编者按：我国橄榄油消费呈现井喷态势,而油茶被当作是“东方橄榄油”在广东大力发展。广东正制定产业发展规划，政府、企业、农民三方发力打造“东方橄榄油” 。油茶“火”了，如何擦亮品牌？如何加强监管？我们与南方日报联合策划了一组深度报道，对问题作了一些探讨。敬请关注。

■现象

政府、企业、农民齐发力

河源、梅州、韶关、清远大种油茶

“这两年,我差不多跑遍了我省所有种植油茶的县(市),像梅州、河源、清远等地都在兴起开发‘绿色油库’的热潮。”油茶“火”了,这让从事油茶研究的黄永芳教授比以前更忙碌了。

“近几年广东新种油茶面积达32多万亩,许多企业也纷纷看好并涉足这个行业,全省油茶生产加工企业已累计投入资金4亿多元。在河源、梅州、韶关、清远等油茶主产区,具有一定规模的15家油茶种植加工企业新种植油茶林共12万亩。”黄永芳告诉记者,这几年,从政府到企业再到农民,对油茶的热情与日俱增。

然而,对于广东来说,更大的动作还在后头,记者了解到,目前,省林业局正在会同有关部门抓紧制定全省油茶产业发展规划,根据该规划,到2015年,我省将新造150万亩油茶林,使全省油茶林种植面积达到300万亩；到2020年,完成新造油茶林250万亩,使全省油茶林种植总规模达到400万亩。

■动因

高档食用油市场启动

油茶被看好为“东方橄榄油”

“油茶热”最近几年在我省的兴起,缘于其市场前景被广泛看好。据了解,油茶籽经过加工制成的茶油是一种优质食用油,被称为“东方橄榄油”,联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。茶油不饱和脂肪酸含量高达90%以上。茶油还对高血压、心脏病、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。并且油茶还可以发展出一条完善的产业链,茶油经深加工可制成高级护肤化妆品、精油、皂素和茶粕等系列产品。茶饼可生产有机肥、生物农药和机床抛光粉。茶壳可提炼茶碱、栲胶,制造洗发香波等。

“上世纪50年代和70年代,我省油茶曾经经历了两次发展高潮,全省油茶栽培面积曾经达到750万亩。但由于品种退化、产量低、加工技术落后等原因,制约了油茶产业的进一步发展,90年代开始逐步走下坡路,许多地方毁油茶种果树,至2006年,我省仅存油茶林面积150多万亩。”省林业局有关负责人告诉记者,随着加工技术的进步,茶油有了去色去味的技术,使口感更适合大众的口味,并且有了完善的产业链条,另一方面,随着群众生活水平的提高,对食品健康日益看重,有“东方橄榄油”美誉的茶油被业内普遍看好。

据省林业局的分析报告,目前,国内高档天然食用油市场刚刚启动,大众较认可的进口橄榄油,今年前两个月进口量达1.225吨,与去年同期相比增长1.6倍,这充分说明我国橄榄油市场正在呈现井喷的发展态势,其不断增长的进口量说明国内庞大的高端食用油消费增长能力。根据市场调查预测,今后5至10年,我国每年消费中、高档茶油约70万吨,外贸年出口高档茶油10万吨以上,而目前我国茶油的产量约20万吨,市场缺口十分大。优质茶油的市场价格渐趋看涨,1985年每公斤4-5元,1990年每公斤8-9元,1997年每公斤18-24元,目前中、高档茶油在沿海大城市售价每公斤高达60-80元左右。而在台湾和香港超市茶油的售价大约在60-150元/斤,是花生油的15-20倍。因此,大量发展油茶产业,市场前景不可估量。

■数据

广东财政投入5000万扶持油茶

在政策方面,政府也对油茶产业给予了诸多的鼓励。据了解,国家对发展油茶产业很重视,国务院要求在长江及以南14个省份大力开发油茶树种植,既利用荒山种植茶树,增强我国食用油自主生产比例,又腾出良田种植粮食,确保粮食安全。广东省委、省政府也高度重视油茶产业发展,省政府常务会议多次研究部署我省油茶产业发展工作,近年来,我省用于油茶发展的政府财政投入资金有5000多万元,其中中央资金投入2000多万元,省级资金投入2000多万元,市、县级资金投入1000多万元。

