在4月30日省林业局第一期“建设生态绿军处长（站长）上讲台”活动现场，省飞机播种造林工作站李建春站长从飞播造林的历史、陕西飞播造林取得的成就、我省飞播造林的经验和做法、目前全省飞播造林管理模式、陕西省飞机播种造林工作站职责和工作流程等方面做了精彩讲解。“五一”期间小编对陕西飞播造林情况进行了梳理，下面就跟随小编一起了解一下吧。

什么是飞播造林？

飞播造林的概念：根据植被自然演替规律，以天然下种更新原理为理念基础，结合植物种生态、生物学特征，模拟天然下种，利用飞机把林木种子播撒在造林宜播地段上，集飞播、封育、补植补播或复播、管护等综合造林作业措施为一体，以恢复、改善和扩大地表植被为目的的造林技术过程。这是国家飞播造林技术规程的解释。

飞播造林的特点：速度快、成本低、省劳力，特别适合劳动力匮乏的边远地区大面积荒山、荒漠的造林绿化。一架运五型飞机一个架次飞播造林1500-2000亩，直升机一架次也在1000亩左右。每架飞机每天1-2万亩的速度。因为不需要太多的劳力，成本较低。目前，国家天保人工造林每亩500元，而飞播每亩160元。

飞播造林的作业区单位称为播区，就是一个独立设计并进行飞播造林作业的区域。播区名称为当地的小地名来命名，如吴起县的西山播区、宜川县的后峪沟播区等等。飞播造林后调查、效果评定、抚育管理等活动都是以一个播区为单位开展。

陕西飞播造林发展历程

飞播造林在陕西省生态建设中发挥了巨大的作用。无论是规模和质量、技术和成效，均在我国北方处于先进水平，成为我国北方飞播造林规模最大、成效最好的省份之一。

陕西飞播造林开始于1958年，飞播造林从无到有，由小到大，经历了初步试验、扩大试验、大面积推广和工程建设四个阶段。

一、初试阶段（1958～1968年）

1958年7月11日～8月11日陕西省农林厅在榆林县西沙和东沙首次进行了沙蒿、柠条、草木犀的飞播造林试验，试验面积31.96万亩。

1960—1968年先后在延长、子长、榆林等县进行飞播试验，试验面积77.94万亩，飞播植物种为沙蒿、柠条、草木犀、花棒、牛荆子等。

这一阶段的试验由于缺乏技术和经验，未能取得理想的效果。但对飞播的一些技术问题进行了探索，如播区选择、树种选择，如何确定播种季节等。

二、扩大试验阶段（1969～1979年）

这一阶段分为三个大的片区，即陕南片区（秦巴山区）、榆林沙区、延安黄土丘陵区。

（陕南片区）1969年，聘请四川省林业勘察设计院的同志进行指导（1956年四川在凉山飞播试验取得了成功），省林勘察院派出5名技术干部前往配合，参照《四川省飞播造林工作方法》，在汉阴和安康县完成了飞播试验区的规划设计，设计树种为油松纯播。

1971年，陕西省林业勘察设计院成立了飞播小组，在宁强县红石梁、汉王山开展飞播试验2.10万亩，飞播出苗20%和22%。1972年在宁强县扩大飞播试验7万亩，达9个播区，有5个播区取得了非常好的效果。如五丁关、尖锋岭播区有苗面积率达到74%。1973年之后汉中飞播扩大到南郑、略阳、勉县、镇巴、西乡、洋县。

1974年修建丹凤商镇飞播机场，1975年在洛南县、丹凤县开始共计4.5万亩飞播作业，其中洛南县效果最好（其中页峪脑播区1.4万亩，油松成苗率65.8%；大圣山播区2万亩，油松成苗率62.4%）；丹凤县成苗率34%。1976年飞播的丹凤县寺坪播区油松成苗率62.5%。1977年飞播的丹凤县五华山播区油松成苗率79.9%。

（榆林沙区）1973年根据水电部、农林部指示，于当年11月在西安召开了“关于继续开展榆林沙区飞机播种座谈会”，会上决定榆林飞播治沙试验工作由黄河水利委员会和陕西省农林局主持，由中国林科院、北京林学院、西北水土保持研究所、中国民航局科研所、榆林治沙所、陕西林勘院等10个单位各派科技人员正式组成榆林治沙飞播试验协作组。

从1974年起，开始了第二次飞播治沙试验，到1981年连续坚持了8年，共开展了十二个专题研究，主要解决了植物种选择（踏郎、花棒、白沙蒿和沙打旺），播种期选择（5月至6月这个阶段，榆林沙区有季风交替期，可使种子复沙）、种子大粒化处理（花棒种子比重小，粒径大，易随风位移，大粒化处理后播种）等问题。飞播4至8年后的有苗保存率单播为24.4%，混播为54.5%。1983年至1986年又进行了4年的扩大试验，主要解决植物种配置、花棒大粒化工艺和降低播量等问题。这一时期播后保存率达54%一83%。从1987年开始榆林飞播治沙综合技术正式用于大面积生产。

