全面贯彻落实新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

全面贯彻落实新时代党的组织路线：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

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中国共产党新闻网刊发《贵州贵定县：“三字”激活乡村人才工作“一池春水”》

一、案例背景

乡村要振兴，人才必振兴。近年来，贵州省贵定县坚持党管人才原则不动摇，聚焦本地农业特色优势产业，“抢”抓、“广”抓、“实”抓乡村人才队伍建设，汇聚一批高素质的“新农人”、善经营的“农创客”、会带头的“兵支书”，乡村人才在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面发挥了积极作用，实现产业发展与人才发展互促共赢的良好局面。

二、主要做法及成效

（一）“抢”抓新型职业农民队伍建设

坚持乡村振兴农民的主体地位，加强教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美丽乡村的主动性、积极性、创造性。一是从思想教育改造上入先手。注重从思想上教育引导农民，通过村民大会、院坝会、乡村“大喇叭”、入户走访、电话随访等多种方式，让农民能够充分表达自己的观点，利用宣传单、宣传标语横幅、新媒体等多种载体平台的作用，全覆盖加强对村民思想认识的“再教育”、能力素质的“再提升”。二是从强化职业技能培训上下先棋。以“镇（街道）党（工）委党校+青年乡村振兴夜校”双校并进模式，探索“田间课堂”“网络教室”等培训方式，充分利用农业专家、科技特派员等人才资源，开展农村高素质职业农民、技能人才、“网络直播”等培训68期，累计培训农村人才8000余人次。全县涌现出了瞿继勇、杨庚洪、刘启贵、儒小妹等一批有文化、懂技术、会经营、善管理的种养大户、经营能人、创新创业带头人，促进了全县特色产业发展。三是从健全利益联结机制上寻先机。坚持发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚、有保障，深化产业帮扶机制，构建稳定利益联结机制，因地制宜选择“龙头企业+村集体合作社+农户”及“风险由企业兜底，合作社及农户保底固定收益分红”的利益联结纽带，聚力探索“万企兴万村”行动创新合作模式，形成稳定利益共同体，推广“资源变资金、资金变股金、农民变股东”模式，尽可能让农民在参与产业发展中，实现既富脑袋、又富口袋。同时，以党建为引领、产业为支撑，按照“一镇一业、一村一品”的产业发展格局，突出致富能人带富，实施一对一结对带富计划，推动农民增收，助力乡村振兴。

（二）“广”抓农村专业人才队伍培养

持续加大“三农”领域实用专业人才培育力度，不断提高农村专业人才服务保障能力。一是强化农技推广人才队伍建设。规范农技推广人员管理体制，实行统一管理、调配使用，创新农技推广人才引进方式，加强农业高端人才引培，坚持“科技特派员”“金融副镇长（副主任）”制度，用好省、州选派的科技特派员，做到科技特派员覆盖各镇（街道）开展技术服务，引领广大基层农技工作者在农业生产一线从事生产、经营、服务活动。近年来，已有42名省级科技特派员驻镇村开展科技服务，培养乡村振兴带头人75人、组织农业新品种示范推广68个、创建科技特派员示范基地9个。从贵定县农商银行选派8名中层党员干部到镇（街道）挂任金融副镇长（副主任），当好镇（街道）经济发展“金融顾问”。选调100名优秀人才分类组建4支专家人才服务队，深入农村一线开展送科技、送健康等服务“三农”活动80余次。二是探索农业社会化服务人才建设。聚焦一二三产业融合发展，把握农业生产和农村生活两大关系，进一步细化和加强农业社会化服务，积极探索培养一批育秧师、机耕师、施肥师、除虫师、烘干师、仓储师、乡村旅游师等专业服务人才，有效激发乡村内生动力，有序畅通城乡人才要素流动，推动人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。2022年，已命名“贵定县名师名医名家示范工作室”3个、“贵定县名家工作室”5个、“贵定县人才基地”4个，充分发挥各类人才培养平台载体在人才培养使用、政策创新、成果转化、扶持打造地方特色人才队伍多样化方面的示范带头作用，鼓励各类人才在重点领域和关键环节取得新突破。三是用活乡村本土化人才队伍。围绕产业链、价值链、创新链，根据镇村产业发展需要和人才需求，合理布局乡土人才链，系统谋划，深入实施高素质农民培育计划、“春晖行动·风筝计划”“技能贵州”行动等，打造“乡村工匠”“锦绣计划”等职业技能品牌，积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，加强乡土人才技能培训和示范。定期举办传统技艺技能大赛，增强乡土人才创新创造创业能力，切实发挥其在技艺传承、产业发展等方面的带动作用。目前，已吸引杨元良等21位乡土人才携带项目回乡创业就业，培育“带头能人”60名，共带动全县1121名富余劳动力外出务工，吸纳492名能人进入村“两委”班子。

