各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西推进水果产业高质量发展实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年6月17日

（此件公开发布）

广西推进水果产业高质量发展实施方案

水果是我区农业农村的支柱产业，事关农民增收致富和乡村全面振兴大局。为贯彻习近平总书记视察广西时提出的“立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色优势农业产业集群”的重要指示精神，落实农业农村部与自治区人民政府签署的合作框架协议，推进水果产业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，立足区位优势和资源禀赋，以产业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以打造现代水果产业集群为目标，坚持市场主导、政府引导，产业融合、集群发展，创新驱动、绿色引领，龙头带动、区域联动的基本原则，实施水果产业高质量发展十大措施，优布局、精品种、控面积、攻单产，树品牌、提品质、延链条、增效益，推动水果产业链、供应链、价值链优化升级，促进融合发展、高端转型，加快形成主业突出、链条完整、应市均衡、效益显著的水果高质量发展新格局，为乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。

（二）发展目标。

到2025年，全区水果种植面积适度压缩，产量稳定增长，质量效益明显提高，全产业链发展实现良性循环，高质量发展取得实质性进展。

——园林水果产量保持全国前列。推进规模果园向宜果土地集中，全区水果种植面积调减到2000万亩左右，水果产量达到3200万吨。

——质量效益取得新突破。水果产业总产值在全国率先突破2000亿元，其中加工与观光业产值突破200亿元，实现流通增值600亿元，优质果品率突破80%。全区水果产值占种植业产值比例超过25%。

——品牌建设迈出新步伐。在全区培育10个价值20亿元以上的水果区域公用品牌，打造一批具有市场竞争力、国际影响力的企业品牌和产品品牌，水果品牌营销占比超过60%。

——果农收入实现新提高。全区果农人均水果年收入突破10000元，年均增长8%以上。

（三）主攻方向。

1．突出市场导向，坚持以市场需求为导向优化产业结构。增强供给适应性，实行以销定产、产销衔接，稳定大宗优势水果产业，调减过时过剩产能，确保供需平衡。瞄准空档市场、淡季市场和节庆市场，重点发展市场紧缺的优质特色水果和高端名贵产品，支持发展坚果类和作为水果食用的瓜菜蔗产品。加强市场对接和产品营销，拓展国内市场和出口市场，促进国内国际双循环。

2．突出优势发展，坚持以优势区域为基础优化产能布局。推进优势果业向优势产区集聚，实行科学规划、适地适种，在最适生态区建设最优核心区，打造一批大宗水果核心区和特色水果优势区。以特殊生态区域为重点，在桂北、桂西北山区建设优质早熟落叶水果基地，在桂南、桂西南片区建设优质特色南亚水果基地。

3．突出科技创新，坚持以标准为核心构建绿色生产体系。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，推进绿色标准化生产，加大绿色防控、土壤调理力度，扩大生态果园规模，推行清洁生产。强化科技支撑和人才保障，着力解决种源、种植及加工等技术难题。推进果园设施化智能化管理，提高水果生产效率和抗逆能力。

4．突出品牌打造，坚持以品质为核心提升广西水果美誉度。以地理标志产品为基础，以质量品控为核心，打造一批水果区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。培育壮大水果产业新型经营主体，加强项目和奖励扶持，强化企业用标创牌能力。发挥广西地缘优势，促进广西果品国内直销和对外出口。

5．突出三产融合，坚持以效益为中心打造现代果业集群。围绕补短板、延链条、促配套，推进水果全产业链建设和综合增值。结合原料配置，提升果品应急加工处理能力，加快新产品新工艺新设备研发，推进水果活性物质提取及原料和废弃物综合利用。推进果业农文旅融合，带动果业观光增值。