据原省治沙所测定，飞播治沙3至5年后，可使75.2%的流动沙地变成固定沙地，有24.8%的流动沙地变成半固定沙地。有效阻止了流沙南移。从1984年开始，榆林飞播治沙技术成果，先后推广到内蒙古、宁夏等地方。

（延安黄土丘陵区）1975年，根据国家安排的“西北沙漠、黄土高原大面积造林技术研究”任务的要求，陕西省科委下达了关于开展延安地区飞播造林种草试验”研究任务，在省、地科委和林业局的领导下，由中国科学院西北水地保持研究所组成飞播试验组，主持单位是延安地区林业局、西北水保所，参加单位有延安地区林科所、省林业勘察设计院、省民航局、宜川县林业局、吴旗县林业局。

1975年在吴旗县和宜川县设立了两个试验点，进行了人工地面撒播试验。1976年在总结地面撒播经验的基础上，正式上飞机播种，吴旗县主要是沙棘、柠条、沙打旺，宜川县是油松和侧柏。当年沙打旺出苗率达70%、柠条50%、油松、侧柏混播达49%。1977年至1979年连续三年持续试验，取得了稳定的效果。1977年宜川县油松成苗率47.8%、侧柏17.6%；1978年宜川县油松成苗率达49%。1979年10月，延安地区飞机播种造林种草试验进行了成果鉴定。1980年获国家科技进步二等奖。

经过1969至1979年坚持不懈的飞播试验，我省先后在秦巴山区、黄土高原丘陵区和毛乌素沙地分别获得了成功，这为我省进一步开展飞播造林工作提供了科学依据和实践经验，这些区域的飞播成功，标志着陕西飞播造林均获得全面成功，也为大面积开展飞播造林生产奠定了坚实基础。

三、大面积推广阶段（1980～1999年）

进入八十年代后，我省的飞播面积逐年扩大。除榆林、延安、汉中、安康、商洛继续扩大飞播面积外，其它地区也相继开始了飞播造林。

这一阶段20年，10个地市，飞播造林面积2380.71万亩，每年平均飞播造林119.04万亩。建成了商洛市流岭山系百万亩飞播林基地，以及凤县平木10万亩、柞水县凤镇10万亩、汉阴县凤凰山10万亩等集中连片的飞播林基地。

1983、1984年当时的林业部造林司，还确定宁强的五丁关播区和丹凤寺坪播区为全国油松飞播造林实验区，开展了一些抚育方面的试验工作。

四、工程建设阶段（2000年至今）

2000年随着天保工程的启动，我省飞播造林项目列入重点生态建设工程。20年间我省飞播造林面积2128.65万亩，宜播面积1846.25万亩，2000年至2012年成林面积489.35万亩，成林面积率32.57%。完成了52.5万亩的日元贷款、20多万亩的重点生态县飞播造林、26万亩的京津源榆林沙区飞播任务。

先后制定和修订了一系列飞播造林管理办法，完善了飞播造林标准体系，全面推广了飞播造林实用技术，使全省飞播造林管理工作进一步规范化、科学化和系统化。制定和出台了《陕西省飞机播种造林(治沙)工程管理办法》、《陕西省飞机播种造林工程质量管理办法》，主持修订了国家《飞播造林技术规程》(GB/T15162—2005)，进一步明确了飞播造林的职责范围、操作程序、资金使用范围等。在此基础上，各市县也都制订相应的管理办法，建立了管理机构，进一步加强了飞播造林的管理。

陕西飞播造林取得的成就

陕西是全国开展飞播造林最早的省份之一，也是全国飞播造林没有间断的唯一省份，也是全国持续时间最长、飞播造林规模最大、飞播涉及地貌类型最多、北方省（区）成效最好的省份。六十多年来的飞播造林为我省建成了许多集中连片的飞播林基地，这些飞播林基地正逐步产生越来越多的生态效益、经济效益和社会效益。

一、加快荒山（沙）绿化步伐

飞播造林不受地形限制，能够深入交通不便的偏远山区、沙区或人力难及的地方进行播种造林，突破了人工造林禁区，为加速荒山荒地绿化开辟了新途径，不少无法通过人工植苗造林进行绿化的地方，通过飞播造林，在很短时间内披上了绿装。

截止2019年，全省已在10市83个县（区）完成飞播造林作业面积4348.42多万亩，（宜播或有效）面积3800万亩左右），成苗、成林1600多万亩，成效面积率达40%以上。其中连片成林万亩以上的210多片，10万亩以上15片，商洛市流岭山系成林达110万亩，是我国北方集中连片成林面积最大的飞播林区。