（三）“实”抓各类人才投身乡村振兴

坚持以实业为根、以人才为本，不断提升识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，持续壮大人才队伍，全面激发人才活力。一是用好镇村干部这支队伍。实施乡镇整合审批服务执法力量改革和行政管理体制改革“两项改革”，配强乡镇干部力量，保证50%以上干部到村工作、包村领导50%时间在村工作。健全村干部选育管用全链条机制，实施村级干部队伍能力素质提升五年行动计划，选派1名村党组织书记到广州农村挂职锻炼3个月、选派4名村党组织书记跨县跟岗锻炼1个月、15名村党组织书记到县级机关跟班学习1个月，着力提升村级干部履职能力。全覆盖推进镇村两级党组织书记“擂台比武”，育好乡村振兴发展“领头雁”。县级选派优秀党政干部84名驻村担任第一书记，紧扣抓产业、抓治理、抓发展的驻村帮扶主责，常态化推进乡村振兴。二是用好老干部这一“财富”。选派一批改非干部到村寨担任乡村振兴“特派员”，选聘一批退休老干部担任镇村乡村振兴“顾问”，当好乡村建设的“参谋”、招商引资的“红娘”、对外宣传的“大使”，协同推进三产融合发展、庭院美化亮化、移风易俗、基层组织建设，将老干部资源优势全方位渗透到乡村振兴各领域。目前，全县已选派乡村振兴“特派员”100名、选聘乡村振兴“顾问”296名。三是用好乡贤能人这一群体。通过组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，选出品行好、能力强、威望高的乡贤，分类建立乡贤人才库，健全完善乡贤人才激励机制，完善相关政策措施和管理办法，选聘589名乡贤人才作为乡村振兴“志愿者”，积极引导乡贤乡友“回乡”、有力促进农村人才“回流”、推动实现农村人才“回建”。目前，全县共吸引回乡创业乡贤1300余名，为各类乡贤发放创业补贴160人次共82.09万元。通过乡贤引入发展茶叶、茭白、澳洲龙虾、铁皮石斛等多种特色种养殖产业，领办加工企业3个、农民专业合作社11个、家庭农场13个，帮助8个村级集体经济组织发展壮大，带动农户1326户4719人，人均年增收3000元。

三、经验和启示

（一）实事求是招引人才。在引才育才目标上，人才质量不高、承载能力弱的短板长期存在。因此，不能简单以人才多不多、层次高不高、类型全不全作为衡量人才评价的标准，要紧密结合县域人才承载能力，找准人才引育的着力点，制定精准有效的引才育才计划。贵定县实施“贵漂”变“贵定”人才培养的“贵人计划”和“群雁领飞”工程，不断健全人才引育政策体系，切实夯实乡村振兴人才基础。

（二）实至名归用好人才。人各有所长、也各有所短，人才引进来了，培育起来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好的人才。在人才使用上，贵定县深入了解人才的不同特点，多和人才沟通，了解他擅长的专业和个人特质，将其分配到既能发挥专业、又与个人成长适应的工作岗位上，让事业激励人才，让人才成就事业，充分释放人才创新创造潜力，让人才成为促进高质量发展的“驱动力”。

（三）实心实意服务人才。让人才“逆流而下”，要在人才服务上下功夫，以更大力度提升人才服务质效。贵定县采取“清单化交办+按月调度+年终考核”模式压紧压实各级党委（党组）、职能部门、用人单位人才服务责任，并建成“人才之家”，建立人才跟踪服务机制，在各主管部门明确人才服务专员24名，在“人才之家”明确高层次人才服务专员4名，构筑人才服务共同体，让“人人都是人才服务专员”理念深入人心。

