全国价格主管部门服务新农村建设工作会议经验交流材料之十一

农本调查创实效 “致富经书”惠万家

湖南省湘潭市物价局

（2006年6月）

“三农”问题是关系到我国经济发展全局的问题，服务“三农”一直是农产品成本调查工作的最终目标。围绕这一目标，2004年以来，我局结合本市实际，主动转换工作理念，拓展成本调查职能，强调农本工作要在突出实效上下功夫，为引导农户选择合适的生产经营项目、降低生产成本、增加收入，发挥了积极作用，受到省、市政府领导充分肯定和农民群众欢迎。我们的主要做法与工作经验如下：

一、主要做法

1、总结经验，找准目标。总结多年来开展粮食、生猪等农产品成本调查和涉农收费调查的工作实践，我们深切体会到，广大农民对经营什么项目成本低、效益好缺乏了解，同时还缺少相关专业知识。物价部门在市场经济条件下服务社会主义新农村建设，关键是要充分发挥价格职能作用，为农民群众提供实用有效的农产品“种养加销”信息，引导和促进农户通过调整生产结构增收致富。2004年，我局以此为切入点，拓展工作思路，组织市、县两级物价部门开展农产品成本与效益调查分析，引导农民选择合适的生产经营项目、降低成本、提高效益、增加收入，促进农村经济发展。

2、精挑细选，定好项目。2004年初,通过走访农林畜部门和召开农产品成本调查研讨会，我们初步选择将常规稻、超级杂交稻、湘莲、养猪、竹木制品加工等60多个种植、养殖、加工、销售项目纳入调查分析范围。经市、县两级物价部门“五上五下”反复征求意见与筛选，最终确定将本市具有代表性的45个品种和项目纳入此次调研。2005年，针对农民朋友发展特色种养业的进一步需要，我们又选择香菇、灵芝种植，番鸭、鹌鹑养殖等24个有一定产量和地方特色、有一定市场潜力和经济效益的项目，开展成本效益调查。

3、高度重视，精心部署。2004年3月，我局印发《关于认真做好农产品生产及加工成本与效益调研工作的通知》，把此项调研工作纳入全市物价系统绩效考核目标。市里成立了农产品成本与效益调研工作领导小组及办公室，办公室设成本调查队，负责具体工作。各县（市）区也组建了专门的工作班子。为保证调查工作的顺利进行和调研资料的代表性、准确性、时效性和实用性，我局对调研工作质量、时间安排等都作了明确规定。2005年,我局又印发《关于认真做好我市名、优、特、新农产品生产成本与效益情况调查分析工作的通知》，同样进行了详细部署。

4、深入调研，务求实效。我局参与调查分析的同志深入农家与田间地头，结合本地农产品种植、养殖、加工、销售的实际情况，对近三年相关项目的物质费用、人工投入等各方面成本情况进行详细认真的调查，对于名、优、特、新农产品，更是认真分析其生产成本、经济效益、市场供求及发展前景等方面情况，帮助农民寻求低成本、高效益的生产经营项目与生产经营方式。为了达到有效指导生产实践的目的，我们要求各调查组对调查结论进行汇总分析，去粗取精后分项目形成调研报告，编印了《湘潭市主要农产品成本效益分析及配套实用技术》和《湘潭市名、优、特、新农产品成本效益调查分析》两本通俗易懂的农民“种养加销”指导性丛书（以下简称“两书”），并免费发放到相关部门与农民群众手中。两书既为农民选择合适的生产经营项目提供了可靠的信息，指明了致富的方向，又丰富了农民科学种养知识，深受农民群众的欢迎。《湘潭日报》曾选登了《农民喜读“致富经”》的群众来信，真实反映了农民朋友读到两书后的喜悦心情。

二、工作成效

两书免费发放到相关单位和农户手中后，反响强烈，引发了我市农户选项目、调结构、用科技的热潮，充分体现了农本调查为“三农”服务的实效。

1、提高了基层干部指导“三农”、服务“三农”的能力。市农办选用两书作为教材，在湘潭生物科技学校举办了两期乡镇负责人和农技站长培训班，两书中通俗实用的市场信息与农业技术，使参培人员感到耳目一新。岳塘区板塘乡农技站及该乡摇泉村村支两委在两书影响下，动员全村有条件的农户大力发展瘦肉型生猪规模养殖，2005年全村出栏生猪5万头，实现年产值4000余万元；湘乡市毛田乡乡村两级干部据此组织引导农民种植中药材，2005年种植面积达到3000亩，比上年增加近2000亩，由于种植中药材可利用山区丛林和荒山菜土，同步实现了剩余劳动力的就近转移；湘潭县泉塘子农技站据此推广超级杂交稻种植，2005年在姜畲镇大面积推广，全镇种植面积7000多亩，比常规稻每亩增产75公斤，亩均增加效益112.5元。

2、调动了农民学科学、用科技的积极性。两书发放后，市县两级物价部门接到不少农民的来电、来访，询问项目所在地及种子种苗种畜种禽进购渠道。湘潭县谭家山镇部分农户在知晓信息后，加入到该镇荷叶坝村肉兔养殖行列，2005年养兔农户由50户增加到80户，出栏肉兔由上年的7000只增加到13000只，实现纯利润10多万元；韶山市韶山乡村民李定洪2005年将承包的稻田全部改种优质稻，按两书提供方法进行科学种植，亩平均单产达到700公斤，所生产的稻米取名“神仙米”，属于无公害绿色食品，深受消费者欢迎，现销往长沙、株洲等地，零售价达到7元/公斤。

3、促进了农业新技术的推广应用。两书尤其是“名优特新农产品资料”的编印，使许多我市刚引进或刚有基础的新品种、新项目被更多的农户了解和接受，促进了农业新技术的推广应用。湘潭县石潭镇八角村投入高风险、高收益的香菇生产，2004年仅150亩，2005年发展到300亩，每亩纯利润20000—22000元。岳塘区番鸭养殖基地2003年养殖户仅500户左右，2004年下半年激增到1000多户，2005年在禽流感的严重冲击下，番鸭养殖仍然增加到了2000多户。该基地番鸭养殖户现已覆盖到株洲、长沙、衡阳等地。到2005年底，我市高效益的粮食品种已达到98%，效益好的生猪品种占生猪养殖总量的60%以上。

4、促进了农业产业化的发展。我们在书中着重介绍了一些产供销一条龙的产业，既为刚起步的种养加销公司作了宣传，又为农户们提供了销售保障，促进了农业产业化的发展。如岳塘区的湘闽鸭业有限公司，向农户提供鸭苗、技术、防疫及收购一条龙服务，最大限度地免除了养殖户的后顾之忧。又如韶山肉联加工企业港越食品有限公司采用“公司＋农户”的产业化经营模式，按照“一垫”（公司垫付仔猪给农户喂养），“一保”（公司按最低保护价收购农户饲养的生猪），“四统一”（统一猪种、统一饲养和收购标准、统一防疫治疗、统一饲料）的方法发展养殖业，使养猪户吃上了定心丸。在粮食生产方面，我市粮食订单农业已达80万亩，占全市水田面积近一半，高档优质稻基本上都是订单农业。

我市拓展农产品成本效益调查职能，服务社会主义新农村建设的工作，虽然取得了一定的经济和社会效益，但仍然处于起步阶段，有待进一步探索和努力。我们计划在前两年工作的基础上，今年再组织市、县两级物价部门开展一次全市性的农产品加工业成本效益调查，用更加全面、优质、实用的价格成本信息，服务我市农村经济发展，促进农民增收。