这是实现区域高质量发展的“梦”；这是人民追求幸福的“梦”；这是城市出彩绚丽的“梦”……

没有比梦想更加激荡人心的力量，没有比追梦更加铿锵有力的步伐。

市第十三次党代会以来，海口围绕全面建成小康社会的历史任务，开拓创新、砥砺奋进、攻坚克难，推动经济社会发展迈上了新台阶。特别是2018年4月以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，抢抓海南全面深化改革开放重大机遇，坚决贯彻新发展理念，坚决扛起省会责任担当，以梦为马、不负韶华，书写了一张“同心追梦共出彩”的时代答卷。

站在新的起点上开启新的征程，中国共产党海口市第十四次代表大会隆重召开。新征程上海口将奋楫扬帆，力同心，山海可蹈，未来可期。

强化制度集成创新

加快创建一流营商环境

“效率一流，服务贴心。”2021年底，让海口美兰华杰图书批发中心法人代表周介民感到惊喜的是，从美兰区政府服务中心办事窗口领到了一张特殊的综合许可证，一证在手，拿证即开业。

周介民领到的是一张海口基层创新探索试点发放的《出版物经营行业综合许可证》。“改变了以往出版物经营行业涉及的多部门审批、多事项申请及多张许可证办理，推行‘一单告知、一表申请、一并审批、一证准营’。”美兰区政府服务中心负责人说，此举不仅实现“减环节、减材料、减时间”，还“减证照、减时限、减跑动”，有效解决准入不准营的问题。

创新源于把准需求。海口瞄准痛点堵点，敢闯敢试，大胆实践，不断激发市场主体蓬勃的生机和无穷活力。

推广“12345+营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”。积极探索与国际接轨的商事纠纷调解机制，成立海口国际商事调解中心。

建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，推出城市大脑智慧政务服务“秒批”，上线政务服务“一件事一次办”事项，提供套餐式集成服务。在全省率先推出免费刻制首套印章服务。

深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬；海口国家高新区“立法推行重点园区极简审批改革”项目获全省改革和制度创新一等奖；“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等成果入选全省制度创新案例……

时间砥砺初心，奋斗书写创新。唯有改革，才有美好未来。

市第十三次党代会以来，海口完成“多规合一”改革，高标准编制完成江东新区“1+6+13+16”规划体系。深化“放管服”改革，实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，“极简审批”获得推广，营商环境持续改善。建立国有资本经营预算管理制度，完成市属一级国企公司化改革……重点领域改革深入推进，创新发展不断迈上新台阶。

推进强链延链补链

现代产业体系加快成形

在新时代下，率先、引领，必须有新气象和新作为。

产业基础薄弱是制约海口高质量发展的一大短板，如何将短板转化为优势？海口狠下功夫，抢抓海南自贸港建设机遇，全力以赴发展壮大首位产业，推进强链延链补链。加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业体系，大力推动传统产业加快升级、新兴产业加速培育。

近年来，海口高新技术产业明显提速，成功入选国家创新型城市，一批企业获评国家级专精特新“小巨人”，实现全省零突破。医药制造扩能增效，吸引修正药业、香港中玉等知名药企进驻，首例“医疗器械注册人制度”产品落地上市。

2021年5月10日，首届中国国际消费品博览会落下帷幕，这场国内首个以消费精品为主题的国家级展会，搅热了海口这座滨海省会城市，更绘就了海南自由贸易港与世界互利共赢的美好蓝图。

一场场高级别的行业盛会在海口举办，对建设海口品牌形象、改善城市环境和基础设施、优化产业结构、推动现代服务业发展等发挥了重要作用。

旅游业呈现“全面开花”的局面秀英炮台、海口热带农业科技博览园获评国家3A级旅游景区；乡村旅游与特色民宿品牌初现，演丰镇美丽乡村瑶城村、芳园村，长流镇铭投拓展主题山庄文毓村获评海南省椰级乡村旅游点；在离岛免税新政利好刺激下，全市免税购物销售额保持较快增长态势，吸引境外消费回流，形成了“旅游+文艺演艺+体育赛事+免税购物+休闲消费”发展新模式。

优质高效服务保障

促进项目建设提质增效

新年伊始，椰城大地春意融融。走进新海港客运综合枢纽工程、中交国际中心、电白雅居、东寨新居等工地，处处可见忙碌的工人，施工现场热火朝天，涌动着勃发生机，令人心潮澎湃。

在海口中交国际中心项目现场，数台塔吊挥舞“大臂”运转不歇，施工作业面随处可见工人身影。目前项目全面进入地上主体结构施工阶段，将打造海口大英山金融集聚区总部经济新地标。

项目站“C位”，服务保障全到位。海口充分把握海南自贸港政策机遇，把促进实体经济发展放在经济工作的首要位置，严格落实“五个一”目标责任机制、“红黄绿”三色过程管控机制，坚持以“两早两从容”标准抓好项目开工、建设、竣工、投产等全周期精准管理工作，对标先进、比学赶超，全方位加快重点项目建设，促进有效投资，为打造海南自贸港产业发展主阵地贡献力量。

时不我待，不负韶华。海口上下同心同向，唱响高质量发展“同一首歌”，综合实力显著增强、质量效益稳步提升：“十三五”时期地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入年均增长7.1%和7.5%，圆满完成“两个翻一番”目标任务。产业结构明显优化，非房地产业经济增长贡献度超九成，医药和互联网产业连续保持两位数增长，高新技术企业、专利授权量分别增长4.4倍和3.2倍，为经济高质量发展打下坚实基础。

