第七次全国人口普查已正式启动,各项准备工作正在稳步推进中。与此同时,新冠肺炎疫情防控工作也进入了应对人员返岗、企业复工复产,人员流动性和聚集性增大的关键阶段。疫情防控工作中,各级政府和防控办加大工作力度,制定有效措施,创新工作方法,有效遏制了疫情的传播,同时掌握了详实的人口数据资料,积累了宝贵的工作经验,值得在人口普查工作中借鉴

组织推动要加力

面对新冠肺炎疫情,国家和各级政府迅速抽调精兵强将组建疫情防控指挥部,各级党委政府主要领导亲自指挥,各相关部门深度介入,积极作为。

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点,人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查,目前各级普查领导小组已陆续组建完成。面对新形势,经过不断改革完善的人口普查工作已经不仅仅是“查户口,数人头”,需要经过机构组建、人员配备、经费落实、宣传动员、小区划分、户口整顿、综合试点、摸底排查、入户登记、数据审核评估等一系列工作,需要各相关部门深度介入,密切配合。统计部门在牵头抓总的同时,更需突出政府的主导作用,要加大行政推动力度,通过严密的组织保障,完善的制度措施,密切的部门协作,全面推进工作顺利开展。

数据采集要简便

新冠肺炎疫情防控工作中,各地政府充分利用大数据信息进行人口排查,同时采用了二维码、微信小程序、手机APP等手段灵活、形式多样的方式进行登记。

在人口普查中可以考虑独自设计相关小程序和二维码等进行自主填报,也可考虑充分整合公安、民政、计生、住房和城乡建设等部门行政资料和数据,与疫情防控“电子通行证”身份信息直接挂钩,提前置入,通过完善普查数据采集设备功能和程序,在登记时通过扫描“电子通行证”直接带入相关指标,节约登记时间。

人员排查要精准

疫情防控期间,各地严格实施管控,责任落实到人,多次深入排查,建立工作台账,实行全面稳控;从市-县(市、区)-乡(镇、街道)-村(居)委会-小区逐级进行全面深入排查,确保“不漏一户、不漏一人”。通过严格制度管理,狠抓组织落实,全面掌握了人口信息。同样,“一房不漏,一人不落”也是人口普查的要求,如何解决“找人难”问题,疫情防控工作为人口普查提供了很好的借鉴。

充分利用疫情防控已有资料。在疫情防控工作中,积累了《一户一档台账》《入户排查汇总表》《出租屋情况登记表》等大量详实资料,把这些资料及时收集、整理,都将成为人口普查重要的参考资料。

充分借鉴疫情防控工作方法。一是针对户数多、外来人口多的小区,可以适当利用周末休息时间抽调人员集中登记。二是针对无人在家的住户,利用中午和傍晚上门排查。三是设法取得联系。对有物业管理的小区,可以充分利用防控工作中建立的各种住户微信群,通过物业在微信群发布通知消息联系住户;对于无人管理的小区,可充分运用“大数据+网格化”等手段,以房定人、以户定人,强化精准排查,切实摸清人口情况。

宣传工作要到位

正在进行的疫情防控工作,通过全方位、多层次、无死角的宣传,做到了家喻户晓,居民主动配合。宣传工作到位,人们认识程度随之提高,从而积极配合排查,主动进行申报,减少聚集流动,达到了全民主动防疫的效果。

全面梳理借鉴疫情防控工作中的宣传方法和模式,结合人口普查工作实际需求,制定针对性强、切实可行的措施。采取群众喜闻乐见、灵活多变的方式进行普查宣传。一是通过电视、广播、户外广告屏、手机短信、拉横幅发传单、巡逻车播报等方式循环宣传;二是充分利用各种新闻APP、微信公众号、QQ群等新媒体,整理发布人口普查新闻信息,进行深入宣传;三是充分发挥农村大喇叭广播作用,定时定点播报人口普查信息,全面覆盖宣传;四是丰富宣传内容,根据普查阶段适时更新,可以通过编制歌谣或者顺口溜等新颖形式,吸引人们注意,转发扩大宣传。

通过全面深入宣传,引导调查对象积极参与、支持、配合调查,为调查工作顺利实施创造良好舆论环境。同时注重宣传人口普查过程中对个人隐私的保护,消除群众的顾虑担忧,如实申报普查项目。

人口普查要依法

在这场全国抗击新冠肺炎的战役中,涌现出了一大批先进模范人物,也出现了部分散布谣言、哄抬物价、倒卖医疗物资谋取非法利益的个人和厂商。为维护社会稳定,打击违法犯罪,国家和各地方出台了一系列政策,对工作在一线的战“疫”人员将在生活补贴、职称评定、职务晋级、子女就学等方面给予政策倾斜,对拒不服从管理、扰乱公共秩序、哄抬物价的厂商和个人从严从重处罚。

人口普查作为一项全国性重大调查,依法统计、依法调查是最基本的要求。在普查工作中,要充分借鉴疫情防控工作中的经验做法,进一步加强《统计法》《全国人口普查条例》等法律法规的宣传工作,坚决杜绝坐登、抄登和上报虚假信息。同时,要高度重视保密工作,坚决杜绝泄露调查对象登记信息的现象发生。对工作在一线的调查指导员和调查员可以考虑采取适当增加补贴、缴纳人身保险等保障措施;对拒不配合调查、提供虚假信息造成严重后果的,可以考虑列入失信名单;对不敢担当、落实不力,甚至弄虚作假、失职渎职的,依法严肃处理问责。

作为十年一次的大型普查,人口普查将获取丰富、详实的人口和住户信息。高质量完成人口普查工作,不亚于打赢一场战役,要确保每个环节都不能出错。因此,人口普查工作者要充分利用和借鉴疫情防控工作中取得的工作经验,全力推进人口普查工作顺利开展,圆满完成第七次人口普查工作,确保以真实的人口普查数据为全面建成小康社会、“十三五”收官、“十四五”规划编制提供坚强的统计支撑。


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