二、十大措施

（一）优化果业结构。按照适销对路、错峰上市的要求，适度压减大宗水果生产，同纬度区域单项优势品种、特色品种种植面积分别控制在100万亩和50万亩以内。优化柑橘种植布局，引导发展夏秋熟早柑、中秋前后应节早熟柚、早熟沙糖橘、金橘和夏橙等特色优质柑橘，稳定桂中以南沃柑优势区，稳妥有序调减桂中、桂北、桂西北片区中晚熟沙糖橘和沃柑种植比例。稳定蕉类产业，扩大抗枯萎病香蕉品种和粉蕉品种种植比例，在非疫区开辟新的香蕉基地。完成芒果、荔枝、龙眼等传统南亚热带水果普通大宗品种的高接换种，重点推广晚熟优质品种。扩大在初夏和冬春上市的火龙果比例。加快发展抗高温、耐低温鲜食百香果良种。在桂北桂西北山区发展桃、李、梨、甜柿、葡萄、猕猴桃等优质早熟落叶水果，在南亚热带地区适度发展菠萝蜜、莲雾、黄皮、杨桃、释迦、番木瓜等特色南亚水果，形成特色多样的品种发展格局。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区发展改革委、科技厅、农科院，各市人民政府等）

（二）建设优势产区。以特色优势水果为重点，建立完善水果高品质生产核心区域和主导品种布局目录，推进特色农产品优势区和产业园区建设，逐步淘汰非优势区的过剩产能。着力打造西江、桂江、柳江、湘江流域柑橘优势区，以左右江流域为重点建设秋冬蕉和芒果优势区，改造升级钦州、北海、防城港区域早熟荔枝和桂东南晚熟荔枝龙眼优势区，在桂南、桂西南片区发展火龙果、百香果等南亚水果优势区，在桂北、桂西北片区建设落叶果树优势区。主要利用非耕地后备资源宜果荒地种果，禁止占用公益林、天然林，落实耕地“进出平衡”。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区发展改革委、自然资源厅、农科院，各市人民政府等）

（三）推进标准化建设。加快水果绿色标准体系建设，探索制定有机栽培、富硒生产、生态循环、绿色植保等绿色生产规程，逐步实现果品绿色生产标准全覆盖，全面提升果品品质。强化地方标准研制，率先在原产地产品、特色产业中建立技术规程和产品标准，探索制定苗木培育、大田生产、设施栽培与采后处理各环节的生产规程和产品分级标准。鼓励支持协会组织、产业联盟及其他供应链组织制定团体标准。加大水果标准化生产力度，加强标准体系宣传培训，鼓励各产业企业、大户抓好标准化示范样板创建，推进团体自律采标行动。加强质量安全检测控制，开展生产全过程定期、不定期监测，建立生产档案，实现全程可追溯。推进质量标准国际对接互认。（牵头单位：自治区农业农村厅、市场监管局；配合单位：自治区供销社，各市人民政府等）

（四）发展设施果业。推进设施健康育苗，探索工厂化育苗，重点解决柑橘、百香果和葡萄等水果无病苗木繁育问题。推进设施果园建设，推广果实和幼苗覆膜避寒，实施避雨栽培，探索推广网室避虫栽培。推进设施节本增效，推广水肥（药）一体化和山地果园运输，探索水果生产全程机械化运用。推进设施加环增值，创新改良草本和蔓生茎果树的栽培架式及其组合方式。推进设施调控防控，推广补光调节、光诱杀、光驱避等新技术新模式。大力发展智慧果业，推进农机农艺融合，建立果业数据中心与分级操控平台，实现设施装备智能化和轻简化。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区科技厅、农科院，各市人民政府等）

