【示范园概况】资兴市国家农村产业融合发展示范园位于资兴市环东江湖周边的东江街道办、清江镇、白廊镇及兴宁镇部分区域。示范园总人口7.6万人，总面积100.38平方公里，以东江湖果种植和东江湖鱼养殖为主导特色产业，2020年东江湖果种植面积17.6万亩，东江湖鱼养殖面积21.7万亩。示范园的产业定位是以东江湖生态资源为依托，以生态循环绿色种养殖为基础，以农产品精深加工和农旅融合为延伸，建设集特色农业发展、农产品加工和休闲农旅于一体的农业产业链延伸型的农村产业融合发展示范园。
近年来，资兴市国家农村产业融合发展示范园依托东江湖生态环境优势，凸显资兴青山绿水特色，加大基础设施投入力度，创新利益联结机制，大力发展鱼、果、茶等优质特色农业，持续推进农产品精深加工和休闲农旅发展，走出了一条“主导产业特色化、农业生产标准化、产业规模集聚化、绿色发展持续化、利益联结机制化”的农村产业融合发展之路。2020年，示范园实现农业综合生产总产值109亿元，年增长率19.5%，其中初级农业品总产值22.61亿元，食品、农产品加工总产值83.19亿元，休闲农业产值达3.2亿元，生产基地标准化率超过85.2%。园区新增涉农企业达75家，利益联结2.7万农业户、7.6万农业人口，农民人均可支配收入达3.84万元，高于全市平均水平18.3%。
一、主要亮点
（一）主导产业规模聚集融合发展
切实转变渔业发展方式，发展大水面生态渔业，积极推广现代智慧渔业。大力发展优质特色农业，东江湖蜜橘、东江鱼主导特色产业聚集度提高，规模经营水平提升，推动主导产业生产、加工、物流、研发、示范、服务集群融合发展，实现全产业链开发。2020年主导产业综合总产值占产业园综合总产值的比重超过52.4%。
（二）农产品加工业带动作用明显
资兴东江鱼被确定为湖南省“一县一特”产业，现有东江鱼养殖、加工企业和专业合作社近50家，每年东江鱼加工产量8000多吨，产值约4亿元。以东江鱼资兴（实业）集团公司、山水天然食品有限公司为代表的一批农业龙头企业产品远销全国30多个省市，还曾成功进驻南航橱柜，成为世界各地旅行家舌尖上的美食。东江湖蜜橘也成为城镇居民特别是粤港澳大湾区重要的“菜篮子”品种。2020年，园区规模以上农产品加工业主营业务收入达到71.52亿元，主要农产品加工转化率达到82.6%。
（三）运用“互联网+”拓宽销售渠道
出台电子商务扶持政策，成立电子商务协会，搭建电子商务服务平台，加快推进“互联网+”现代农业行动、电子商务进农村综合示范工程和信息进村入户工程。通过建立邮电电商、淘宝电商、益农信息社等电商平台，构建农产品流通销售网络体系和物流配送链条，完善园区鲜活农产品直供直销体系。2020年，园区发展农业电商企业60多家，触网农户2000多户，企业电商销售普及率达到93.6%，年销售农产品2亿余元。
（四）绿色循环发展更可持续
围绕“一控两减三基本”的目标，加快推进资源节约型和环境友好型“两型”农业建设，促进生产标准化、绿色化，实现农业资源利用高效、农产品产地环境良好、农业生态系统稳定。2020年，园区农业废弃物综合利用率达83.6%，农产品质量安全抽检合格率达98.7%。农业绿色发展项目将以推广PPP模式的方式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本进行建设，引入社会资本2.6亿元。
（五）利益联结机制日趋健全
创新联农带农激励机制，基本形成了农民与龙头企业、合作社等利益联结新机制，实现为农、贴农、惠农，达到产业收入持续稳定增长、农民分享产业增值收益两者均衡发展的目的。2020年，实现园区内农业科技入户率达96.8%；科技成果转化率达73%；农民人均可支配收入达3.84万元，农户参加农民合作社比重达81.6%。
二、特色政策举措
（一）在“根”字上下功夫，完善园区产业基础设施条件
