改造老旧工业点

建设小微企业园

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今天(3月16日)

浙江日报》刊文

《“142”模式盘活村集体经济

玉环市楚门镇:“小微园”里的致富经

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开年第一天,玉环市楚门镇蒲田村党支部书记蔡赋祥就给村班子打了“预防针”——“小微园区二期、老旧工业点改造、美丽乡村建设……项目一个接一个,我们休息不得,这一年肯定是辛苦的。”

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2009年之前的蒲田村被村民戏称“烂蒲田”,加工作坊与民房共生。当地人都说这村子“环境不好,村子还穷”。

十多年时间,一晃而过。如今的蒲田村,靠着老旧工业点改造、小微企业园新建,一跃成为先进村、示范村。随着第一期小微园建成投入使用,蒲田村集体经济年收入750万元。今年,蒲田村二期小微园正在建设过程中,预计投入使用后,村集体经济年收入近2000万元,村集体资产预计2亿元左右。

这背后的“致富经”,得从一个模式说起。近年来,玉环市楚门镇在蒲田村试点推行物业盘活“142”模式,通过村党组织班子主导,村集体、村民、乡贤基金、社会资本协同参与,提高困难群众、技术工人和科创人才的持股比例,帮助村级集体经济走上了一条“借鸡生蛋”的共富路子。

一个主心骨

做着奉献事

蒲田村的转折点,在2012年。

“那年我们拿了全省‘双强百佳’的荣誉,全省就100个。拿着奖牌回村,说实话,给了我们莫大的信心。”蔡赋祥表示,刚领完奖,没有庆祝。他就和其他班子成员围坐一起,开了个讨论会,就讨论两个问题——继续发展的路子在哪里?要怎么走?

这场讨论会从白天开到了黑夜,最终发展的目标瞄准了企业。100多家企业为发展打下了坚实的基础,但企业要做大做强就需要空间、规范、创新。因此,蒲田村成了玉环市“老旧工业点改造、小微园区建设”的首批试点村。

发展路子明了,试点争取到了,困难也接踵而至。“没钱、没地。小微园区建设需要土地30多亩,资金5000多万元。”蔡赋祥指着半白的头发说,“都是那时候愁白的。”

没地,就进行土地流转。蔡赋祥第一时间召开村两委班子会议、村民代表会议,算经济账、算民生账,做深做细思想工作,先从干部、党员、村民代表,再到他们的家属亲戚,最后到每个村民,全村统一思想,达成共识。开展土地流转工作时,只花了一个多月时间。

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没钱,就抵押自家资产。当时村集体经济只有10多万元,通过银行能贷到200万元,资金缺口高达4800万元。为破解资金难题,蔡赋祥带头以自家企业作担保贷款1500万元,村班子成员紧跟着将自家资产进行担保贷款,最终筹集项目资金4800万元,保证了小微企业园项目顺利启动。

四方共参与

齐走发展路

老旧工业点改造和小微企业园的建设,让村子发生了意想不到的变化。

生活区里,不再有企业开工发出的噪音;村民与企业的纠纷,不断被化解;外来流动人员的管理,也更加规范。惊喜的是,随着小微园区的投入使用,村集体经济的口袋一下就鼓了起来。

“年租金750万元,我们只租不卖。”一开园,村两委成员戴余祥就多了个“园长”的身份,管理着园区内的大小事宜。用水用电、安全生产标准化服务、环保审批等,企业都能向园区提出服务要求。

因为“服务好”,蒲田村的小微园区供不应求,一开园就迎来25家企业,实现开园即“满员”。“我们小微园1平方米租金价格比市区还要贵2元,但是企业就看重我们这儿的环境好、服务好。”戴余祥表示,全心全意为企业服务,不仅是让企业有了好的营商环境,还能进一步助力企业做大做强。

来自东北的吴畏然是玉环松辽管业有限公司的负责人,也是第一批找上门要求入驻的企业家。入驻不过两年时间,松辽管业就成了规上企业,2021年产值超2000万元。吴畏然也成了蒲田村的“长住民”。

企业的不断发展,又反哺蒲田村,让小微园区二期建设在今年拉开序幕。

但是,这次的筹资有了新变化。为了充分调动村集体、村民、社会资本、乡贤基金的参与积极性,不断凝聚物业建设向心力,蒲田村小微企业园(二期)计划采用“村集体+村民+企业+乡贤基金”共同参与的模式。村集体、村民与企业享受年底统一分红,而乡贤基金则成为村集体建设募投启动资金,参与村级营利性项目,增强村集体造血能力,项目基本建成或落地后无息退出。

两项助增收

谋划共富路

未来的发展已可预见,但蒲田村两委班子的发展眼光并不局限于此。在乡村振兴这条道路上,方方面面都要芝麻开花节节高。村子发展了,村集体经济增长了,老百姓的腰包也要再鼓一点。

“目前我们村低收入群众共有30户。我们要保证共富‘一个都不能少’。”蔡赋祥表示针对这一群体,他们将加强帮扶力度,调整持股分红比例,对于困难群众根据实际情况分别按照1.5股、2股和2.5股分红,最高不超过3股。三类对象均经党员、村民代表大会集体商议、公示,每年实行动态调整。

针对低保户、低保边缘户持股资金缺失的状况,发动入园企业自愿募集“共同富裕扶持资金”,下挂在蒲田强村公司名下,解决他们的燃眉之急。同时,根据低收入农户身体状况等,合理安排园区门卫、车间工人等岗位,让人人都能劳有所得。

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目前,蒲田村有18~60岁的劳动力1100人左右,村内120多家企业吸纳近800人在本村就业、创业。为了让企业更好发展、村民更好地就业,蒲田村计划提高企业科创人员、技术骨干持股比例,专门拿出小微园区总资产5%的股份比例,定向面对台州市500精英以上人才、行业紧缺型技术骨干,经村班子会议提出、镇党委会商议,分等次给予20万元、30万元、50万元等额持股比例,离职后由村级无条件收回,进一步帮助企业留人留心、助力园区高质量可持续发展。

(图片由玉环市楚门镇蒲田村提供)

小编:黄冰雨

主编:周颖瑛

统筹:周先端

监制:江寅


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