“广东发展油茶产业的时机和条件已经成熟。”珠海农丰进出口有限公司总经理陈长贵向记者表示,从品质来讲茶油完全可以与橄榄油相媲美,有广阔的市场；从栽培技术来看,国内已成功选育出了一大批高产稳产油茶良种,可使油茶每亩的产油量从目前的3到5公斤提高到30至50公斤。此外,茶油加工能力迅速扩张,全国具备年产茶油110多万吨的生产能力,茶油的加工能力接近原料供应量的3倍。

■分析

成为“东方橄榄油”还有很长的路要走

□油茶籽质量良莠不齐□油茶企业还比较弱小□“广东油茶”品牌要擦亮

然而,在采访中,记者发现,与部分企业家们的豪言壮语相比,广东的茶油要真正做成像橄榄油那样的拳头产业,似乎还有很长的路要走。

“许多企业都看到这个产业,大家都纷纷进入,一些搞房地产、搞煤矿的老板也开始搞油茶。”珠海农丰进出口有限公司总经理陈长贵认为,这些有实力的企业家进入油茶产业有利于把该产业做强做大。但是,如果没有一个市场规范,大家都一窝蜂地上项目,最后导致产品质量良莠不齐,一些劣质产品充斥市场,最后会毁掉消费者对整个茶油产品的信心。

在采访中,记者还了解到,许多农民在种植油茶时也缺乏一个标准化生产的规程。在一家企业收购的油茶籽中,记者看到,该公司所收购的油茶籽质量良莠不齐,由于油茶籽价格较高,一些农民甚至用其它水果掺假。如果没有一个严格的原料把关环节和一个企业和农户之间的良好的联动机制,油茶产品的质量将难以得到保障。

此外,与金龙鱼、鲁花等食用油巨头相比,广东的油茶企业还比较弱小,要把油茶产业做强做大,这些企业无论品牌影响力还是资金、技术方面均有待加强。

事实上,欧洲橄榄油之所以能够做强做大,与这些地区一批有实力的企业密不可分。以西班牙的欧蕾玛西尔食用油公司为例,该公司年生产冷榨橄榄油22万吨,其位于西班牙首都马德里的销售总部,在全球拥有7个销售部门。欧蕾集团号称为世界领先的橄榄油出口商,占有全球22%的橄榄油市场份额。品油专家组每日品尝鉴定,橄榄油品质优良。橄榄油生产全程质量控制,具有独有的储油罐、全独立分离的管道,拥有先进的试验设备、一流的研发技术。该企业生产的欧蕾牌橄榄油被西班牙产地政府和西班牙橄榄油协会推荐为2001/2002年度最知名品牌。正是这些实力雄厚企业的存在使得欧洲橄榄油风靡全球成为了可能。

同样值得重视的还有,油茶并非广东独有的产业,目前,湖南油茶的种植面积已达到一千多万亩,江西的种植面积也超过一千万亩,广西也计划到2020年使油茶的种植面积达到一千万亩。我省的油茶从种植面积来看,远远算不上龙头,在这种情况下,广东的油茶如何做出自己的特色,使“广东油茶”成为消费者的一个美好概念?对此专家表示,广东能否建立一个全省性或者区域性的联盟标准,当企业油茶产品的质量达到联盟标准时才允许其在产品的包装上冠上“广东油茶”、“梅州油茶”之类的标签,提高广东油茶在消费者心中的形象。

■警示

不能忘记荔枝的教训

“我们不能忘记荔枝的教训。”一位不愿意透露身份的专家指出,在上世纪90年代的时候,荔枝的价格曾经卖到二三十块钱一斤,当初荔枝做为“岭南佳果”也被各界看好,许多地方把荔枝当成农民致富的利器,一些地方政府纷纷发动农民种植荔枝,结果全省荔枝种植面积从100多万亩猛增到500万亩,价格也一落千丈地掉到几块钱,一些农民开始含泪砍掉荔枝。