一是完善水电路设施建设，提升园区发展能力。投资12.39亿元对园区的水、电、路、气、讯等设施进行了全面改造。完成新建及改造公路（桥）84.3公里、线路9.51千米、通信基站142个。园区交通通畅率达100%，宽带覆盖率为100%，供电可靠率达99.885%，交通运输条件、电网供电能力得到大幅提升，极大地改善了当地优质农产品生产运输条件，有效带动了库区贫困群众脱贫致富。二是加强鱼类资源保护，为东江鱼产业提供发展根基。2017年以来，投资8100多万元对市水产良种场（省级良种场）的养殖、科研设施进行全面升级改造，苗种繁育能力大幅提升。创建湖南东江湖渔业可持续发展院士工作站和浙水资兴段国家级水产种质资源保护区，实施东江湖网箱退水上岸工程和鱼类人工增殖放流，大力发展东江湖大水面生态养殖。东江湖每年投资400多万元，增殖放流鱼苗鱼种1000万尾以上。东江湖成为国家大宗淡水鱼产业技术体系库区水质保护型增养殖模式核心示范点。三是完善示范基地配套设施，提升东江湖果生产贮藏能力。新建无病毒水果苗木繁育基地660亩，配套建设了育苗大棚和消毒车间，为资兴市发展东江湖果提供优质水果苗木。积极推广果园田间运输机、无人机等新型农用机械设施，以新型工业化的技术优势推进园区农业机械化进程，园区机械总动力达到12.6万千瓦。新建果蔬仓储保鲜设施74座，其中通风库66座、组装式冷藏库8座，新增储藏库容达20万吨，建设鲜食水果产地批发市场2个，全面提升东江湖果产地初加工能力及储藏运输能力。
（二）在“特”字上做文章，引领园区特色产业发展方向
一是依托生态优势，彰显农业产业特色。充分依托优质的东江湖生态资源环境，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，走“优质特色、高端品牌、三产融合”发展之路。把加快发展鱼、果、茶等特色农业产业作为园区农业供给侧结构性改革的着力点，逐步形成了东江湖果、东江湖鱼两大特色优势产业。东江湖蜜橘、东江鱼均取得了国家地理标志认定，畅销全国各地。二是挖掘地方资源，形成区域特色格局。因地制宜制定布局合理、特色突出、安全高效的“一村一业”“一村一品”特色产业发展规划。目前园区已形成了清江镇发展以东江湖蜜橘、红桃、枇杷等水果生产为主的生态农业，白廊镇、兴宁镇发展以东江湖鱼、农旅休闲为主的休闲观光农业，东江街道发展以农产品精深加工为主的优势特色农业产业格局。三是着力扶强扶优，不断壮大产业规模。出台了《关于支持产业转型升级的若干意见》《深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》等园区特色产业扶持政策。近三年来，园区共计投入基地设施建设、特色产业园项目、品质品牌打造等特色产业发展扶持资金近15亿元，创建了东江湖蜜橘、狗脑贡茶、东江鱼等标准化特色农产品生产示范基地26个，面积近10万亩。2020年，园区东江湖果种植面积17.6万亩，东江鱼养殖面积21.7万亩，初级农产品总产值22.6亿元。
（三）在“质”字上求突破，提升园区特色农产品竞争力
一是全面提升农产品质量安全水平。成功创建国家农产品质量安全市，将创建成果运用到园区农业产业发展。积极推进“三品一标”农产品认证，加快建立农产品质量安全诚信体系，进一步完善农产品质量安全追溯系统建设，率先将园区34家“三品一标”企业、农业龙头企业等生产经营主体纳入湖南省农产品“身份证”管理信息平台和国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动食用农产品“从农田到餐桌”全过程可追溯管理。二是建立健全特色农产品品牌标准体系。制定东江湖蜜橘、东江鱼、东江湖茶生产技术标准及地理标志使用管理办法等，把加快园区农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，建立并完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系及品牌农产品质量标准体系。以水产、水果两大优势主导产业为重点，加强园区农业标准化示范区（场）、示范乡镇建设，推进园区品牌农产品生产基地标准化建设。园区共创建了农业部水产健康养殖示范场6个、精品果园标准化生产基地12个。三是突出园区特色农产品品牌培育重点。统筹制定资兴市特色农产品品牌培育发展规划和奖励办法，加大财政投入，重点引导支持园区企业注册商标、培育品牌。以“中国名牌产品”“湖南省著名商标”“区域公用品牌”为建设重点，着力打造“东江湖蜜橘”“东江鱼”等一批事关园区农业发展与农民增收的特色优势品牌。目前园区共创建中国驰名商标、省著名商标等农业品牌30余个，“三品一标”认证农产品达到21个，“东江鱼”获国家地理标志保护产品，“东江湖蜜橘”获农业部农产品地理标志和全国名优果品区域公用品牌，良美鲟龙公司、东江湖果业公司等11家企业的12个农产品生产基地成为直供粤港澳大湾区绿色食材基地。
（四）在“联”字上求融合，促进园区特色产业高效发展
