悉的情况，区审批审查中心主动作为，回应关切，围绕提升工程建设审批营商环境，打造“审改课堂”，开展政策宣讲，探索服务企业新模式。自2020年开始抽调相关业务骨干精英打造“金牌讲师团”，通过企业走访、主题培训等形式，开展政策宣讲活动。2021年在原有模式的基础上，从多方面进行提升，一方面扩充讲师队伍，抽调项目信息报送、招投标、施工许可、综合竣工验收等条线业务人员，认真钻研政策，丰富知识储备，及时向市级和各区沟通学习；另一方面完善宣讲内容，增加新政解读，特别是工程总承包、招投标活动函询制度、路政交通全程网办宣传等政策文件，覆盖面更为广泛。同时根据各市场主体的不同需求，开展走访、主题培训、座谈交流活动，帮助各方及时掌握最新政策，提高办事效率。

另外结合政策宣讲，与项目建立固定的沟通渠道，提升优化服务。一是转变站位，主动服务。不仅被动响应项目需求，还要切实站在建设单位角度主动出谋划策，例如新龙华文化中心作为我区重大工程，时间紧任务重。根据审改新政，重大工程可以单独发包、单独申领桩基许可，区审批审查中心主动服务、专人对接，规定时间完成施工许可，另外针对类似情况，专门制作了操作指南提供精准指导。二是科学研判，勇于担当。中科院上海分院生命科学实验楼自2016年陆续发生多处起鼓、开裂和大面积脱落问题，存在严重安全风险。基于该楼宇历史资料现状，为尽快消除重大隐患，区审批审查中心从实际出发科学研判、积极推进，开展全流程帮办，从2021年8月项目报建到取得施工许可仅用十余天，该工程已于年底圆满完成，重大安全隐患得以消除，帮办服务受到建设单位高度赞扬。

嘉定

⼀、“⼀个中⼼”全程帮扶

区工程建设项目审批审查中心在接到特殊类重大产业项目的第一时间，会同各职能部门及时成立项目推进专班，全流程辅助协调帮扶，积极推进各项手续办理，真正做到了让企业少跑路，实现了企业办事“只进一扇门”。

区审批审查中心高效助力高博航空研发及制造基地尽早开工。该研发基地建成后，高博有望在航空细分领域占据更大的市场份额，打破美国UTC、法国SAFRAN和德国RECARO等对国际航空市场的垄断。

⼆、各部⻔紧密配合，协同作战

为了加快项目推进，安排专人每日跟踪项目办理情况，同时会同其他相关部门专题研讨，并启动提前辅导机制，提前帮助企业检查各环节办理需要准备的资料，指导企业逐一落实。上海淞行实业项目在签订土地出让合同后的24小时内便取得《施工许可证》，创下嘉定同类项目拿证新记录，为项目开工建设节省了至少6个月时间。