“广东荔枝的品质是世界最好的,砂糖桔、廉江红橙也是全球上乘的柑桔品种,广东的茶油是东方的橄榄油……这一系列的论断告诉我们:广东拥有许多是世界级农产品资源。然而,可惜的是到目前为止,这些优良的农产品资源并没有做成世界级品牌。”广东祯州集团有限公司董事长薛子光说,这些表明广东农业产业的发展存在一些普遍性的制约因素,这需要政府和企业的共同努力来克服。

“事实上,油茶存在的问题与荔枝存在的问题有相似之处,它们折射了广东农业产业的普遍性问题。”薛子光表示,选好产业只是广东做大做强农业产业的第一步,如何营造一个良好的政策环境和市场氛围才是问题的关键。事实上,荔枝果酒也是具有广东特色并且被业内人士普遍看好的产品,但是目前依然没有做起来,其背后的原因值得深思。

“无论油茶产业也好,荔枝产业也好,均需要政府制定一个发展规划,有序地发展；并且出台相关的、强有力的扶持政策,把产业做强做大,让企业和农民收益。不能一窝蜂而上,把眼泪留给农民。”薛子光表示。

■政策信息

国务院批准《全国油茶产业发展规划(2009－2020年)》

新造油茶林可获财政补助和信贷支持

刚刚获得国务院批准并印发的《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》提出,发展油茶产业既要突出建设者的主体地位,也要采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施,建立和完善我国油茶产业发展投资保障机制。这是记者9日在南昌召开的全国油茶产业发展现场会上获悉的。

根据《规划》,国家基本建设投资主要用于油茶新造林补助、良种苗木繁育基地基础设施建设、国家级油茶开发推广中心、省级油茶研究开发推广技术服务中心、种质资源库建设等方面。油茶新造林主要结合现有林业重点工程建设,将列入国家造林计划的任务按照不低于现行公益林造林补助标准给予补助。

《规划》提出,中央财政投资主要用于优质高产新品种推广示范、现有低产油茶林的改造(包括更新改造、嫁接改造和抚育改造)和开展技术培训。中央财政结合现代农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、林业科技推广示范资金等加大对油茶产业的支持力度。

《规划》提出,对纳入国家良种补贴的油茶林,各金融机构要积极提供信贷支持。稳步推进油茶农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款,扩大林农贷款的覆盖面。合理确定林业贷款的期限和各类林业贷款利率,林业贷款期限最长可为10年。（据新华社电）

■相关报道

全国去年31亿元资金投入油茶产业

记者从9日在南昌召开的全国油茶产业发展现场会上获悉,过去一年,我国已累计投入油茶产业发展资金31亿元,全国新造油茶林60多万亩,抚育低产林160多万亩,全国油茶产业发展成效明显。

国家林业局局长贾治邦在会上表示,去年全国油茶产业发展现场会以来,全国油茶产业发展开局良好,新造油茶林60多万亩,抚育低产林160多万亩。国家林业局专门成立了油茶产业发展办公室,一些省区专门成立了油茶产业发展领导小组和油茶产业发展办公室。目前,全国共有12个地市、299个县(市、区)成立了油茶产业发展领导小组,106个县(市)也出台了加快油茶产业发展的文件,为加快油茶产业发展创造了有利条件。

国家林业局:油茶发展瓶颈是良种严重不足

国家林业局局长贾治邦说,目前我国油茶产业发展还存在一些问题:一是油茶良种生产能力严重不足,成为制约油茶产业快速发展的主要瓶颈；二是资金投入严重不足,与实际需求相比有很大差距,投融资渠道不健全,良种补贴政策还未落实到位；三是个别地方存在盲目发展的现象,对油茶良种重要性的认识不到位,急于求成,单纯追求新造林面积。他说,对这些问题,国家林业局高度重视,将认真研究,切实解决。（据新华社电）

■记者观察

打造世界品牌有赖于严格的市场监管

广东拥有许多世界一流的农产品资源,如糯米糍荔枝、储良龙眼、石硖龙眼、四会砂糖桔、廉江红橙,等等,可惜鲜有在此基础上打造成世界级的农业品牌的。如今,油茶这一在市场上历经浮沉的优质农产品再次受到重视,“东方橄榄油”的名号一经打出,给了人无限的暇想:广东油茶,或者说中国油茶,是否能真正打造成像意大利橄榄油、西班牙橄榄油那样声播全球的强劲品牌,为中国特别是广东农业提供新的发展支点?