一是发展壮大经营主体，完善特色产业链条。按照扶优扶强的原则，园区重点培育壮大一批市场前景好、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业和农民专业合作社，形成具有较强市场竞争力的企业集群。近三年，园区新增合作社、家庭农场、农业企业等农村新型经营主体75个。支持农业企业发展产地初加工、农产品深加工，延伸产业链条，实行产、加、销一体化综合经营，分享二三产业增值收益。支持企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，提升了企业的发展能力，促进园区创新创业主体发展。二是健全利益联结机制，带动农民显著增收。鼓励园区产业项目向产地初加工和流通延伸，探索出了“龙头企业+合作社+基地+农户+电商”“按股分红+务工收入”“按资分红+二次返利”“支部农场”集体经济等模式，实现龙头企业与农民合作社、村集体、农民深度融合，合作社收购农户合格产品并及时进行初加工，与龙头企业、电商企业签订销售合同，建立产品直销店等保障产品畅销，确保合作社盈利，并进行利润返还。同时，通过“企业+合作社（支部农场）+农户”的合作方式，结合全市精准扶贫工作，将园区的贫困户都联结起来，帮助其销售特色农产品和发展特色农业产业，从而达到发展特色农业产业帮扶一批的目的。资兴市“建设支部农场，助力产业扶贫”的典型经验得到了中共湖南省委办公厅的宣传推介。三是拓展农业多功能，有效推进农旅结合。大力推动园区乡村休闲旅游提档升级，因地制宜推出“旅游+农业”节会，定期举办鱼文化节、农民丰收节、乡村旅游节等主题节会，鼓励发展产供销一体化的农事体验、休闲观光、认养认种等农业新业态，打造了白廊特色旅游小镇、清江柑橘小镇等一批乡村旅游特色小镇，稳步推进休闲观光农业、品牌农业、创意农业发展，促进园区农业与旅游、教育、文化、康养的有机融合，既增加了农民收入，又弘扬了农耕文化，推进了园区生态文明建设。目前，园区共计发展休闲农家乐180多家，其中省四星级以上休闲农业示范点10个，实现休闲农业年产值3.2亿元。
三、经验启示
（一）特色是园区发展生命力
资兴市地处湖南省东南部，地形以山地为主，丘岗、平地交错，亚热带季风湿润气候，四季分明，雨水充沛。24万亩东江湖环境优美，自然人文景观丰富。多样化的地形地貌与大水面特殊小气候条件非常适宜水果、鱼类等多种特色农产品生产和休闲农旅发展。资兴市国家农村产业融合发展示范园顺应自身特点，抢抓发展机遇，开拓创新，将“生态资源”转变为发展优势，以特色为“生命力”，大力发展东江湖果、东江湖鱼等优势特色农业，同时向农产品加工和休闲农旅延伸，示范园发展之路越走越宽。
（二）产业是园区发展支撑力
农村产业融合首先必须以产业为依托，以产业为支撑，强调主导特色产业的发展。资兴市农村产业融合发展示范园根据东江湖的生态环境、特色资源、区位优势等基础条件和核心要素，融合发展标准化精品果园、特种水产养殖产业园、农产品加工产业园、大数据产业园、农村淘宝电商产业园等一大批农业产业示范基地。目前示范园已成为湘南地区集农业供给侧结构性改革示范、绿色高效农业发展示范和精准扶贫带动示范等功能于一体的现代农业产业园。
（三）人才是园区发展驱动力
资兴市历来重视高层次专业技术人才的引进和培养。资兴市国家农村产业融合发展示范园自创建以来，积极贯彻创新驱动发展新理念，坚持人才引育高端化，人才发展国际化，人才服务精准化。园区先后引进了水产养殖、水果栽培、食品加工、企业管理、电子商务等30多位专业技术人才。创建了东江湖渔业可持续发展院士（桂建芳）工作站、资兴市“一户一产业工人”培养工程和科技特派员专家团等一批以高校、科研所专家为顾问，以当地专业技术人员为主要成员的专家技术团队，为园区产业发展提供强有力的人才和技术支撑。
（四）政策是园区发展撬动力
资兴市成立了国家农村产业融合发展示范园工作领导小组，形成了市主要领导直接抓、分管市领导具体负责，部门领导直接参与的创建工作机制。明确农业项目和政策资金要向园区重点倾斜，同时要充分发挥中央财政资金的引导作用，加大了创建主体配套资金投入。一方面全市整合各类项目资金用于园区水、电、路、讯、气、热等基础设施建设，支持特色产业和休闲旅游开发，支持美丽乡村和洁净乡村建设；另一方面全面加大社会资本投入，通过提供融资担保、出台贴息贷款等相关奖补措施，增强社会资本参与产业融合的积极性。到目前为止，园区共撬动各类社会资本近50亿元。
