营商环境事关经济软实力、综合竞争力、区域影响力。13日国家发改委在苏州召开全国优化营商环境经验交流现场会，在2020年全国营商环境评价指标体系中，我市“保护中小投资者”指标实现快速提升，在大会现场作典型发言，分享郑州经验。

在有效保护中小投资者合法权益方面，我市针对中小投资者维权难、信息不对称、责任不明确等问题，不断完善中小投资者权益保护机制。通过法官进社区、进投资场所、进企业，靠前开展多形式、多角度的法律宣讲。2020年共开展集中宣传60余次，组织培训15期；围绕提高中小投资者参与诉讼便利度和降低诉讼成本，全面推行案件办理信息化建设。目前，我市网上立案率90%，网上缴费率98%，网上开庭率15%，电子送达率90%以上；我市还强化专业队伍建设，全市两级15家法院在全国率先设立保护中小投资者案件专业审判庭或合议庭，专业审理证券期货、公司类等涉及保护中小投资者案件；推行程序创新，在民事诉讼和执行程序中试行律师调查令，全年共发出涉及保护中小投资者调查令和命令550余份。我市在保护中小投资者合法权益方面的做法，获得国家发改委和与会城市一致认可和高度评价。

会上传出消息，与2019年全国营商环境评价相比较，郑州2020年营商环境便利度综合得分提升20分以上，营商便利度排名百分位提升了30个点以上，达到这一提升幅度的，全国仅有青岛、郑州、重庆三个城市。

近几年，我市着力提升营商环境国际化、市场化、法治化、数字化水平。小微企业“11000”极简办电模式、跨境电商零售进口“退货中心仓”模式等经验做法得到全国复制推广，成功晋级全球营商环境友好城市100强，进入中国城市综合竞争力20强，形成了在全国晋位升级的良好态势。这些成绩的取得，得益于我市一套行之有效的经验和做法。

为促进全市营商环境进一步优化提升，我市聚焦对表“世行标准”、对表“用户体验”、对表“法治城市”、对表“数字政府”， 找准短板、对症下药，力求突破提升。具体工作中，突出“五项重点”， 探索创新城市数智治理体系。以“一件事”为牵引提升政务服务水平，将办理事项整合为企业和群众眼中的“一件事”，变部门分别审批为政府协同服务，实现“一件事”“一次办”“掌上办”“随时办”“刷脸办”，打造了政务服务“郑州样板”，成为全国场景应用最多的数字化运营城市；深入推进商事制度改革。按照“1+X”模式打造商事登记“一件事”，实现80%的市场主体准入即准营，至2020年底全市市场主体总量达到137万户；持续深化工程建设项目审批改革。实施一站式办理施工许可，审批联合辅导服务获得住建部复制推广；全面落实国家制度性和阶段性减税降费政策。2020年减税费196.8亿元，占全市一般公共预算比重为15.6%，占全省减税降费总额的1/4；实施中小微企业承租行政事业单位房屋租金“两免三减半”，减免房租3860万元，有效激发市场主体活力；严格规范行政执法行为。同时完善“高位推动、考核奖惩、监督巡查、整改联动”四项机制，凝聚全市统筹推进营商环境的合力。

另据会上透露，我市“获得电力”、“办理破产”两项指标，在2020年全国营商环境评价单项指标排名中，均进入全国前20名。

郑报全媒体记者 侯爱敏