（五）加强市场营销。强化冷藏保鲜、仓储物流、产销平台等流通设施建设。壮大市场营销力量，以大型龙头企业为主体，依托国有企业和供销系统开拓华北、东北和西北市场，加强与粤港澳大湾区、华东地区现有销售渠道的对接，建成稳定的供应基地。积极融入共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设，加强供港、供深果品基地建设，推进出口东盟的广西柑橘与落叶水果基地建设，打造北方水果出口东盟的南北合作平台，扩大新疆、内蒙古等互助出口通道。通过冷链物流、航空快运等方式，扩大南亚热带水果的销售半径。加快发展网络直销、订单农业、提前认购等新型营销业态，争取销售主动权。（牵头单位：自治区商务厅、农业农村厅；配合单位：自治区投资促进局、供销社，各市人民政府等）

（六）延伸果业链条。普及果品分选、清洗、包装等初级加工，建立专用原料与分选原料相统一的原料供应体系。适应新茶饮消费趋势，推广“气调包装＋鲜切”和“速冻＋鲜榨＋果茶快递”等果品加工模式，推广非热干燥等工艺设备，提高应急加工能力和果干的质量档次。推进水果精深加工，引进冷榨灭菌、速冻粉碎等新工艺，推动果汁、果粉终端产品生产，开发适应主流消费需求的休闲果制品和适合特殊群体的健康食品。结合花青素、酵素等功能物提取，加强果皮、果核等废弃物的综合利用，开发饲料、肥料等副产品，实现“吃干榨尽”。加快水果类产品加工园区建设。拓展果业休闲观光、生态保护、文化传承新功能，大力发展果园观光、采摘体验、文创科普等新业态新模式，实现一二三产业融合发展。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅；配合单位：自治区发展改革委、文化和旅游厅、自然资源厅、科技厅、农科院，各市人民政府等）

（七）打响“桂字号”品牌。以地理标志产品为基础，从百色芒果、武鸣沃柑等市、县域地理标志产品中培育一批知名企业品牌和产品品牌，逐步将容县沙田柚、融安金桔等品牌打造成为广西水果知名品牌。通过“龙头公司＋合作组织＋种植大户＋营销体系”的水果品牌运营链，组建统一的果品品牌销售平台，强化区域品牌授权管理，提高市场占有率。加强品牌宣传推介，每年组织到销区市场宣传推介水果品牌，讲好广西水果品牌故事，提升广西水果品牌形象。（牵头单位：自治区市场监管局、农业农村厅；配合单位：自治区商务厅、供销社、农科院，各市人民政府等）

（八）建强新型主体。因势利导培育扶持龙头企业，壮大引领种植、销售、加工等环节和全产业链发展的经营主体。大力推进招商引资，吸引区外境外大型水果企业进驻广西，引导各种资本要素跨行进入，为全区果业发展注入新活力。积极引进培育水果育繁推一体化种业企业，强化企业创新主体地位，推动水果种业企业做大做强。大力推进专业协会、专业合作社、家庭农场等建设，推进企业组建集团联盟，整合种植、流通、加工不同环节主体力量，实现聚小成大、资源互补，力争每个主导产业都有3—5家自治区级以上龙头企业带动，引领行业发展。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区工业和信息化厅、市场监管局、商务厅、供销社，各市人民政府等）

（九）强化科技攻关与推广。加强水果种质资源保护体系与新品种区试体系建设，构建自治区、市、县三级良种繁育体系，突出抓好柑橘、百香果、葡萄、香蕉等无病健康种苗繁育工作，实现优良品种育繁推一体化。开展全产业链科技攻关，以良种育繁、绿色生产、设施装备、果品保鲜加工等为重点，突破一批关键技术，加强柑橘黄龙病、香蕉枯萎病、百香果病毒病和茎基腐病、桃（李）细菌性穿孔病和炭疽病、葡萄根瘤蚜、橘小实蝇等重大病虫害防控。加强果业科研推广平台建设，支持建设水果类农业科技园区、创新基地和展示推广中心，加强水果产业创新团队建设。与台湾加强水果品种技术交流，推进台企示范园区建设。支持开展果业科技协同攻关，加快果业科技成果转化应用，推进关键技术落地化和实用化。（牵头单位：自治区科技厅、农业农村厅；配合单位：自治区台办、农科院，各市人民政府等）

