花农采收金丝皇菊 摄/聂晓勇

产业扶贫是扶贫工作的重头戏，也是实现贫困群众由“输血”变“造血”的重要动力源。

近年来，秀山坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策和根本出路，持续增强产业扶贫使命担当责任，紧扣全市十大产业链，大力发展中药材、茶叶、油茶、柑橘和生态畜禽养殖五大特色产业，构建特色种养、利益联结、生态建设“多位一体”增收体系，走出了一条具有县域特色的产业扶贫新路径。

目前，全县建成特色种植业基地面积95万亩，其中中药材38万亩、茶叶14万亩、油茶22.4万亩、柑橘20.6万亩，年出栏畜禽1100万头（只），产业扶贫基地6774个，数量全市第一。2020年，全县实现农业总产值51亿元，农村常住居民人均可支配收入13242元。

耕好特色产业 筑牢脱贫根基

“发展中药材需‘一分栽、九分管’。山银花直立性差，如果任其生长，枝条容易下垂或相互缠绕，垂下后不仅影响山银花生长，也容易遭虫害，影响药材质量和产量。”据清溪场镇相关负责人介绍，为了今年山银花的丰收，入冬以来平阳村村民们都陆陆续续地开始新苗栽植和修枝整形，同时进行除草、施肥等工作。

以平阳村万亩山银花为主导产业，按照“统一规划、规模适度、集中连片、整体推进”思路，是清溪场镇因地制宜、因村施策所提出的产业发展新思路。2020年该村采摘山银花鲜花115万斤，实现总产值865万元，种植户实现户均增收1.2万元。

秀山县是全国山银花主产地之一。近年来，秀山将山银花作为扶贫主导产业，通过补贴种苗费用、补贴基地管护费用、免费技术培训、全部回收鲜花、产业入股分红等多种举措，持续调动群众种植的积极性，推动秀山山银花产业逐步壮大、品牌日益彰显，基本形成“品种研发—良种繁育—标准化种植—产地初加工—园区精深加工—电商网络销售”全产业链条。目前全县已建成山银花基地19.55万亩，规模全国第二，年产鲜花3.25万吨，产值4.22亿元。

以脱贫攻坚为统揽，以农民增收为核心。山银花产业的发展仅仅是秀山围绕建设“武陵药都”战略目标，持续发展中药材产业的一个缩影。自2001年以来，秀山始终坚持将中药材作为全县主导产业持续推动，把山银花、黄精等“秀五味”中药材作为举旗产业来培育，着力建基地、强加工、促融合，订标准、提品质、树品牌，中药材产业已成为效益突出的“生态富民产业”。

2016以来，通过“打捆资金+优化项目”方式，已建成中药材基地38万亩，培育中药材龙头企业36家，产地初加工厂45家、专业合作社135家、“一村一品”中药材专业村35个，其中国家级示范村1个、市级示范村3个。秀山山银花被认定为“重庆市特色农产品优势区”，山银花、黄精成功纳入“渝十味”中药材品牌。

同时，按照“园区示范、龙头带动、科技支撑”思路，初步建成5000亩中医药产业园。引进了海王、红日、步长（华涛）等大型上市药企入驻，探索“互联网+”新途径，山银花、金丝皇菊等中药材产品搭乘电商快车，年上行交易近3万单，成交金额100万余元。在产业发展支撑方面，该县还与西南大学等合作研发了“银花茶”“银天颗粒”“银花饮料”“黄精冲剂”“酒黄精”等系列产品，开发了“黄精面条”“黄精饼”等药膳食品。

2020年全县中药材产量6.3万吨，产值7.46亿元，产业覆盖23个乡镇3.62万农户，直接和间接带动贫困户4521户。全县85个贫困村中有46个、24个重点贫困村中有13个、深度贫困镇11个村中有8个村种植中药材，以山银花、黄精等“秀五味”为重点的中药材产业已成为山区农民脱贫致富的重要收入来源。

抓好利益联结 激发内生动力

1月7日，秀山飘起零星的小雪，但是年出栏4000头的隘口镇百岁村生猪养殖厂的建设场面却热火朝天。从去年9月7日正式开工建设的生猪代养场项目建设已经进入收尾阶段，预计将于今年3月完工。目前2个单元的养殖厂房已经建好，养殖人员培训计划正在有序推进中。

百岁村的生猪养殖厂项目，仅仅是德康集团在秀山12个乡镇15个村级集体经济组织合建家庭农场的其中之一，也是秀山深入谋划现代生态畜牧业与精准扶贫结合的有效举措。为进一步把畜牧产业扶贫工作与畜牧产业转型升级紧密结合，秀山在去年先后与德康集团、唐人神集团签约了50万头生猪养殖循环生态园项目和50万头生猪绿色养殖项目。