二、改善了生态环境

大面积的飞播林为涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤等方面发挥了显著的生态效益。我省在汉江、嘉陵江和丹江源头地区建成的大面积飞播林基地对三江源头生态建设发挥了巨大作用。

在榆林沙区，飞播治沙保存的400万亩防风固沙林地，有效地控制了流沙南移，成为农田的坚实屏障，为榆林市进一步栽植樟子松、长柄扁桃等奠定了基础，改善了这里的生态环境。

三、促进群众脱贫致富

大面积集中连片的飞播林基地，不仅增加了我省后备森林资源，改善了生态环境，而且这些飞播林基地也正逐渐成为森林观光旅游、林产品加工、林下养殖的重要基地。

四、丰硕的科研成果

我省始终坚持从实际出发，结合飞播造林生产开展科研工作，把科研成果应用到飞播实践中去，推动了全省飞播造林的健康发展。

全省飞播造林累计取得科研成果20多项，含盖了飞播造林设计、种子处理、多树种混播、地面处理、飞行导航、播后经营管理、播期选择和幼林抚育等众多领域。其中国家级2项，省部级8项，地市级10多项。

科技成果一览：

榆林沙区飞播造林技术(含设计、植物种选择、播期控制、种子胶化处理等)1978年获全国科学大会奖；1988年获国家科技进步二等奖。

延安地区飞播造林种草技术1980年获国家科技进步二等奖。

漆树、华山松飞播试验获林业部科技进步二等奖。

秋季飞播造林技术获国家民航总局科技进步三等奖。

宝鸡市、蓝田县、商洛地区分别获省政府或林业部科技三等奖。

榆林沙区飞播灌草放牧利用技术获省政府科技进步三等奖。

秦林鸟鼠忌避剂飞播拌种试验获林业部科技进步三等奖。

榆林沙区甘草飞播试验，已通过省级鉴定,获得榆林市科学技术一等奖。

陕西省GPS导航技术全面推广应用，并省政府农业推广三等奖。

《陕西省天然林保护工程2012年飞机播种造林作业设计》评为全国林业优秀工程勘察设计成果一等奖。

陕南飞播林抚育样板建设获省政府农业推广二等奖。

五、队伍稳定专业

七十年代初，我省就在陕西省林业勘察设计院组建了飞播造林规划设计队，负责全省飞播造林的规划设计、施工、成效调查和飞播试验等工作。

目前，全省有省级、市级和县级飞播站18个，全省专职、兼职从事飞播造林设计、施工和日常管理的专业技术人员在300人以上，其中高级、中级技术人员在60人以上，全省共12个机场可用于运五型飞机飞播。

2001年，陕西省林业厅成立了陕西省三秦林木种子公司，主要职责是集中采购、加工飞播造林种子，提高种子质量。

陕西经验和做法

一、推广飞播造林实用技术

我省始终坚持先小面积试验，再到大面积推广的科研推广精神，推动了全省飞播造林的健康发展。目前，全省飞播造林主要推广应用的实用技术有：直升飞播技术、针阔叶多树种混播技术、鸟鼠忌避剂拌种处理技术、花棒种子“胶化”处理技术、播区地面处理技术、GPS卫星定位导航技术、秋季飞播造林技术及沙区飞播综合配套技术等。

二、飞、封、补、管措施并举

飞播造林“一分造，九分管”。多年来，我省通过电视、网络等媒体加强飞播造林管护宣传，努力营造飞播造林实施氛围。各市县结合实际情况，认真落实各项管护措施（护林员、乡规民约、管护牌、标语)、开展人工补植，进一步巩固和提高飞播造林成效。目前，我省飞播造林已经形成了集“造、封、管、补”为一体的造林模式。

三、建立健全各项制度

天保工程启动后省林业厅和省发改委联合下发了《陕西省飞机播种造林（治沙）工程管理办法》，明确了全省飞播造林实行项目管理的各项要求，之后省林业厅又下发了《陕西省飞机播种造林工程质量管理办法》，明确了省、市、县三级飞播造林实施部门的责任和飞播造林各个环节的质量要求，加强了工程质量管理工作。同期制定《陕西省飞机播种造林技术规程》，2015年、2017年陕西省飞播站两次参于国家《飞播造林技术规程》的修订工作。并要求飞播造林施工前，各市必须制定飞播造林应急预案和安全管理措施，责任到人，并上报省飞播站备案后，才可调机开播。

四、多方协作

飞播造林是一项跨行业、多部门参与的特殊造林方式，涉及林业、民航、空军、气象等众多部门。多年来，我省各级林业部门积极与当地的民航、空军、气象等部门建立业务关系，提前研究飞播飞行方案，办理飞行管制方面的手续，使历年飞播施工得以顺利进行。