2017年以来，徐州市加快推进农业供给侧结构性改革，政企合作共推“优质粮食工程”建设，指导各地开展优质粮食工程产后服务、质检体系建设和“中国好粮油”行动计划，积极争取9350万元省以上财政资金支持，带动地方和社会投资6850万元，累计投入优质粮食工程建设资金1.62亿元，形成全市“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮”的优质粮食产业链。

一、优质粮食工程实施进展成效

（一）以实际需求为导向，夯实优质粮食产后服务基础。在全市产粮大县，按照当地粮食生产的集中度、粮食产量和服务功能的辐射半径等要素，支持不同性质的粮食收储、加工、新型粮食生产合作组织建设粮食产后服务中心17个，实现产粮大县全覆盖。结对全市969户种粮大户，直接提供代清理、代干燥、代检测、代储存、代加工、代销售和有服务设施、有服务平台、有服务内容、有服务流程、有服务价格、有服务承诺的“六代六有”粮食产后服务。三年内全市粮食产后服务体系粮食烘干能力达到11800吨/日，为农户提供“六代服务”24万吨，减少粮食产后损失4500吨，为农增收1580万元。

（二）以品质保障为前提，增强优粮品质监测能力。支持粮食质量安全检验监测机构提档升级，改造1个市级粮油检测中心、7个县级粮油质检站，提升一批粮油库点的品质监测能力，开展监测服务政府、抽查服务监管、检测服务产业、测报服务农户的高水平质检体系。支持广勤米业、张场米业、湖滨米业等粮食产业化龙头企业建立“五统一”标准（统一收购品种、统一质量标准、统一保鲜储藏、统一加工工艺、统一品牌销售）；加大全市80万亩优质专用小麦和60万亩优质食味水稻的品种、品质监测，三年服务政府、企业、农户检测样品4万多份。

（三）以五优联动为目标，推动优质粮食产业链高质量发展。通过以国有优质收储为主导，民营智能加工为依托，优质粮油品牌销售为发力点，促进“产购储加销”全程优质、全链提升，推动优质粮食产业链高质量发展。在铜山区开展“中国好粮油”行动示范县建设，引导农民调整优化种植结构，铜山区优质专用小麦面积逐年提高，订单签约面积达10万亩，优质优价订单收购18万吨，直接带动农民增收3795万元；推动铜山区粮食产业转型升级，开展“四合一”储粮新技术绿色智能储粮，对加工生产线工艺进行升级改造，保证粮食加工全产业链绿色环保，打造粮食循环经济，促进消费者由“吃得饱”向“吃得好”、“吃得健康”转变；立足现有粮食产业优势，在建设20个线下粮油直营店的同时，在天猫、京东等建立线上销售平台，弥补产业短板，推动交易市场转型升级；唱响“维维”、“六朝松”等优质粮油品牌，提高绿色优质粮油产品的供给水平，满足城乡居民消费升级的需要，促进粮食产业经济转型发展。在全市，支持华升面粉、新沂鲁花、广勤米业、张场米业、湖滨米业等一批行业龙头企业加大订单优购，开展优粮优加，带动当地农民优质粮油种植，推动区域公共品牌和优质粮油品牌销售。三年来，粮食产业化龙头企业累计优质优价收购近160万吨，创建2个区域公共品牌、3个苏米核心企业，10个产品获评江苏好粮油产品，增加农民收入6000多万元，增加企业收入5亿多元。

存在问题：

1、粮食产后服务中心建成后，以其为载体，在为农服务、促进种粮农民增收方面发挥了一定的作用，但是经济效益不高，主要问题表现在粮食产后服务中心运行时间短，集中于秋粮上市后1个月左右时间，其余时间设备基本处于空置状态。

2、县级粮油质检站建成后，人员配套跟不上，质检资质跟不上，只能开展一些初步的检、化验工作。

二、典型经验

铜山区依托粮食产业园区，精准推进优质粮食工程。近年来，全区不断深化农业供给侧结构性改革，依托维维粮食物流产业园资源优势，全面实施优质粮食工程。目前，初步形成“五优联动”粮食全产业链发展新格局。

（一）开展优质订单农业、搞好产后服务，实现优粮优产。2018年，铜山区和中化集团、隆平高科等科研机构联合，在铜山区13个镇、40个种粮大户及粮食经纪人中推广种植优质适加品种，与农户签订优质小麦种植基地20多万亩，平均亩产量1000斤。实现产量、品质双提升。同时，全区建成1家粮油质量监测站和2个粮食产后服务中心，有效减少粮食产后损失，促进粮食品质提升。

（二）加强仓储设施建设、推进绿色仓储，实现优粮优储。全区共有粮食仓储能力89万吨，通过设施升级改造，推广绿色生态储粮新技术，实现粮食保质保鲜，“常储常新”。2020年共入库优质小麦11万吨，科学合理分品质分仓存放，为实现优质小麦的适加性和市场上消费者对产品的认可度奠定了基础。

（三）充分发挥龙头企业载体作用，促进购、加、销三链协同前行。铜山区积极推广“公司+合作社+基地+农户”粮食产业链模式，维维六朝松面粉产业有限公司为载体，促进购、加、销协同发展。一是优购为先。2019/2020年度订单收购17万吨优质小麦，带动农户增收9000多万元。二是优加为本。加大加工车间自动化程度提高和工艺创新方面的资金投入，确保优粮优加。三是品牌促销。以“中国好粮油”品牌创建为契机，通过线上线下开发优质销售渠道30多个，建设40家“中国好粮油”维维六朝松专营店、样板店和形象店，全区4个粮油产品入选“江苏好粮油”产品，“维维六朝松”2个产品入选“中国好粮油”产品。

（四）创新工作方法，多层次多渠道宣传企业产品。一方面组织市民和小学生、职校毕业生参观工厂活动，以展示花园样工厂，学堂样车间，对粮食加工工艺有了新的认识。另一方面同媒体联合冠名学办各种大型宣传活动，在重要路段及车体、站台增挂“维维六朝松，中国好粮油”广告牌。在全社会营造好粮油氛围。

（五）总结推广六朝松经验做法，精准推进优质粮食工程。总结提练维维产业园做法，大力支持华升面业、沿湖米业等企业向粮食全产业链模式转变，推动铜山区粮食产业转型升级，达到由“吃得饱”向“吃得好”、“吃得健康”转变的新要求，提高了绿色优质粮油产品的供给水平，在更高水平上保障食品安全。

三、对新一轮优质粮食工程有关建议

1、在提升绿色仓储能力上，建议在政策和资金上重点扶持，对现有粮食仓储设施实施改造提升，提高绿色储粮技术应用比例，在现有分等、分仓储存的水平上，积极推广分品种储存、低温储存等，实现粮食储存保质保鲜、“常储常新”。

2、在提升粮油品牌营销上，鼓励企业建设提升优质粮油品牌，建议在政策和资金上对积极推广宣传特色公共品牌予以扶持。

3、在提升粮食应急能力上，依托全产业链粮食产业化龙头企业，建立数字化、智能化应急粮食仓储、加工、配送体系，形成全覆盖的应急网络。建议在政策资金上予以扶持。