加快重点园区建设

重大机遇转化发展优势

产业园区是海南自贸港建设的重要平台，是海口高质量发展的主战场。海口重点园区的建设者锚定发展目标，厚植奋斗情怀，与时间赛跑，加快园区项目建设，让重大机遇转化为源源不断的发展优势。

2021年12月2日，海关总署、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局、市场监管总局、外汇局等组成联合验收组，经综合评审，联合验收组同意海口空港综合保税区通过验收。海口海关全力支持将海口空港综合保税区打造成海南自贸港高水平开放平台，更好承接海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点，为全岛封关运作积累经验。

地处海口江东新区的空港综合保税区见证海口产业园区的快速发展江东新区全力为项目发展奔跑，项目建设全面提速，固投挖潜取得突破。2021年前三季度营收超千亿元大关，为2022年的项目建设打开良好局面。

海口综保区紧盯目标任务，比学赶超、争先创优抓进位，2021年前10月完成营业收入1020.6亿元，同比增长89%，首次突破千亿元，跨入我省千亿园区。

海口国家高新区是海南自贸港唯一涵盖“旅游业、现代服务业、高新技术产业”三大主导产业的园区。借助自贸港建设东风，海口国家高新区进入高质量发展“快车道”，各地客商纷纷到访，形成“签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的火热态势，产业转型升级加快，已成为自贸港的“流量担当”。

在位于西海岸的海口市复兴城互联网信息产业园二区复兴城国际数字港项目工地，工人们加紧建设，加速项目推进。国际人才公寓、国际数字港大厦等陆续迎来全新的工程节点。2021年前11月，复兴城园区营收达1000亿元。

大胆试、大胆闯、自主改，趁东风正好。

为了适应产业集聚发展需要，海口不断完善园区管理体制和组织架构，加快“放管服”改革，让“项目进园区、园区说了算，有权能定事、有钱能办事”，全力将园区打造成全市高质量发展增长极。

生态环境持续改善

加快提升城市人居环境

建好一座品质之城，不是简单的各个环节的叠加，而是将城市形态与城市空间有机融合，是生产、生活、生态的三者相宜。

蜂虎素有中国“最美小鸟”美誉。海口秀英区湿地保护管理中心联合海口湿地研究所发布的2021年海口西海岸蜂虎监测结果显示，2021年5月在海口西海岸监测到蜂虎228只，系近3年该区域监测数量之最。

生态优美，候鸟自来。“十三五”期间，海口坚持生态立市，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行“河长制”“湾长制”“林长制”，创建五源河、美舍河国家湿地公园，获评国际湿地城市、全国黑臭水体治理示范城市，百姓共享生态红利。生态环境“六大专项整治”取得阶段性成果，科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上线。

实施农村人居环境整治行动，农村卫生厕所基本覆盖。“禁塑”、新能源汽车和装配式建筑推广取得明显进展，在全省首批实施垃圾分类。主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成省下达控制目标，生态环境质量继续保持全国领先。

美人蕉在湖边盛开，蝴蝶在花丛中飞舞，孩童在岸边嬉笑追逐……如今的海口金牛湖呈现出一幅人水和谐新画卷。随着海口滨濂沟、金牛湖水体水环境综合治理工程的相继完工，在有效解决水污染的同时，也为周边居民提供了一个休闲健身的好去处。

绿色，正成为海口高质量发展的动人色彩。良好生态环境，正成为全面建成小康社会的重要体现。

加快发展社会事业

不断提高人民生活品质

蓝天白云、青山绿树倒映水中。随着龙华区新坡镇仁南村脱贫户陈世忠的收笼，一只只肥美的澳洲淡水龙虾浮出水面……“撂荒地利用起来了，不仅给村集体增加收入，我来打工也能挣到钱。”陈世忠说，此前他曾因病致贫，在扶贫政策的帮扶下，他积极发展养殖产业，不仅摘了贫困的“帽子”，更走上了致富的康庄大道。

把人民看得有多重，在人民心中就有多重。海口始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决发展不平衡不充分问题和群众“急难愁盼”问题，持续推出为民、惠民、便民的实招硬招，努力让群众看到变化、得到实惠，不断提高人民生活品质。

走在城市，人们脸上洋溢着幸福；走在农村，人们肩头脚下正在耕耘希望。这是“十三五”期间，海口财政支出72.5%以上投入民生领域，各项民生工程稳步推进带来的发展力量。

“十三五”期间，海口千方百计稳定就业，新增城镇就业18.9万人，城镇登记失业率稳定在3%左右。持续提升教育水平，年均教育投入超过35亿元，新建16所、改扩建16所中小学校，新增4.5万个公办学位，全面消除“大班额”。积极引进优质教育、医疗资源。高水平医院加快布局，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，推动城乡居民医疗保险同城同待遇，人均预期寿命提高1.65岁。

养老托育等“一老一小”问题，关系着万千家庭的幸福。“十三五”期间，海口成立智慧养老服务中心，建成公办养老机构23家、日间照料中心93家，建成长者饭堂51家，实现城乡全覆盖。同时，在社区探索建立中小学课后服务课堂，在下午四点半开设自习课和兴趣班等，让群众生活更美好。

再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方。

海口全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、奋勇争先，攻坚克难、勇毅前行，在高质量高标准建设海南自由贸易港过程中，续写更加精彩的“海口故事”。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。