2022年全省21个地市营商环境“成绩单”公布。其中，深圳、广州为第一档，佛山、东莞、珠海、江门、肇庆、惠州、中山、汕头、清远、湛江10个城市位列第二档，韶关、茂名、潮州、云浮、梅州、汕尾、河源、阳江、揭阳9个城市为第三档。

12月30日省新闻办举行发布会，介绍了2022年广东省营商环境评价情况。会上透露，今年，省发展改革委组织开展营商环境评价工作，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力等涵盖企业全生命周期的19个评价指标，评价组通过网上公开信息分析、实地暗访、问卷调查、部门数据分析、现场磋商等方法，对21个地级以上市营商环境进行了全方位的评价，形成了《2022年广东省营商环境评价报告》（以下简称“报告”）。

报告显示，在各地各部门的共同努力下，全省优化营商环境建设成效明显，统筹推进营商环境的工作机制进一步健全，营商环境的制度体系进一步完善，营商环境重点领域的改革创新工作进一步深化。

市场主体满意度、获得感持续增强

省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟在发布会上介绍，本次评价围绕“注重政策落地效果、注重市场主体感受、注重客观数据比较”三大评价理念，借鉴了世界银行营商环境评价和中国营商环境评价指标体系，共设置19个一级指标、77个二级指标。其中，一级指标增设“市场主体满意度”指标，该指标由省工商联组织民营企业填报，完全以市场主体实际感受作为评价依据。

评价显示，市场主体对广东省营商环境建设的满意度、获得感持续增强。“今年市场主体对我省营商环境评价同比提高了4.35分，这表明全省整体营商环境建设持续向好，得到了企业的普遍认可。”广东省工商联秘书长关向明说。

朱伟表示，广东省市场主体已突破1600万户，市场主体数连续多年稳居全国第一，是广大市场主体对广东营商环境投下的“信任票”。通过本次评价发现，全省优化营商环境建设成效主要体现在三个方面——

首先，统筹推进营商环境的工作机制进一步健全。全省已有18个市成立了由党委、政府主要负责同志担任组长的全面优化营商环境领导小组，全市“一盘棋”、纵深推进营商环境改革创新。

其次，优化营商环境的制度体系进一步完善。《广东省优化营商环境条例》《广东省外商投资权益保护条例》等出台实施，广州、深圳、汕头、佛山、湛江等市均已出台实施本市优化营商环境条例。

此外，营商环境重点领域的改革创新工作进一步深化。例如获得电力方面，“在全国范围内率先实现粤港澳大湾区报装容量200千瓦及以下、其他地区报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装‘零投资’，接电成本全国最低。”广东电网有限责任公司副总经理阮绵晖说。

深圳广州营商环境改革作出示范

根据全国工商联发布的2022年万家民企评营商环境报告显示：广东省、深圳市连续三年被全国民营企业评为营商环境最佳口碑省份和最佳口碑城市；广州市被评为最佳口碑城市第三名。

“深圳、广州2个城市入选国家首批营商环境创新试点城市，推进营商环境5.0版改革，更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务，为全省营商环境建设作出了重要示范。”朱伟说。

发布会上，深圳市、广州市的有关负责人介绍了当地营商环境改革的情况。

深圳市政府副秘书长张晋周介绍，深圳五年来迭代推出近千项改革举措。“2021年11月被国务院列为首批营商环境创新试点城市后，我们围绕健全透明规范的市场主体准入和退出机制，强化企业各类生产要素供给保障等12个领域推出200多项改革举措，市场化法治化国际化营商环境得到了显著提升。”他说。

在市场化环境方面，深圳持续完善市场经济体制机制，着力激发创新创业活力。例如，为强化生产要素供给保障，深圳按照连续五年每年不少于2000万平方米的规模，向企业提供“工业上楼”产业空间，相当于每年再建2个蛇口工业区。截至目前，深圳市登记的商事主体已经达到391.1万户，总量和创业密度均在全国保持第一。

广州市政府副秘书长邓毛颖则分享了广州推进营商环境试点改革的做法。今年初，广州市印发了建设国家营商环境创新试点城市的实施方案，以“激发活力”为主线，实施营商环境5.0改革。

“开办企业全流程最快半天办结，纳税人申领发票最快仅需100秒，港澳案件授权见证系统从平台登录、验证身份到签署授权委托书仅需5分钟。”邓毛颖举例说明，广州力争让业务办理时间更短。同时，流程手续环节更少，例如不动产登记设置“企业专窗”，可实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节”办理。

与此同时，通过营商环境改革，广州企业开支成本更低：工程建设项目全程免费代办，开办企业免费刻章、免费领取税务Ukey，用气报装办理“零收费”，低压接电“零投资”，高压接电更“省钱”。今年以来，广州市为企业办理留抵退税超550亿元，超过去年全年规模的5倍。

通过统筹疫情防控和经济社会发展，今年前三季度，广州市实有各类市场主体超312万户，新登记市场主体数量居全省第一，营商环境稳企暖企援企安企作用持续显现。

区域差距不断缩小，各市亮点多

“整体来看，各城市间的差距在不断缩小，营商环境评价的引领和督促作用在不断增强。与上一年相比，佛山、江门、肇庆、汕头、清远、湛江等城市优化营商环境工作成效进步明显。”朱伟说。

各市营商环境改革亮点纷呈。例如，佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，率先推行的“一照通行”、财政补助资金直达企业等改革在全省复制推广。江门以打造粤港澳大湾区一流营商环境为目标，项目化推进年度重点工作任务，促进营商环境大改善大提升。肇庆以数字政府建设为牵引，坚持“项目为王，企业第一”理念，打造“全肇办”一站式服务、产业投资项目“双容双承诺”等改革品牌。

汕头以背水一战的决心和勇气打好营商环境翻身仗，将优化营商环境作为“一把手”工程，开展重点领域专项治理行动，在构建“亲”“清”政商关系、服务和吸引潮商投资等方面展现新作为。清远主动对标广州等标杆城市，建立广清营商环境一体化工作专班，推动营商环境对标提升。湛江聚焦重大项目全周期服务，推动营商环境优化，在服务巴斯夫、宝钢湛江钢铁、中科炼化等重大项目上发挥了积极作用。

朱伟表示，接下来，将用好营商环境评价的成果，推进广东省优化营商环境三年行动，针对市场主体反映突出的痛点难点问题开展专项整治，建立营商环境对口帮扶机制，开展营商环境综合改革示范，提振市场主体信心，更大程度地激发市场主体活力，让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌。