做实县级融媒体中心“新闻+政务+服务”推动基层宣传思想工作创新发展研究
张洪江
河北秦皇岛市城乡养老保险中心
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，要求扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。经历了几年的建设、探讨、摸索后，县级融媒体中心通过盘活媒体资源，融入更加多元的服务，让用户参与形式更加丰富、获取信息更加便捷，在基层宣传思想工作中发挥了越来越重要的作用，但如何更好地建强用好县级融媒体中心，让县级融媒体中心在基层宣传思想工作中发挥作用，也成为摆在我们面前的一个重要课题，需要认真研究。
一、县级融媒体中心在基层宣传思想工作的作用不可忽视
（一）县级融媒体中心的信息传播功能是做好基层宣传思想工作的重要前提。随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，移动互联网已经成为信息传播主渠道，基层群众愿意在网络表达意见，通过网络来进行沟通交流。县级融媒体中心作为基层群众的信息交流平台和情绪沟通桥梁，上接省市融媒体乃至中央主要媒体，下连千村万户。这就要求县级融媒体中心树立互联网用户黏性思维，深度融入基层舆论生态，深刻影响基层舆论格局，增强传播力和公信力，切实发挥其畅通民意诉求的作用。
（二）县级融媒体中心的组织动员能力是做好基层宣传思想工作的重要手段。随着互联网特别是移动互联网发展，做好基层宣传工作，不仅需要单向管理，更需要双向互动，依托线上线下融合互动。县级融媒体中心在宣传群众、引导群众方面的优势，更加适合做好基层群众的组织动员工作，特别是正在构建的全媒体传播体系日益完善，通过技术赋能信息生产、传播与分发，让县级融媒体中心为基层宣传思想工作提供了强力支撑。
（三）县级融媒体中心的信息互联平台是做好基层宣传思想工作的重要途径。当前由于社会信息化步伐加快，人们之间的信息交汇和网络交往频率不断增加，这对做好基层宣传思想工作提出了一系列挑战。基层舆论生态领域，舆论主体的多元性、传播渠道的移动化、舆论生产的情绪化，使得舆论引导和共识凝聚的难度大大增加，基层舆论生态渐趋复杂，而县级融媒体中心的建成，正好能够打通“数据孤岛”，让各类数据信息互联互通、上下衔接，为基层群众参与基层社会治理提供了重要平台。
二、当前存在的一些短板和不足
虽然，在推动县级融媒体中心建设中，各地都探索总结出了一些宝贵的经验，但仍然存在一些发展不平衡、组织功能作用发挥不明显的问题。
（一）引导服务群众还有差距。通过整合媒体资源、打通内部渠道，在媒体传播力、影响力上有所增强，但是在用户连接方面还有不足，特别是县级融媒体中心的三大功能，主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽，建成社区信息枢纽这一项还处在起步或停滞阶段，与提供精准化生活资讯、打通线上线下、开展社区交流的要求相比，还有不小的距离。
（二）技术手续还不够完善。目前不同程度存在基础网络老化、技术滞后、网络架构不合理、平台承载能力不足等问题，有的采编播设备和网络安全防范系统不能满足工作需要；有的还没有办理广播电视台播出资质；有的是历史遗留问题，不具备新闻采编资质，等等。
（三）内部融合还需改进。虽然在融合方面有阶段性成果，但有的仍然存在融合了组织机构，但实际运行中仍然各行其是的现象，内部机制不顺畅、流程环节有卡顿，还没有形成“管理扁平化、功能集中化、产品全媒化”的工作体制机制，资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系仍待探索。
（四）专业人才相对比较匮乏。目前县级融媒体中心普遍存在工作人员年龄偏大、结构单一，熟悉新闻采编播管以及新媒体业务运维人员相对短缺，且受人员编制、薪酬等因素制约，人才“进不来”、“留不下”，有的还存在在岗人员无法申报办理专业资格证书，无法参与职称评定的现象。
（五）自身“造血”能力相对不足。绝大部分县级融媒体中心资金投入方式比较简单，基本靠各级财政投入支持。媒体自身造血能力比较有限，特别是近几年受经济大环境影响，媒体广告经营收入骤降，再加上媒体设备更新换代步伐较快，高清设备改造、“中央厨房”建设等都需要较大投入，很多县区融媒体中心运营情况并不理想。
三、关于深化县级融媒体中心的路径探析
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要建强用好县级融媒体中心。无疑将县级融媒体中心建设摆在了一个更高的战略位置，县级融媒体中心作为距离群众最近的主流舆论阵地，如何在基层宣传思想工作中发挥作用，课题组认为既要“摸着石头过河”、大胆尝试创新，又要“照着葫芦画瓢”、借鉴成熟经验，达到“事半功倍”的效果。
（一）坚持优势互补，打造舆论引导的重要阵地。县级融媒体中心最根本的职能就是要把党的声音传递到最基层、最末端。一要注重扬长避短。把传统媒体的“稳”“准”与新媒体的“快”“活”结合起来，重点围绕“三统筹三扩大四创建”、建设一流国际旅游城市等中心工作，采写一批反映县区委、县区政府抓落实、惠民生、促发展的重磅稿件，让党的声音更加深入基层、深入群众、深入人心。
