为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，按照财政部、国家粮食和物资储备局《关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）、国家粮食和物资储备局《关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》（国粮规〔2021〕236号）相关要求，结合江苏实际，决定从2022年开始，用4年时间，在全省粮食流通领域实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、应急保障能力、机械装备、质量追溯、节约减损健康消费“六大提升行动”。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十四次党代会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动粮食产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打造“十四五”优质粮食工程升级版，深入推进“三链协同”“五优联动”，做实“六大提升行动”，促进一二三产业融合发展，基本建成产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代化粮食产业体系，加快实现我省从粮食产业大省向粮食产业强省转变。
二、实施“六大提升行动”
（一）粮食绿色仓储提升行动。科学规划全省粮食仓储设施布局，推进绿色仓储设施建设，着力提升绿色环保、科技安全、多能高效的储粮能力。推动粮食企业建设现代化粮食仓储物流设施，开展高标准粮仓建设试点示范，强化粮仓的气密和保温隔热等关键性能。推广绿色作业装备和高效环保型设施，优化“四合一”储粮技术应用，实施气密、保温隔热、控温成品粮仓以及智能化等仓房升级改造，提升粮食仓储监管效率，实现政府储备粮食绿色仓储全覆盖。落实碳达峰、碳中和要求，升级改造和技术应用注重节能减排，降低能耗、提高效能。鼓励粮食企业联合研究机构，加强储粮新技术、新工艺、新材料、新仓型的研发试验和适用性研究及推广应用。鼓励发展多参数、多功能粮情测控系统，探索建立平台型专家远程粮情诊断系统。到 2025 年，粮食仓储物流设施水平、绿色生态储粮能力显著提升，粮食企业完好仓容4200万吨，高标准粮仓80万吨，储粮新技术应用仓容占比75%。
（二）粮食品种品质品牌提升行动。深入推进“水韵苏米”省域公用品牌建设，启动“苏面”省域公用品牌建设，研发自主核心品种，制定完善标准规范，创新营销运营模式。提升区域公用品牌竞争力，争创省级以上优质粮油品牌，塑造核心品牌，完善优质粮食营销体系。鼓励优质粮食品种集中连片种植和规模化经营，推动完善优质优价收购市场化机制。推动粮油产业精深加工发展，实施加工生产线升级改造，提升优质粮油加工产能和品质追溯能力，延长产品链条，提高综合利用率，实现“吃干榨净、循环发展”。加强科技攻关，培育推广核心品种，支持开展企业标准“领跑者”活动，因地制宜组织制定、发布地方特色粮油产品团体质量标准和评价体系。发展全谷物等新型营养健康食品，推进米面、玉米、杂粮及薯类主食制品工业化、社会化供应等。倡导适度加工，减少资源浪费和营养流失。到 2025 年，“水韵苏米”等“苏字”号粮油产品的影响力、竞争力和市场占有率进一步增强，粮食产业工业总产值达到4000亿元，优质粮食年供应量增加200万吨。
（三）粮食应急保障能力提升行动。发展壮大一批应急生产加工示范企业，开展应急加工能力技术改造，提高小包装成品粮油生产能力。完善成品粮运输、冷链物流体系，新建或改建一批成品粮油储备库，推广应用低温储存设施设备、技术。推进建设省市粮食应急保障中心和“好粮油”门店，完善粮食应急保障体系，提高粮情监测、组织指挥、储备调度、运输配送、应急保供等监管能力。鼓励粮食零售网点、连锁超市、商场、粮油批发市场等应急供应网点开设“好粮油”销售专柜，促进粮食应急保障体系与“中国好粮油”行动、军粮供应体系融合发展。依托沿江沿海重要粮食物流枢纽，建设一批国家级和省级粮食物流产业园区，完善成品粮、集装箱装卸设施和成品粮、主食产品冷链配送等功能。建设集物流资源调度、保供稳价、应急供应、安全监控、大数据分析等功能于一体的粮食远程监控平台。到 2025 年，城乡应急保障一体化网络基本形成，建成省级粮食和物资储备应急保障基地及一批市县级应急保障中心，国家级粮食应急保障企业2个、省级粮食应急保障企业40个、省级物流产业园区 22 个。
