一、背景起因
随着城镇化快速推进，城市多元化发展和多元化需求趋势愈加明显，政务服务、文体活动、居家养老、儿童看护、矛盾化解、社区矫正等与民生息息相关的工作都需要街道社区来承载。面对人民对美好生活日益增长的需求，必须充分发挥党的组织优势，将城市党建工作触角延伸到居民小区，到群众身边去发挥党员的先锋模范作用。“兼合式”党支部的成立，对于充分发挥党建引领城市基层治理作用，增强城市基层党组织政治功能和组织力，具有重要意义。
二、主要做法
1. 多方联动建班子。在小区组建“兼合式”党支部是一个新型党建工作模式，双辽市推进“兼合式”党支部创建工作后，辽西街道积极带领社区进行学习，并在所辖居民小区进行广泛宣传。西环社区和善小区建于2017年，有居民753户，党员35名，因双辽市人才公寓坐落于此，人力资源比较丰富，而且高素质人才对新鲜事物的接受理解能力也远超普通居民，在社区的帮助下最先组建起了支部班子，班子成员涵盖了社区党员、在职党员、物业党员和居民党员。支部的组建畅通了社区、居民、物业间的沟通渠道，在多方的努力下制定了支部工作条例、拉起了志愿服务队伍、统计小区党员信息、划分党员责任区，各项工作井然有序。
（和善小区“兼合式”党支部支部委员会合影）
2. 依托物业建阵地。小区“兼合式”党支部是跨支部党员组成的“开放式”党组织，其性质介于临时党组织和传统党组织之间。在其“开放兼容”的特性下，组织建设和阵地建设也成为了需要解决的难题。和善小区“兼合式”党支部在组建伊始就积极将物业党员引入到支部班子当中来，加深支部与小区物业间的沟通联系，在物业公司的积极支持下，和善小区“兼合式”党支部在物业公司办公场所内借用30平方米场地打造支部党建阵地，小型会议室、支部办公室一应俱全，各项规章制度和机构展板也都一一上墙，小区党员们开展活动有了阵地也就有了“家”，参与活动的积极性进一步高涨。同时，小区的标准化建设也一并开展起来，社会主义核心价值观、24孝展板、支部活动展示，一个个楼宇间靓丽的装饰，使小区面貌有了极大的改观，物业还在小区内搭建了一个升旗台，挂上国旗，每月月初开展一次升旗仪式，小区的红色党建氛围显著提高。
（小区“兼合式”党支部组织开展法律讲堂活动）
3. 积极活动展特色。志愿服务活动是“兼合式”党支部服务居民的主要方式，和善小区“兼合式”党支部打造“三风一暖”特色，以实际行动带头淳民风、正社风、扬党风、暖民心，着力推进幸福家园美丽双辽的建设。支部组建了敬老爱老、环境卫生、普法宣传、文化风采等4支志愿服务队，通过“送文化、送文明”、“道德讲堂”、“爱心义诊，助民康健”等活动，打造家庭和美、邻里和睦、社区和谐的良好氛围；传承中华传统文化，定期看望小区高龄老人，为小区行动不便老人免费上门理发，以实际行动倡导居民敬老、爱老、助老、孝老；倡导社会和谐风尚，积极组织“和善小区建设”“爱护环境”“公共场所看文明”等系列活动；开展小区帮扶救助，在传统节日慰问辖区困难老党员、困难群众，让他们感受到党和政府的关怀。
（小区“兼合式”党支部党员志愿者慰问困难老党员）
三、成效反响
1. 城市基层党建工作体系进一步完善。通过在居民小区组建“兼合式”党支部，延伸了城市基层党建工作触角，丰富了党组织服务居民的方式，由以往的社区定点服务拓展到党员上门服务，让普通居民切实感受到党不只是国家的领导者，更是看得见、摸得着的服务者。
2. 党员的先锋模范作用进一步发挥。通过“兼合式”党支部开展党员志愿服务活动，亮出身份，勇于担当，既丰富了在职党员的业余生活，也让党员的先锋形象有了更多的展示平台，个人才艺有了更广的发挥空间。
3. 城市基层党组织组织力进一步提升。“兼合式”党支部拉近了党员和群众之间的距离，强化了城市基层党组织对党员群众政治引领，赢得了小区居民的认可，夯实了党在城市基层的执政基础。
（小区“兼合式”党支部党员志愿者清理小区绿地垃圾）
4. 对党员干部的管理监督进一步加强。“兼合式”党支部通过党员亮身份，进一步加强对在职党员“8小时之外”管理监督，为党员干部日常考核、年度考核、评优评先、提拔使用、晋级晋职提供了重要参考依据。
四、经验启示
启示之一：要做好城市基层党建工作，必须强化党组织政治功能。新时期城市基层党建工作必须符合经济社会发展多元性和组织创新性的要求，重点要发挥好党组织的政治引领功能。“兼合式”党支部的创建，为党员服务社会、服务居民提供了平台，有效的整合党的基层组织和党员队伍资源，实现基层党建工作模式的转变。
启示之二：要做好城市基层党建工作，必须统筹各领域资源。城市基层党建与传统街道社区党建不同，面对多元化的需求，要打破条块壁垒，统筹使用辖区内各项资源，为不同人群提供服务。“兼合式”党支部有效带动了党员参与小区共建共治，跨领域、跨行业整合人才资源，提供优质服务、改善小区环境、维护社会稳定，实现资源使用最大化。
启示之三：要做好城市基层党建工作，必须引入居民参与共同治理。以往传统的单靠行政命令的管理服务模式，越来越难以适应形势需要，必须改变过去街道社区“大包大揽”的做法，通过“兼合式”党支部的引领，激发居民民主意识和参与意识，带动“业主委员会”有效的参与决策、参与治理，使党领导基层实现从“一元管理”向“多方参与”的转变。