要实现产业发展与贫困户持续稳定增收齐头并进，利益联结机制是关键。为切实化解贫困户个人养殖存在的技术水平低、市场价格风险大、疫病防控风险高、融资难等问题，该县引导畜牧龙头企业和畜牧合作组织及专业养殖能人，发挥自身优势，利用扶贫、担保贷款、社会融资等资金，采用“公司+村集体经济”、“公司+农户”、“股份制合作”、“托管代养”、“养殖就业”等形式发展生猪产业，通过龙头企业带动型、合作互助经营型等形式，带动贫困户通过养殖、就业、分红等途径增收脱贫；项目和村集体、贫困户建立了紧密的利益联结机制；村级集体经济组织、贫困户入股享受固定分红。据悉，2020年12月，首批参与德康集团生猪养殖循环生态园项目的550户贫困户获得第一次分红，共计86.1万元。

此外，在带贫模式方面，秀山还积极引导新型经营主体推行“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”、“集体经济+公司”等产业扶贫模式，形成农户企业利益共同体，提升产业链、构建脱贫链，实现“大企业牵手小农户”，促进小农户与现代农业发展有机衔接，推动贫困户与产业链有效挂钩、持久吸附，持续提高产业扶贫绩效。其中，由龙池镇养蜂能手白天树所组建蜜蜂养殖专业合作社联合社，与邻近13个乡镇的755户群众通过“联合社+合作社+蜂农”建立链接机制，以“赊销供种，保底回收”的模式，带动贫困户从事蜜蜂养殖，2020年，166户贫困户产蜂蜜75吨，产值达1125万元，户均收入5万元以上。

目前，该县探索建立的“三率一帐（群众产业扶贫政策知晓率、产业发展自愿率和贫困群众保底收益率、产业带贫台账）”扶贫产业利益联结机制，已实现贫困村建社率、贫困户入社率100%，全县所有扶贫产业均建立了行之有效的带贫益贫机制，16811户贫困户参与产业发展。

做好生态建设 描绘振兴蓝图

秀山，地处北纬30度的黄金产茶带，属《茶经》所记载的“巴山峡川”之域，茶叶生产历史悠久，是中国茶叶的源产地之一。但因为地处偏远深山、交通环境不便等原因，虽然有种植茶叶的传统，但不成规模，没有形成品牌，茶叶产业一直不温不火。

“且茶叶有别于其它农副产业，如果没有加工、销售企业的背后支撑，农户手上茶叶如何销售就是一个大问题。更别提长期以来的散户种植方式，即缺乏专业技术团队，也没法形成规模化、专业化的产业发展格局。”据秀山县农业农村委相关负责人介绍，近年来，该县把茶叶作为特色效益农业的举旗产业来培育，充分发挥县域茶叶种植基础和传统工艺的同时，组建了1个领导小组和7个产业技术服务指导组及6000余名产业发展指导员队伍，以产业帮扶破解技术难题；并以生态资源和有机发展为优势，走出了“以茶助脱贫、以茶促增收、以茶保生态”的发展新路。

收购春茶，是过去茶企业的原料主要来源。2018年，秀山在全市率先出台夏秋茶奖补政策，通过给夏秋茶加工企业发放补助资金，进一步延长茶叶生产周期，调动农户参与茶产业的主动性，带动农户增收。

“茶叶种植必须依靠良好的生态环境及水资源，峨溶镇、隘口镇、清溪场镇等诸多乡镇均符合这一要素，是名优茶叶生产、加工的理想区域。”据重庆皇茗苑农业综合开发有限公司总经理刘国军介绍，该司采取“公司+村集体经济组织+农户”的模式，在全县葛麻村、屯堡村等地带动新增茶园1万余亩，并全面提升夏秋茶的加工生产能力，以此增加茶叶总体产量带动季节性用工，进一步提高了茶农收入。

绿水青山就是金山银山。随着“产业托管”、“国有企业助推”、“农户自主经营”等多种茶产业发展模式的推广，2016年以来，该县茶叶种植面积由不足6万亩发展到14.17万亩，覆盖21个乡镇、75个村（居）、2.8万农户，成为重庆最大茶叶基地县、重庆市三大茶叶综合示范区之一。

绿色生态有机的发展路子，让秀山茶叶成为了当地效益突出的“生态富民产业”。2020年，秀山茶叶成为全市特色农产品优势区，“秀山毛尖”这张全新名片已逐渐成为区域公共品牌，茶产业也成为了该县贫困山区群众脱贫致富、乡村振兴的主导产业，累计带动35个贫困村、3866户贫困户成功实现脱贫摘帽。

走深走实“两化路”，因地制宜、因势利导建设生态产业集聚区。秀山县相关负责人表示，接下来该县将按照“种植规模化、耕作机械化、体制股份化、销售电商化”的思路，创建一批现代农业产业园、田园综合体，壮大现代山地特色高效农业。同时，立足集散中心和特色资源，做强商贸物流，发展绿色加工制造，通过强化产业带动，全力打造绿色发展示范地。

张亚飞 刘玉珮 黄伟