怒江傈僳族自治州地处滇缅、滇印、滇藏结合部，位于滇西北横断山脉纵谷地带，因怒江纵贯全境而得名，总人口54.4万人。境内居住着傈僳、怒、独龙、普米等22个民族，是独龙族、怒族、普米族等特少民族的主要聚居地，占总人口的93.6%。全州4个县（市）均为深度贫困县，29个乡镇中24个是深度贫困乡（镇），218个深度贫困村，17.9万贫困人口，贫困发生率达41.6%，是集边疆、民族、贫困山区为一体的集中连片贫困地区，是云南最贫困的地区之一。在党中央、国务院和省委、省政府大力支持下，怒江州坚持把发展草果等产业作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策。以绿色引领、规划先行、创新模式、科技支撑、精深加工为主要举措，推进产业发展构建稳定增收长效机制，2018年实现全州农民人均纯收入6534元，较2011年的2280元增加4254元，年均增长15.76%。产业扶贫精准发力成为带动力最强、辐射面最广、贡献率最大的脱贫路径，怒江草果香飘万家，成为边疆稳定、百姓脱贫致富的金果果。

一、绿色引领选准产业，开创产业扶贫新局面

草果最适宜生长环境要求荫蔽的自然散光、充沛的降雨和富含养分的有机质黑沙壤，怒江山高坡陡，农业基础设施薄弱，但怒江独特的立体气候和广阔的山林草场为发展林下草果产业提了得天独厚的优势条件，怒江州委、州政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，为统筹好产业发展和生态保护的关系，立足自身优势，把发展草果产业作为主导产业全力推进。一是推进退耕还林还草工程，将坡度25度以上的耕地退耕还林，林下发展草果种植，改善原本脆弱的生态环境，实现农户增收和土地增绿双赢发展。二是充分利用现有林业资源，稳定常绿阔叶林林地面积，推广草果多样性栽培技术，减少农药化肥使用量，保护森林生态系统稳定，实现农户增收和环境保护双赢发展。截至2018年底，怒江全州草果种植面积已由原来的零星种植不足万亩发展到连片规模种植108.21万亩，其中挂果面积40万亩，鲜果总产量近3.34万吨，产值2.51亿元，已成为我国草果的核心产区和云南省最大的草果种植区。带动怒江沿边3个县市21个乡镇116个村4.31万户农户，覆盖人口16.5万人，其中建档立卡贫困人口1.08万户3.78万人，占全州贫困人口的23.05%。

二、规划先行精准投入，激发生产要素新活力

一是科学制定规划。怒江高度重视草果产业发展，成立了怒江州加快草果产业发展工作领导小组，先后制定《关于加快草果产业发展的意见》《怒江州草果产业发展管理办法》《怒江州草果产业发展总体规划（2014-2020）》《怒江州绿色香料产业建设方案（2018-2020年）》等一系列相关政策措施和规划，按照“科学规划、点片结合、分类施策、分步实施”的原则，把草果产业发展的目标任务分解到年度、落实到乡镇、细化到村组，引导草果产业科学合理有序发展；二是强化精准投入。紧紧围绕《云南省全力推进迪庆州怒江州深度贫困脱贫攻坚的实施方案（2018-2020年）》，整合涉农资金，累计投入产业扶贫资金1.65亿元，用于草果新植10万亩，提质增效20万亩，运输索道建设50千米，为草果种植基地的规范化、标准化发展提供资金保障。按照“面上抓规模、点上抓示范”的思路，狠抓基地建设，同步推进草果生产核心区的硬件配套设施建设，确保开发一片、建成一片、成效一片。2017年争取到农业农村部重点工作安排和农业科技成果转化与应用推广项目“怒江州草果提质增效技术集成与示范推广建设项目”，项目总资金 1001.11万元，重点支持优势农产品的推广应用。

全力推进以草果为主的绿色香料产业园建设，正在进行园区征地工作，已调配下拨征地资金3000万元，完成土地征收462亩。农业、林草、发改、科技、扶贫、财政等部门，通过不同渠道争取和整合资金投入草果产业，合力推动草果产业发展；三是广泛聚合要素。积极引进企业资金、技术和管理，壮大集体经济，探索多元经营，激活农民土地和劳动力资源，聚合各类生产要素推动草果产业发展。2016年4月8日，能投集团与怒江州人民政府签订《扶贫攻坚五网建设全面战略合作框架协议》，2016年4月20日云能投怒江州产业开发投资有限公司在怒江州注册成立，公司注册资本金10亿元；2016年7月泸水兰利草果种植林农专业合作社在上级支持740万元的基础上，自筹900万元，与缅甸马高瓦基公有限公司签订协议，在密支那县其培和索罗两个乡镇开展草果替代罂粟种植。2017年贡山县普拉底乡咪谷村党支部用财政发展农村集体经济资金75万元，从村民手中流转草果地31.72亩，成立金秋农民草果合作社。此外，鼓励能人、个体工商户等有经济实力的新型经营主体与有林地的群众采取合作、租赁、承包等多种形式共同发展草果产业，确保草果未挂果前稳定的管理和经费投入。

