3月30日至31日,2023年全国优化营商环境现场会在福建省厦门市召开,我市受邀出席会议并作经验介绍。

近年来,市委市政府坚决落实党中央、国务院和吉林省委省政府相关决策部署,紧紧锁定“进入全国第一方阵”目标,全力打造东北一流、国内先进、符合国际标准的营商环境。2022年,我市经营主体突破145万户,同比增长11.7%;新引进重大项目300余个,引资额同比增长10%;汽车产业集群晋升国家先进制造业集群,全球科研城市排名跃升至第35位,荣获“2022年冰雪旅游十佳城市”。

聚力创新突破

围绕“五大环境”促提升

营造利企惠企市场环境,坚持保障各类经营主体依法平等进入,有效破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,优化长春特色开办企业全链条服务体系,城市综合信用指数连续两个月位居全国第五,稳居东北四市前列。营造高效便利的政务环境,聚力打造“审批不见面、办事不求人”长春政务服务品牌,平均审批时限由23.4天压缩至7.9天,“最多跑一次”占比达98.8%;医保、社保、公积金等9类专业大厅业务事项在市级政务服务中心实现“应进必进”。营造保障有力要素环境,深化“免申即接入,报装即通水通气”改革,推行“五零一优”水气报装服务和“三压减、三提升”获得电力服务,开展银行机构“情景式”评价,通过“赛马”方式引导银行创新金融产品、提高融资服务水平。营造公平公正的法治环境,建成长春智慧法务区,建立府院联动机制,深入开展“法官进网格”工作,二道区东盛街道矛盾调解中心被评为全国先进社会综治试点单位;创新行政检查执法备案智能管理改革,久拖不决的“涉软”积案全部化解,实现历史性突破。营造舒适宜居的人文环境,完成城市主要堵点改造,城区绿化覆盖率超过40%,城镇职工医保实现市级统筹,医疗照护险覆盖全市。

推行联合服务

打造工程建设项目审批新模式

联合介入实现“一单五清”,全面推行部门协同服务,在线开展空间选址协同、建设条件协同、审批路径规划协同,审批部门一次性提供办理流程和事项清单,提升企业报建效率。联合审查实现“一图到底”,联合审定规划设计方案,开发应用全过程图纸数字化管理,实行一套图纸多部门共享,提供精准数字图纸档案在线服务。联合测绘实现“多测合一”,全面整合测绘种类,将10种测量测绘成果整合为竣工验收综合报告;统一“多测合一”技术标准,我市所有新建工程建设项目全面实施综合测绘。联合报装实现“四个到位”,推动工程审批系统与公共服务系统互联互通,推动审批效率和服务质量跨越式提升;通过一表申请联合报装,实现一表申请、并联审批、同步建设;开展市政条件图改革,保障项目建成即投运。联合组织实现“一站办理”,全面推行“五方责任主体”自主联合验收、市政公用服务联合验收、行管部门联合验收,有效减少验收环节及用时。联合监管实现“一眼洞察”,对项目线上审批办理全过程在线监管,持续规范审批服务行为;强化企业信用监管,实时查看企业信用记录;强化事中事后监管,“宽准入、严监管”提升审批效能。

坚持持续发力

打响营商环境“长春品牌”

结合长春实际,抓好创新提升,加快实施2023年长春市优化营商环境“1+4”工作方案,努力总结一批可以在全国复制推广的营商环境典型经验。做好制度保障,聚焦营商环境领域痛点堵点难点问题,制定《长春市优化营商环境条例》,在立法层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑,提升营商环境相关政策的稳定性和持续性。推动政策落地,深入开展惠企惠民政策直达行动,加强政策标准化梳理,推动政策“直达共享”“免申即享”,变“企业找政策”为“政策找企业”,切实打通政策兑现“最后一公里”。强化联合监管,建立职能部门和纪委监委常态化联合督导机制,全面落实《长春市营商环境负面清单》,加大营商环境问题查办力度,集中力量破解执法不规范、办事效率低等问题。


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