（十）强化人才引领。加强人才库建设，加大水果类科技特派员队伍建设力度，发挥各类水果专业技术人才作用。强化科技人才培育，引进区外高层次人才，加快培养产业领军人才、专业技术拔尖人才、实际操作技能人才，造就一支高素质产业科技人才队伍。完善社会化服务体系，培养组建一批打药、施肥、修剪、采果、加工等方面的专业队伍，推进病虫害统防统治和生产代工作业。积极引进区外网络销售人才，培养一批本土水果带货能人，壮大水果电商队伍。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区农科院、科技厅、人力资源社会保障厅，各市人民政府等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要把推动水果产业高质量发展摆在重要位置，强化质量意识和市场意识，加强统筹协调。项目所在市级人民政府为责任主体，实行“领导＋专家组队伍”的链式管理，集中解决水果种植、加工、销售各环节遇到的问题。农业农村部门要把年度目标任务层层分解，加强指导服务，确保责任落实。发展改革、科技、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、自然资源、水利、商务、文化和旅游、市场监管、林业、投资促进、农科院、供销、气象等相关部门要加强协作，密切配合，共同推动水果产业高质量发展。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区相关部门，各市人民政府等）

（二）强化政策支持。加大用地用水用电等要素支持力度，结合设施农业建设和园区涉旅业态发展，依法依规强化果园的水、电、路、网等基础设施建设，以不实行地面永久硬化为前提，将水果冷藏、烘烤等设施用地纳入设施农业用地管理。加强对水果良种繁育、健康苗木推广等重大项目的财政支持，在农业产业集群、现代农业产业园等项目申报安排上向水果产业倾斜，逐步将水果商品化处理、冷藏烘烤、果园山地运输、棚架设施、水肥（药）一体化设施等纳入农机购置补贴范围。深入拓展政策性融资渠道，通过利用新增政府专项债券、推进优质资产和企业上市融资等方式，加大对优势区水果产业的金融支持力度。积极开展水果政策性保险。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、地方金融监管局，各市人民政府等）

（三）构建联农益农机制。以农业企业和专业公司为龙头，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，推行“公司＋合作组织＋果农”、“公司＋基地＋果农”等模式，建立健全长期稳定的企农利益联结机制。加强区内外水果生产动态、销售进度及价格变化监测分析，为指导产销提供依据。鼓励基层农业服务部门在指导生产的同时，开展各种营销服务。（牵头单位：自治区农业农村厅、供销社；配合单位：各市人民政府等）

（四）持续加大宣传推广力度。坚持市场导向，瞄准主销区和主要消费群体，利用电视、报纸、新媒体等各类媒介，加大广西水果品牌宣传力度。加强与抖音、快手等平台合作，开展特色果品直播带货和网络营销，重点推介“桂字号”水果品牌，提高广西水果品牌知名度和市场占有率。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：各市人民政府等）

（五）强化考核评估。建立健全水果产业高质量发展考核评价体系，实化细化激励约束指标，将水果产业高质量发展年度考核纳入乡村振兴战略实绩考核工作一并推进。加强工作督查，及时督促整改突出问题，推动各项工作有效落实。强化考评结果运用，推进水果产业高质量发展绩效与年度考核奖罚挂钩。每年2月份自治区农业农村厅统计汇总各市及各责任部门上年度完成任务情况，认真分析评估，指出存在问题，提出整改措施，并报告自治区人民政府。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：自治区绩效办、乡村振兴局，各市人民政府等）

附件：1．广西水果产业“十四五”时期发展目标

2．广西水果产业高质量发展重大项目建设计划表（2022—2025年）

3．广西水果产业主导品种重点支持区域分布表（2022—2025年）

4．广西水果产业十大优势水果优质种植区分布表（2022—2025年）

5．广西水果（加工）出口优势（潜力）品种参考名录