三、模式创新精心联结，开启龙头带动新引擎

围绕做大做强草果产业，延伸产业链增加产业收益的目标，怒江州始终坚持龙头企业带专业合作社、专业合作社带能人，能人带贫困户的带动发展模式，为草果产业发展助推脱贫注入新活力。一是龙头企业带动。积极引进和培育草果采购、加工、销售服务商，提升草果产业发展组织化水平，创新合作模式，优化利益联结机制。截至2018年底，全州拥有上规模的草果生产龙头企业6家，带动贫困户3150户12200人，直接经济收入12700万元。云能投怒江州产业开发投资有限公司采取“龙头企业+基地+电商平台+贫困户”模式，深化最低保护价为主的订单利益联结模式，带动福贡、贡山两县草果种植农户560户1500多人，直接经济收入2750万元。华喜农业采取“党支部+公司+合作社+基地+贫困户”模式，深化租赁联结、股份联结和劳务联结等利益联结模式，贫困户在党支部的带领下将6000亩土地流转给企业获得租金，自发将每户5万元产业信贷资金经由合作社入股到企业，每年每户获得3000元分红，并在企业就地就近务工人均增收2300元，带动福贡县周边320户1100多人脱贫，直接经济收入1200万元。怒江胜源农特产品购销有限公司通过订单联结、劳务联结等利益联结模式，直接带动1000多户群众经济收入3500万元。

福贡伟诚农产品贸易有限责任公司通过当地收购、加工、销售，强化订单和劳务利益联结，直接带动周边种植户、贫困户收入3500万元。怒江贡当石头阁农林旅游产品开发有限公司通过通货批发、旅游产品体验销售、电子商务平台销售促进产业融合发展，直接带动贡山县草果种植户经济收入1750万元；二是专业合作社带动。积极鼓励发展草果专业合作组织，全州已成立草果专业合作社36个，入社农户1684户，其中建档立卡贫困户有562户，占入社农户数的33.38%，年实现销售收入5874.78万元，有力促进农民增收。泸水市六库镇赖茂村东方红小组村民兰纪三于2012年5月成立专业合作社，采取统一的品种、管理、标准、销售和利益，实行标准规范管理，深化订单联结等利益联结模式，带动113户农户发展种植草果3103亩，其中80户建档立卡户已脱贫67户，其余13户计划2019年脱贫。泸水鑫兴种养殖专业合作社深化以保护价收购为主的订单联结，或为农户提供代加工等社会化服务，稳定劳务联结等利益联结模式，2016至2018年每年提供50个以上就业岗位。福贡县永强草果种植农民专业合作社，年可加工草果干果120多吨，销售收入达到770万元，通过产业“扶贫车间”为主的劳务联结等利益联结模式，就地解决就业岗位18个，支付工人工资18万多元，带动周边的570户农户实现增收。

贡山县普拉底乡咪谷村贡山金秋农民草果合作社采取“党支部+合作社+基地+贫困户”模式，党支部带领建档立卡户和老幼病残等重点人群共计126户344人，利用村集体经济资金75万元，流转土地集中发展草果种植31.72亩，2017年纯收入 4.53万元，30%作为集体经济发展基金用于滚动发展，其余按照建档立卡贫困人口进行分配，人均增收164.3元；三是大户能人带动。大力培育大户和新兴职业农民，多种渠道增强产业带动，促进百姓增收。贡山县在推广种植过程中，村组干部和农村党员示范带头种植，让群众看到种植草果的效益后，群众种植草果的积极性得到激发，探索出匹河乡架究村的“农村经济能人＋农户”等经营模式。其达村原是贡山县普拉底乡最贫困的村委会之一，在老村书记余学明的带领下，全村90%以上的农户种植草果，草果产业成为其达村乃至普拉底乡名副其实的支柱产业，让农民过上了增收致富的产业之路。贡山独龙族怒族自治县独龙江乡巴坡村233户独龙族人家，在老县长高德荣示范带动下从2007年开始种植草果，户均种植面积近100亩，草果种植收入422万元，占全村经济总收入530.22万元的79.59%。其中该村的木兰当小组20户人家，年销售草果44.7吨，收入81.63万元，户均收入最高达9万多元。

草果产业成为独龙族实现整族脱贫的重要支撑，2019年4月10日习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。总书记的嘱托催人奋进，振奋人心，极大鼓舞了独龙族群众的干劲，随着草果产业的不断发展壮大，脱贫只是第一步，好日子还在后头。泸水市上江镇丙奉村塘子寨小组是怒江最早种植草果的村寨之一，2004年种植草果仅400余亩，随着全村种植草果热情的不断高涨，目前塘子寨小组有57户种植草果，草果种植收入1200余万元。