中国共产党新闻网刊发《贵州贵定县：推行“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式》

一、背景和起因

乡村振兴是篇大文章，离不开人才队伍建设，也离不开金融的投入。产业发展缺资金、贷款难、利息高、金融人才匮乏是当前乡村发展的瓶颈。针对这一难题，近年来，贵州省贵定县紧盯乡村振兴实际，坚持以党建为引领，采取党组织“牵线”、金融“搭台”、党员群众“唱戏”的方式，切实把党组织的组织、信息优势与银行的资金、业务和风险管理无缝对接，实现党建结对、工作下沉、共建共享，走出了一条“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式。

二、主要做法

一是健全三级服务体系。以“三级联建”活动为纽带，积极构建县、镇、村三级金融服务体系。在县级实行县委组织部与县农商银行党委“一级联建”，强化组织领导，加强顶层设计，每季度召开一次“现场观摩+工作推进会”，推动责任落实；在镇级实行县农商银行党委与镇（街道）党（工）委“二级联建”，落实金融人才保障，进一步盘活闲置资源；在村级实行村级党组织与县农商银行基层党支部“三级联建”，实现支部互联，进一步发展壮大村级集体经济。同时，通过党委合作、党支部协同、党员互助等形式，协同建立了信息共享、定期会商工作机制，围绕基层党建、乡村治理、特色产业、普惠金融等重点工作，加强交流合作，推动形成政银责任共担、利益共享、事业共赢的良好工作格局。目前，贵定农商银行党委已与全县8个镇（街道）党（工）委签订联建协议，县农商银行基层党支部已与全县95个村级党组织签订联建协议。

二是选派三支服务队伍。推行村“两委”干部与县农商银行人员“双向使用”，从村“两委”成员中选派优秀干部作为县农商银行“三农”顾问，当好“红娘”，深入农户、主动为农户创业经商贷款牵线搭桥。从县农商银行选派8名中层党员干部到镇（街道）挂任金融副镇长（副主任），应邀列席所驻镇（街道）党（工）委会、党政联席会等重要会议，当好镇（街道）经济发展“金融顾问”，推动金融供给与需求间更精准对接，让更多金融资源配置到乡村重点领域和薄弱环节。从县农商银行各支行、分理处选派38名客户经理到村任驻村金融干部，发挥政银合作“联络员”、创业致富“指导员”作用，帮助解决村级党组织“有钱”办事、群众创业资金短缺难题。同时，出台《选派乡村振兴驻村金融干部考核管理办法（试行）》，围绕宣传金融扶持政策、帮助推动产业发展、帮助优化金融环境、帮助落实金融保障、帮助提升治理水平“一宣四帮”等内容制定金融副镇长（副主任）15条职责清单；围绕熟悉村情民情、当好桥梁纽带、健全服务体系、做好产业帮扶等内容制定驻村金融干部7条具体任务清单。采取季考核与年考核相结合的方式，对挂职金融副镇长（副主任）、驻村金融干部履职情况进行考核评价，考核结果与岗位调整任职、评优评先、绩效奖励挂钩，真正实现“挂”有所得、“挂”有所悟、“挂”以致用。

三是搭好三个服务平台。搭建政银企村共建“连心桥”平台。深入开展“万企兴万村”帮扶活动，找准金融服务与乡村振兴发展的结合点，加大资金帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等，助推政银企村互利共赢，联动发展，更好地发挥企业在技术、管理等方面的资源优势，助力镇企村发展。搭建银行向企业提供资金保障，企业向群众提供技术、管理等资源平台。带动群众积极发展种植蜂糖李、油菜，养殖生猪、蜜蜂等农业产业项目，逐渐形成“一村一产业”“一村一品”的发展格局，让村民切实享受到政银企村共建带来的福利，增加收入，改善农户的生活水平，助推乡村振兴发展。搭建利益联结平台。积极培育引进利益联结动力，因地制宜选择“龙头企业+村集体合作社+农户”及“风险由企业兜底，合作社及农户保底固定收益分红”的利益联结纽带，贵定农商银行、佳阳发展投资公司与盘江镇7个村集体股份经济合作社签订合作协议，由银行授信村级资金、公司代养代销生猪，村级合作社每年保底固定收益分红，形成稳定利益共同体，做大做强新型农业经营主体。

