东教通〔2019〕39号

关于印发《2019年东安县教育工作要点》的通知

各中小学，督学责任区，职业学校，幼儿园，局直各股室：

现将《2019年东安县教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

东安县教育局

2019年4月28日

2019年东安县教育工作要点

全县教育工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国全省教育大会精神和《中国教育现代化2035》，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，按照“提高基础教育，发展职业教育，巩固民办教育”的总体思路，以“有书读、读好书”为目标，牢固树立“安全第一，质量核心”意识，坚持以师德师风为重点，加强教师队伍建设，坚持校长治校方针，全面提升学校管理水平，坚持以集团化办学为抓手，促进城乡教育均衡发展，坚持特色立校，全力打造教育品牌，坚持以改革创新为契机，全面提升办学质量，加快教育现代化，努力办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、加强党对教育工作的全面领导

1.加强局党组自身建设

目标任务：加强局党组对全县教育工作的领导，坚决履行全面从严治党政治责任，通过强化政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设和制度保障，进一步增强局党组的凝聚力和战斗力，引领和推动全县教育改革发展。

工作措施：坚持局党组理论学习中心组学习制度，纳入党建和意识形态工作责任制。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪及脱贫攻坚、扫黑除恶等重大决策部署有关精神。严格执行民主集中制和“三会一课”、谈心谈话制度，认真履行党风廉政建设主体责任，强化执行意识和落实意识，增强对教育规律把握和驾驭的本领，推动教育成果真正惠及广大人民群众。

责任部门：办公室、人事股（党建办）

2.纵深推进全面从严治党

目标任务：加强源头治理，强化警示教育，营造风清气正的良好政治生态和育人环境。严格落实中央八项规定精神，全面加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，并取得明显成效。

工作措施：学深悟透运用好习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政治敏锐性和辨别力。强化责任担当，全面推动全国全省教育大会精神和县委经济工作会议报告、县政府工作报告等重大决策部署的贯彻落实。加强干部职工廉洁教育和廉政风险防控，持续做好监督执纪问责工作，切实发挥好“关键少数”的示范作用，推动警示教育常态化制度化，深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作。

责任部门：县纪委监委驻县教育局纪检监察组、监察内审室

3.加强基层党建工作

目标任务：强化基层党组织政治功能，推进基层党支部标准化、规范化建设。加强民办学校党建工作，着力提升基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。

工作措施：把2019年作为教育系统“支部建设年”，深入推进基层党支部“五化”建设和“五个一”党建工程，以创建党建示范点为总抓手，打造党建品牌。完善党建工作制度，加强党建评议考核工作，全面提升学校党建水平。

责任部门：人事股（党建办）

4.全面推进从严治教

目标任务：着力打好中小学违规征订教辅材料问题专项治理、中小学生食堂问题专项治理、中小学违规收费办班补课专项治理“三大战役”和治理中职违规招生行为，切实减轻家长经济和学生学业负担，提高人民群众对教育的满意度。

工作措施：巩固专项治理成果，继续加大检查力度，强化执纪问责。拓宽专项治理内容，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为、强制学生搭餐、学生食堂牟利等问题。大力开展“教育系统执纪审查质量提升年”活动，整治师生身边的不正之风和微腐败问题。

责任部门：县纪委监委驻县教育局纪检监察组、监察内审室、计财股、基教股、体卫艺股

5.加强意识形态建设

目标任务：坚持局党组对意识形态工作的领导，加强意识形态阵地建设和管理，弘扬主旋律，传播正能量，依法依规加强网络空间治理和管控，营造清朗的网络空间。

工作措施: 牢牢掌握意识形态的领导权，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和错误观点。把意识形态工作纳入局党组重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入单位绩效考核。建立意识形态定期分析研判和重大舆情风险评估机制，辨析教育领域突出问题，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。

责任部门：办公室、人事股（党建办）

二、切实提高教育质量

1.全面提高义务教育质量

目标任务：落实立德树人根本任务，全面发展素质教育。农村中小学突出强基础、提质量，城区中小学在提升教育质量的基础上出特色、创品牌。初中、小学各年级学科质量监测成绩进入全市第一方阵。

工作措施：贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，构建德智体美劳全面培养体系，突出德育实效，提高智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。充分发挥教研支撑作用，深化课堂教学改革，切实提高课堂教学质量。实施义务教育质量提升工程。

责任部门:基教股、教研室

2.推动高中教育质量新突破

目标任务：提升高中阶段毛入学率，力争高考学考质量处于全市先进行列，实现“双提升”，即一本、二本上线人数有较大提升，学业水平考试一次性合格率大幅提升，力争清华、北大上线1～2人。

