山东教育新闻网12月8日讯位于浙江省绍兴市的诸暨是一座美丽的江南古城，古时这里因西施故里而著名，如今遍及城乡的高标准优质幼儿园又让这座古城多了一张美丽新名片。

近年来，诸暨市全力实施三轮"学前教育事业发展行动计划"，着力做好幼儿园"量"足、"价"惠、"质"优三篇文章，努力构建布点合理、规模适度、收费稳定、品质保障的学前教育公共服务体系。特别是农村公办幼儿园建设到位，18个镇乡，79所幼儿园，公办园占比高达96.2%。

全市现有幼儿园136所，其中公办幼儿园99所，占比达72.8%；省一级园13所，二级园53所，三级园70所，等级园占比达100%。在园幼儿29270人，毛入园率达103%；在省二级及以上优质幼儿园就读的幼儿有21377人、优质园在园儿童覆盖面达73%。幼儿园现有教职工3780人，专任教师2288人，持证率达100%，大专及以上学历占比达99.61%。

“强制配建”和“组团公建”，力促“量”足

诸暨市将学前教育纳入社会事业发展总体规划，把普惠性学前教育纳入基本公共服务予以优先保障。连续三轮大力度实施学前教育行动计划，制订出台《诸暨市幼儿园网点布局调整及专项建设规划（2017-2020）》和《诸暨市幼儿园补短提升工程实施方案》，不断优化城镇园点布局，积极扩充优质公立资源。

2010诸暨出台了《诸暨市住宅小区配套托幼园所规范管理的规定》。明确提出了“幼儿园与居住人口同布局、与住宅小区同规划”的原则，做到“同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用”等“四个同步”，以破解城镇幼儿园规划不到位或者建设不到位等问题。

2017年，诸暨在《规定》试行的基础上根据操作实际又修订出台了《进一步规范住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，对小区配套幼儿园的配建方式、配套建设费缴纳标准、建成后的产权归属、移交方式等作了进一步的调整和优化。为确保公办幼儿园规划落地，修订后的《办法》明确提出“强制配建”和“组团公建”两大方式。新开发小区凡地上建筑面积达到10万平方米或户型设计达到800户的，开发建设单位必须配套建设一所9班以上幼儿园，建成后无偿移交教育行政部门或当地政府举办公办幼儿园。对未达到配套规模的小区或非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域，则采取缴纳教育配套建设经费并存入财政专户，由市政府统筹选点，另行规划预留幼儿园建设用地，利用财政专户配套建设费集中选址组团建设公办幼儿园。并将新建配套幼儿园建设内容、规模、标准、要求等，纳入划拨决定书和规划条件书等规范文件，确保有章可循。这种利用开发商出资兴建幼儿园的方式，既有效缓解了财政压力，又科学确保了布点到位，让老百姓就近享受到了普惠、优质的学前教育公共服务。

杠杆式撬动，力促“价”惠

通过多年实践，诸暨市走出了“政府出资、群众集资、个人捐资”的多元化投入机制，形成了“政府拨一点、学校筹一点、行政村担一点、开发商缴一点、社会各界助一点”等“五个一点”办学经费筹措办法，畅通了公办幼儿园建设资金投入渠道，公办幼儿园学位得到有效扩充，基本满足老百姓家门口“上得起好园”的需求。

创新办学模式，推进普惠性幼儿园建设。2020年起，将建立交投集团与教体局的合作关系，在主城区建设四所幼儿园，以民办公助的模式，由交投集团投资建成后委托教体局按民办普惠性质办园，并在上级政策允许的范围内，在规划办理、土地出让、建设运行、税费减免、教师流通、财政补助等方面给予扶持、支持，着力补齐中心城区普惠性学前教育资源短板，真正把新办园办成普惠于民的幼儿园。

以奖代补，激发办学活力。2011年起，在全额保障建设专项经费的基础上，新增了“升等创优奖励经费”“普惠性幼儿园生均公用经费”“人员专项补助经费”“在职教师学历提升奖励经费”“继续教育专项补助经费”“困难家庭子女入园补助经费”“早教服务奖补经费”等七大专项经费，并建立日常随机检查、年终考核和常态化评先评优机制，全方位加强督导管理，根据评估结果兑现奖补政策，以此激励各级各类幼儿园举办者、园长和教师为老百姓提供“普惠+优质”的学前教育。财政定向奖补这一调控方式，起到了“四两拨千斤”的作用，有效稳定了民办收费，真正实现政策扶园、政策惠民的目的。截至目前，全市普惠性幼儿园数量达到128所，普惠园在园儿童覆盖面达91%。（学成 海英 雪梅 隗鹏 报道）