三、取得成效

通过党建金融结对联建、选派金融干部下沉、延伸金融服务触角等方式，夯实农村普惠金融基础，有效破解乡村振兴资金、人才紧缺难题，不断提升乡村振兴发展质效。

一是党组织的战斗力明显增强。通过搭建县、镇、村三级党建联建的金融服务体系，定期开展联合学习、联合活动和联合会议，加强党建交流，进一步锤炼党性，提升党员修养，增强了基层党组织的战斗力。同时，也找准了普惠金融在乡村振兴中的突破口和发力点。贵定县云雾镇党员致富带头人杨先生，贵定农商银行云雾支行已给他建档评级授信，在驻村金融干部的牵线搭桥下，他不断扩大茶叶种植面积，并申请专利，把茶叶和其他产品有机衔接起来，带动更多就业，带动村民共同致富，这也成为“党建引领·金融赋能”集聚效应的一个缩影。

二是党员的荣誉感全面提升。通过将党员作用发挥与星级信用、授信额度相挂钩，采取差异化信贷政策，为党员、村干部及致富带头人匹配专属信贷产品，享受贷款利率直降1-1.5个百分点的金融政策，切实把党员日常管理融入到具体的生产生活中，让党员的身份“金光闪闪”，把党组织的引领凝聚作用和党员的先进模范作用落实落细。贵定农商银行云雾支行共支持252名党员发展产业，贷款金额3151万元。

三是村级的发展后劲持续夯实。通过推广“信用镇”“信用村”“星级信用户”评定，全力支持村级股份经济合作社、党员群众发展特色种养殖业等，积极构建“党支部+股份经济合作社+致富带头人+农户”产业党建链条，有效精准识别金融需求、有效盘活村级闲置资源、有效促进农村产业发展，切实解决资金投入短缺、闲置资源不活、产业发展受限问题，为助推乡村振兴提供强有力支撑。贵定县盘江镇7个村集体经济合作社与县农商银行和佳阳发展投资公司深入合作发展生猪养殖，每村每年预计销售生猪2000余头，可为村级集体经济增收24万元。

四、经验与启示

党的十九大提出实施乡村振兴战略，作为七大战略之一写入党章。贵定县能够紧紧围绕乡村振兴任务，充分发挥党组织的政治引领作用，大力创新“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式，正是践行党的十九大精神的具体实践和生动体现。

一是抓党建促乡村振兴核心在于突出政治引领。贵定县紧紧抓住基层党组织这一“牛鼻子”，实施党建“三级联建”工作，形成“联建、联动、联抓”的党建工作机制和“共建、共融、共享”的党建工作格局，实现优势互补、工作促进、质量提升。实现乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。因此，基层党组织必须提高政治站位、扛起政治责任、激励政治担当，通过夯实组织基础、建强先锋队伍、凝聚各方合力，积极组织开展各项共建共联活动，推动党组织在改善农村金融服务、发展壮大村集体经济、实施乡村振兴战略等工作中发挥牵头作用。

二是抓党建促乡村振兴重点在于创新工作思路。贵定县牢固树立“党建引领”的理念，紧密结合基层党建特点和农村工作实际，突出党建引领金融创新，不断充实和拓展了党建工作的内涵，丰富了党建创新区域实践。因此，抓党建促乡村振兴工作要有新的起色、新的突破，必须牢固树立创新理念，不断推进党建领域的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，在实践中不断探索总结检验符合客观实际、适合自身发展的新思路、新做法和新经验，使党建工作体现时代性、突出针对性、强化推动性。

三是抓党建促乡村振兴关键在于注重融合发展。贵定县依托“党建引领·金融赋能”工作载体，将党建工作与金融服务深度融合，以高质量党建引领金融服务乡村振兴工作，实现从发展农村经济为主，向服务乡村服务民生转变，从原来信息平台搭建为主，向整合资源提质增效转变。因此，要坚持用系统思维方式抓党建，以整体性、综合性的视角，自觉把党建工作放到改革发展稳定大局中来谋划和推进，使党建从“无形”到“有形”，再到“有效”，以高质量党建引领高质量业务发展。

完