蒙自市冷泉镇紧扣省、州党委、政府“六个大抓”工作要求，立足资源禀赋，弘扬“三牛”精神，引入上海鹏欣肉牛养殖等项目落地建设，有力示范带动了全镇肉牛等畜牧业发展，为冷泉镇打造牧业小镇增添了新元素、作出了新探索。

一是以“拓荒牛”精神打造“牧业小镇”。冷泉镇地处低纬高原，气候环境优越，适宜饲料牧草生长和动物发育，且交通便捷、地广人稀，畜牧养殖产业基础较好。镇党委、政府紧紧围绕“牧业小镇”定位，坚持改革创新，不断优化营商环境，大抓畜牧业发展，全力把畜牧业打造成富民强镇、“一乡一特”、乡村振兴的重要支撑。2021年引进上海鹏欣集团牧场项目落地，设计养殖规模1.4万头的老哈都牧场项目建成运营，规划建设肉牛养殖场2个，提升改造肉牛养殖场3个，肉牛规模养殖产业实现“从无到有”。截至2022年5月，全镇存栏肉牛1.44万头。

二是以“老黄牛”精神高效推进项目。面对新冠肺炎疫情等不利因素影响，在鹏欣冷泉老哈都牧场建设中，大力践行“三个工作法”，州级领导直接挂联，市级专门制定肉牛产业发展工作方案，成立领导小组和工作专班，实现用地、水电、建筑原料等全要素保障，政企全过程无缝对接、高效推进。项目从签订合作协议到动工仅用时2个月，主体工程建设仅用时180余天，项目完工40天后便完成第一批6000余头牛犊入舍，实现签约—建设—移交—运营“无缝衔接”。

三是以“孺子牛”精神力促农民增收。在项目建设中，冷泉镇采取“政府+企业+合作社”模式，着力构建企业、村集体、农户利益联结机制，实现经济效益和社会效益的合作共赢。争取财政专项扶贫资金200万元，以8个村（居）委会入股的方式筹建青贮饲料加工厂，饲料厂自2021年9月正式投产营运以来，创造村集体经济收入42.6万元，完成每个村（居）委会营利性收入不低于5万元的目标。始终注重以项目促农增收，鹏欣老哈都牧场用工优先使用本地群众，占比达85%，普通员工月平均工资为3500元，青贮饲料加工厂收储全株玉米，相对于售卖玉米籽粒，亩均可增收400元左右。目前，冷泉镇正积极探索打造农户为微型市场主体，通过组成合作社，贷款买牛交由鹏欣老哈都牧场集中管理的养殖模式，预计每头牛每年可为群众带来1200元的收益，为低收入群众开辟增收新途径。

在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要节点，蒙自市冷泉镇的做法和经验给我们以下几点启示与思考：

一、发展的着力点要放在加大招商引资、优化营商环境上。牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，注重提前整合土地资源，筑巢引凤，为引进龙头企业打下良好基础。大抓营商环境，围着企业转、盯着项目干，实行“州县乡村四级联动”和“政企亲清对接”，不破法规破常规，切实解决好建设过程中涉及的用地申请审批、能评、环评等问题，以突出项目谋划、抓实有效投资、融通金融资本等措施加快项目建设。

二、发展的关键点要放在盘活资源资产、搭建项目平台上。尊重市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府主导作用，积极搭建平台，采取盘活专项债券项目、引入社会资本、贷款融资等方式盘活资源资产。市乡村投资开发管理公司争取农发行专项贷款，按照企业标准建设项目基础设施，核算建设成本，确定回报年限后交由企业运营管理并收取租金，实现企业“拎包入住”，解决基础设施投入不足的问题。镇扶投公司充分用好用活普惠金融政策，盘活农户小额贷款，打通村集体经济的投融资渠道，解决了政府产业扶持资金“撒胡椒面”或无处“施肥”的难题。全镇规模养殖户实现农业保险全覆盖，进一步降低养殖风险。

三、发展的支撑点要放在延伸产业链条、打造产业集群上。延链补链强链，项目“长藤结瓜”是推动高质量发展的秘籍。目前，全州农业产业总体上仍处于小散弱的状况，且停留在初级产品，链条短、附加值低。引进上海鹏欣等项目，目的在于结合资源优势，加快推动优质种源引进改良、饲料牧草增产提质以及产品精深加工发展，促进农业产业链向二、三产业延链增值，推动高原特色现代农业高质量发展。

四、发展的落脚点要放在推进地方发展、增加群众收入上。冷泉镇践行以人民为中心的发展思想，围绕政府有税收、特色产业有发展、集体经济壮大、农民增收致富的目标，将市场主体、村集体、农户的力量整合起来，推进共建共享，实现各方利益最大化。采取项目上拉动、技术上带动的方式，降低自然灾害和市场风险，鼓起农民“钱袋子”，针对集体经济“空壳”的问题，带领群众建基地、拓市场，推进农村基层组织说话有人听、办事有人跟，增强农业农村发展后劲，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

作者单位：州委政研室