（四）粮食机械装备提升行动。加大自主研发的先进粮机装备推广应用力度，扩大市场占有率。推动粮食仓储、加工企业升级配置机械化、自动化、智能化、环保型装备，实现“四散化”运输，改造提升优质粮食加工能力。支持建设粮食深度清理中心，提升净粮入库、降尘降噪等水平，减少隐性浪费。研究提出江苏粮机装备质量标准，引领打造世界级粮食机械装备制造基地。鼓励粮机装备龙头企业会同研究机构建立粮机装备技术创新中心、制造业创新中心、产业技术创新战略联盟等创新平台，优化资源配置，推动企业做大做强。到 2025 年，粮机制造技术标准引领能力进一步增强，全国粮机高地有效夯实。
（五）粮食质量追溯提升行动。运用大数据、物联网、区块链等信息技术，升级完善省级粮食质量安全监测系统，形成集产品质量安全检验化验、监测预警、信息通报、应急处置、监督检查于一体的能力。进一步提高装备水平，对接国家标准，构建“江苏好粮油”产品追溯平台。推动建设省级粮食检验监测培训基地，争创国家级粮油标准研究验证测试基地。组织行业开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测等服务。推动有条件的粮食质检机构建设实训基地，加大基层粮食质检人员技能培训力度，不断提升服务粮食质量特别是“好粮油”产品质量、储存品质及食品安全指标检验化验、快速检测能力和水平。鼓励企业建立“好粮油”产品追溯平台。到 2025 年，“江苏好粮油”产品追溯平台建成运行，质量安全检验监测与品质溯源能力得到显著提升。
（六）粮食节约减损健康消费提升行动。完善粮食产后服务体系，优化功能布局，提升收储、清理、烘干、加工、销售等为农服务能力，促进种粮农民增产增收。支持创建省级以上爱粮节粮宣传教育基地，加大营养健康消费、合理膳食、节粮减损技术和知识普及宣传力度。推广新型专用散粮、成品粮集装运输装备及配套装卸设备，应用集装箱散粮运输、公铁水多式联运技术，推动粮食减损物流装备升级，探索短途粮食物流减损技术，推进粮食物流标准化。深入开展“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂等行动，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。到 2025 年，爱粮节粮、健康消费的良好社会风尚进一步形成，粮食产后领域减损降耗取得明显成效，创建全国粮食安全宣传教育基地10个、江苏省粮食安全宣传教育基地70个，粮食产后服务体系实现产粮县（市、区）全覆盖。
三、统筹做好实施保障
（一）加强组织领导。各级粮食和物资储备、财政部门要高度重视优质粮食工程，牢记“国之大者”，把引导调优粮食产业结构、提高优质粮油供给能力作为推进粮食产业高质量发展的重要举措。加强顶层设计，系统谋划“十四五”时期优质粮食工程目标任务以及分年度方案计划，综合优选实施主体、重点项目，合理确定实施内容，创新完善优质粮食产购储加销体系，确保取得实效。充分发挥龙头骨干企业示范带动作用，不断固链补链强链，引领推动粮食全产业链发展。培育发现先进典型，及时总结宣传推广成功经验。各示范企业要制定具体实施方案，明确建设项目、自筹资金、绩效目标、完成时限等内容。
（二）加强政策支持。省财政统筹安排商品粮大省奖励资金、粮食仓储物流及产业发展专项资金，对深入推进优质粮食工程积极性高、成效明显的地区和单位给予以奖代补。各地、各单位要着眼推动粮食全产业链发展，满足优质粮食供给需要，综合重点项目实施内容及资金需求，统筹安排产粮大县奖励等财政资金，深入推进优质粮食工程。不断完善财政资金使用方式，加强相关政策协调配合，有效带动社会资本加大投入，增强优质粮食工程实施效果。要加强财政资金管理，确保资金安全、规范使用，提高财政资金效益。申报指南另文下发。
（三）加强绩效管理。省粮食和物资储备局牵头建立深入推进优质粮食工程绩效考核指标体系。各地、各单位要强化绩效管理意识，按照省批复下达的绩效目标推进优质粮食工程各项工作，及时完成年度绩效自评，并于次年2月底前将绩效自评价报告上报省粮食和物资储备局、省财政厅。深入推进优质粮食工程纳入粮食安全责任制考核内容，强化考核结果运用，对项目建设进展迅速、财政资金效益明显、实施效果显著的市县，省财政适当加大奖补力度；对项目进展缓慢、资金管理混乱、实施效果不佳的市县，相应核减财政奖补资金。
江苏省粮食和物资储备局 江苏省财政厅
2022年4月12日
抄送：国家粮食和物资储备局
苏粮规〔2022〕6号 关于深入推进优质粮食工程的通知20220412.pdf