从各方面的情况来看,中国油茶特别是广东油茶应当比荔枝、柑桔、龙眼等农产品更具备做强做大、跻身世界农业名牌之林的实力和条件。

从产品的品质来看,中国茶油是植物油里真正的王者,在它面前,连橄榄油都要甘拜下风。据权威组织鉴定,茶油中的不饱和脂肪酸高达85%～97%,比橄榄油还要高出10个百分点,难怪,2002年后,美国卫生研究院营养合作委员会主席西莫奥普勒斯博士把茶油排在了橄榄油的前面,称茶油为“世界上最好的食用油”。中国茶油的品质是如此之优越,以至于中南林业科技大学的何方教授呼吁说,不要将茶油比作“东方橄榄油”,还是叫“中国茶油”好,我们应该把“中国茶油”的品牌叫响。

从产品的独特性看,中国茶油比广东其他世界级农产品的优势更明显。中国是柑桔生产大国,但能够种植的国家不少；荔枝、龙眼,中国的产量占了大头,但也还是有一些竞争对手；唯有油茶,全球茶油产量的95%以上来自中国,其他国家与地区的产量可说是微不足道。

从产品的市场容量和市场稳定性看,荔枝、龙眼、柑桔属于鲜果类,消费的价格弹性大,市场容量受到限制且波动性较大,不利于产业的稳定发展。相比之下,茶油是每天不可或缺的食品,且目前我国食用油自给率仅40%左右,而按照粮食专家和经济专家的测算,一个国家的食用油自给率应达到70%才比较安全。可以设想一下,食用油自给率由40%提高到70%,该有多大的市场空间!

从产品的产业链条来看,油茶产业链条长,综合利用价值高,除可生产茶油之外,还可衍生出营养保健品、护肤品等精深加工产品,其加工剩余物更可以提炼茶皂素和制作饲料、肥料、洗涤清洁剂等,若是这些产业链能得以顺利开发和延伸,将是一个非常庞大的产业群体,这与荔枝、龙眼以鲜果为主、加工之路步履艰难形成了鲜明对比。

从各方面的综合条件来看,茶油的确是广东乃至中国最具打造成世界级农业品牌的品种之一。但要将潜力转化为现实,还需要跨越不少障碍,为避免将茶油这一优势品种像其他优质农产品一样将市场做烂,还有大量艰巨的工作要做,比如,要培育一批有实力的龙头企业、要通过发展专业技术协会和农民专业合作社来提高农民的组织化程度,要加快农业科技创新平台的建设,等等,但最核心的一条,是政府有关部门必须齐心协力,通过严格的市场监管,构筑健康的市场秩序,打造一个规范的市场,防止劣币驱逐良币、劣质品淘汰优质品的出现。必须看到,就在当前茶油刚刚开始热起来时,市场上已经出现了油茶籽质量良莠不齐、少数农民用其他水果掺假等扰乱市场秩序的行为,这些行为如果没有一整套的机制来加以纠正,在柑桔、荔枝等市场曾上演过的悲剧就很有可能在茶油市场再度上演。

如何加强茶油市场的监管?

关键要抓好三个环节:一是要严格抓好对油茶种苗市场的监管,要制定严格的市场准入机制和质量监控机制,防止病苗、劣苗危害市场,造成油茶质量的滑坡；二是要尽早联合攻关,制定茶油种植、生产、加工的国家标准,通过加强标准化的工作,来确保油茶和茶油的质量。只有统一的标准制定出来了,才能为培育茶油品牌营造良好的环境；三是要加强市场执法力度,加大对掺假行为的打击力度,通过净化市场为名牌茶油的脱颖而出扫清道路。

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