近年来，腾冲市委、市政府抓住全省培育发展千亿级肉牛产业的战略机遇，在充分调研的基础上，积极探索“1+3+6”模式发展“牛”产业，探索建立利益联结机制，带动群众增收，助力乡村振兴。

整体谋划，因地制宜发展“牛产业”

腾冲是云南省肉牛优势区域，有云南省自主培育的云岭牛扩繁场，更有全国唯一的河流型水牛中国重要农业文化遗产——槟榔江水牛，属于全国237个、全省8个肉牛基地县（市）之一，列入了2021年、2022年云岭肉牛产业集群建设重点支持县。2019年以来，腾冲结合实际、发挥优势，统筹考虑资金、用地、自然资源等因素，把肉牛产业作为促进群众增收，巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴的产业之首，创新推行“1+3+6”模式发展牛产业，即：原则上在每个有条件的行政村至少建设1个标准化肉牛规模养殖场，每个养殖场设计存栏规模不低于300头，并配套600亩饲草饲料生产基地，有序推进肉牛产业适度规模化发展。截至目前，腾冲市220个村（社区），建成标准化肉牛养殖场177个（存栏3300头的能繁母牛养殖场1个、存栏300头的规模化养殖场176个），新增肉牛3.83万头。预计到2022年，全市新增肉牛存栏6万头以上，新增产值15亿元以上。

利益联结，多方受益带动“稳增收”

推行“国有公司+党支部+合作社+农户”的发展模式，推动养殖大户通过合作社或直接与农户建立有效的利益联结机制，在发展壮大村集体经济的同时，利益联结机制带动农户不离乡、不离土就能在家门口就业增收。具体为：由村（社区）党组织流转土地，云南腾森投资集团有限公司融资4.2个亿建设177个牛场，建成后委托村（社区）管理，村（社区）再将养殖场出租给养殖企业、大户经营。养殖企业、养殖大户与牛场所在社区签订养殖场租赁协议，每年支付村集体养殖场总投资额5%左右的租赁费，租赁费收益由腾森公司和村集体各占一半，解决了集体经济收入难的问题，也保证了腾森公司的融资还本付息；市级财政为每个养殖场设置25万元左右的奖励扶持资金，调动群众参与、共同受益，确保产业可持续发展。从2020年起，牛产业每年为177个行政村，每个行政村壮大集体经济10万元以上，龙头企业、养殖大户以种植饲草饲料、合作代养、牛场务工等方式，带动3万户12万人以上农户增收。

政策扶持，优化环境培育“新主体”

出台“支持肉牛产业加快发展七条优惠政策”，通过给予能繁母牛保险补助、饲草饲料补助、养殖场体系建设补助、养殖大户以奖代补、信贷支持等政策措施吸引培育肉牛养殖大户，全方位扶持肉牛产业发展。同时，在土地、资金、技术等各方面加大对现有肉牛龙头企业的扶持力度，积极动员肉牛龙头企业带头租赁肉牛养殖场，并为广大养殖大户提供牛苗源和技术指导服务。目前，云南鹏欣富盛农业发展有限公司、山东和美华农牧科技股份有限公司、云南宝蓝农牧科技有限公司等龙头企业已入驻腾冲。截至5月31日，全市有肉牛生产经营主体567个，其中规模养殖50头以上的养殖场86个，散户养殖34000余户，存栏16.28万头，2022年1-5月份出栏1.8万头，牛肉产量0.29万吨。

趁势而上，补齐链条创建“好品牌”

通过健全完善优惠政策和配套措施，建立利益联结机制，完成“一村一场一基地”的产业布局，“腾冲生态肉牛”绿色产业链发展雏形初步形成，产业发展态势良好。截至2022年5月，全市有国家级肉牛标准化示范场1个、省级肉牛标准化示范场2个、国家级槟榔江水牛遗传资源保种场1个、云岭牛扩繁场1个、万亩人工观光牧场3个，腾冲恒益东山农业开发有限公司获评省级“绿色食品牌”产业基地，腾冲市巴福乐槟榔江水牛良种繁育有限公司获评县级“绿色食品牌”产业基地。“东山云岭牛”列入了2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录名单、“槟榔江水牛”列入了2021年云南省“绿色食品牌”区域公共品牌名单。

文图 |徐丽 张成权

编辑|官智钦