四、科技支撑提升品质，转变方式唱响新旋律

“伟大的事业，离不开科学的理论为指导，伟大的梦想，需要强大的精神来指路”，为全面提升怒江草果产业发展的科技动能，怒江州委、州政府科学研判，“建全机构、技术攻关、突破瓶颈”三管齐下，为怒江草果产业发展插上科技的翅膀。一是建强科研机构。为加快推进怒江草果产业发展，于2016年及时批准成立怒江草果产业发展研究所，安排专业技术人员专项从事草果生产科技示范推广，从培育优选种苗、种养管护、采摘加工等技术环节入手，广泛开展草果种植、管理技术培训，着力提升群众的草果种植管理水平，提高草果产量和质量；二是开展联合攻关。联合云南省农业科学院、中国热带农业学院、华南农业大学等多家院所高校，重点围绕怒江草果品种选育、草果品质分析化验、草果产品深加工、草果病虫害种类鉴定、绿色防控技术措施推广等方面开展研究，合作开展技术攻关。通过试验、示范，先后总结推广10项行之有效的提质增效技术措施，为全州草果产业发展提供强有力的技术支撑；三是突破重点瓶颈。实施农业农村部农业科技成果转化与应用推广项目“怒江州草果提质增效技术集成与示范推广建设项目”、“怒江州20000亩草果提质增效示范样板基地建设”等项目建设，探索总结出草果低位微喷技术、养蜂辅助性授粉技术、草果专用运输索道技术，病虫鼠害的鉴定、防治技术、“草果+中药材”种植模式、“遮阴网+遮阴树+草果+喷灌”种植模式等一系列草果提质增效技术措施，为怒江100万亩草果提质增效提供有力的技术支撑。其中，“遮阴网+遮阴树+草果+喷灌”使草果由原来5-6年挂果提前为2-3年，让贫困群众特别是易地扶贫搬迁群众及早获得收益。同时，种植遮阴树（桤木）实现了自然生态环境的良性保护和发展。

五、精深加工促进融合，迈出品牌提升新步伐

一是提升加工能力。云能投怒江州产业开发投资有限公司采用微波干燥生产技术，成为全国第一家具备全自动化、高技术标准、高质量标准的草果电烘烤加工生产线，公司拥有草果生产基地6000亩，现代化草果生产线3条，年生产鲜草果3000吨。怒江胜源农特产品购销有限公司拥有18个烘烤炉，2018年生产加工鲜草果5000吨。福贡伟诚农产品贸易有限责任公司拥有8个烘烤炉，年生产加工、收购鲜草果5000吨。怒江贡当石头阁农林旅游产品开发有限公司拥有有48个烘烤炉，年生产鲜草果2500吨。二是打造区域品牌。依托怒江州扶贫投资开发有限公司，注册“天境怒江”等39个草果商标121个类别，研发精深加工生产草果酱、草果酒、泡草果、草果料包等产品10余种，通过延伸草果产业链，提高附加值，实现怒江草果加工营销组织化运作，进一步提升了怒江草果知名度。目前，正在全力推进怒江草果的地理标志证明商标、怒江草果地理标志产品保护、怒江草果地方标准等申报工作。通过“中国光彩事业怒江行”、商务部全国农产品产销对接行，农业农村部“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动，“南博会”“农博会”，“云品汇”“苏宁易购中华特色馆”等电商平台，多渠道开展产品推介，培育市场、引导消费，加强产销对接，促进草果产品出山出海，推动草果产业做优做强，持续健康稳定发展；三是促进融合发展。出台《怒江州绿色香料产业建设方案（2018-2022年）》，编制《怒江新城绿色香料产业园概念规划设计初步方案》《怒江新城绿色香料产业园可行性研究报告》《怒江新城绿色香料产业园项目建议书》等，挖掘以草果为核心的怒江香料文化，宣传、推广绿色香料产业文化及产品，建设绿色香料产业园区，探索一二三产业融合的全产业链发展。瞄准建成集加工、研发、商贸、展示、文化、旅游为一体的国家级绿色香料产业园区，实施品牌打造、商贸物流、龙头培育、科技支撑、文化引领五大工程建设，重点研发草果芽、草果花、嫩草果做食材开发蔬菜、泡菜及叶鞘工艺品编织、手工皂制作、精油、香水、面膜、果酱、糕点、混合香料等产品，通过深加工延长产业链，扩宽群众增收渠道，着力打响怒江生态优质草果品牌，力争到2022年全州草果种植面积130万亩、年产值达18亿元以上，实现小产业，大收益的目标，助推全州脱贫攻坚和乡村振兴。