工作措施：建立完善高考学考质量奖励机制，加强高考研究团队建设，总结推广先进的教改经验和课改模式，抓好培优拔尖工作。加强教师培训和课堂教学管理，推进综合素质评价制度改革。加大教研教改经费投入，提升课程教学研究与指导能力。强化问题导向、目标激励的以校为本研训制度，深化校本作业研究应用。加快教育管理信息化建设，以信息技术为载体，大力推进优质教育资源区域、学校间共建共享。

责任部门：教研室、考试中心

3. 积极应对新高考改革

目标任务：强化对新高考改革的认识，摸清应对新高考改革存在的问题和差距，出台应对办法，制定精准的时间表和路线图。

工作措施：组织开展新高考改革全员培训，加大高考综合改革宣传力度，加强高中师资、设施、经费保障等能力建设，加强新高考改革的前瞻性、适应性研究，积极探索与之相适应的课程设置、教学管理、评价考核、保障机制等。引进全国顶尖高考命题专家团队对我县高中教师进行指导和培训。继续推进综合素质评价制度改革。

责任部门:教研室

三、切实维护教育系统安全稳定

目标任务：建立健全纵向到底、横向到边的安全稳定工作责任体系，着力防范化解教育领域重大隐患、突出矛盾等风险，坚决防止发生重大安全稳定事件。努力实现不发生较大及以上学生溺亡事故，学生意外伤亡较上年减少20%以上。深入推进依法治校、依法治教。

工作措施：强化国家教育考试招生安全责任体系，严格落实试卷和考试招生安全保密工作管理办法。深入开展平安校园建设，推动人防、物防、技防建设达标提质。强化应急疏散演练，建立应急预案，突出抓好校车安全、防溺水、防校园欺凌、防控涉校涉师生黑恶势力、食品卫生和饮用水安全、青少年心理健康教育、禁毒教育等重点工作。强化对重点人群和学生的心理干预和人文关怀。会同相关部门开展校园周边环境综合治理，净化校园及周边环境。完善青少年法治宣传教育工作机制，组织开展“学宪法讲宪法”活动，推进依法治校示范校创建工作。加强信访维稳工作，从源头上预防群体性上访事件发生。

责任部门：法制股、基教股、体卫艺股、职成股、办公室

四、全面提升学校管理水平

1.加强德育和思想政治工作

目标任务：运用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。落实立德树人根本任务，认真培育和践行社会主义核心价值观。厚植学生爱国主义情怀。办好思想政治课，引导学生扣好人生第一粒扣子。

工作措施：贯彻落实《中小学德育工作指南》《中等职业学校德育大纲》，推进中小幼一体化德育体系建设，建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。统筹推进中小学思想政治课一体化建设。大力实施“向日葵工程”。结合“五四”运动100周年和新中国成立70周年，开展爱国主义主题教育。巩固校园文化建设成果，打造“一校一品、一校一特色”。

责任部门：基教股

2.全面落实校长治校

目标任务：加快校长角色由“事务型”“行政型”向“专家型”“学者型”转变，着力打造一支政治过硬、热爱教育、精通管理、干事创业的校长队伍，提高校长治校能力，推动教育工作大发展。

工作措施：完善校长选拔和任用制度。落实校长负责制，扩大学校办学自主权，激发学校生机活力。落实校长目标管理考核评价机制。推进城区学校校长后备人才赴农村挂职锻炼，鼓励农村学校校长后备人才到城区学校跟岗学习。发挥国内名校培训基地作用，组织校长跟班学习，提升办学理念和治校水平。修改完善学校办学章程、管理制度和管理办法，提升校长的战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。

责任部门：人事股

3.积极开展综合实践和家庭教育

目标任务：深入推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。强化父母或监护人在家庭教育中主体责任，构建家庭教育社会支持机制。

工作措施：落实阳光体育一小时活动，推进武术进校园和校园足球“八大体系”建设，丰富校园体育美育活动。加强美育课程和师资队伍建设，促进中小学社团活动发展，全面推进中小学生艺体素质测评工作。加强实验教学工作，积极开展科技创新活动。将劳动教育纳入学生综合素质评价和督导评估内容，培养学生形成良好的劳动观念、劳动态度、劳动习惯和劳动技能。充分发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，密切家校合作，督促父母或主要监护人履行责任。组织开展家庭教育月主题活动。

责任部门：基教股、体卫艺股、关工委

4.切实规范办学行为

目标任务：规范办学行为，切实减轻中小学生课业负担，逐步解决课后“三点半”问题。保障和促进教育健康发展，提高学校办学质量和水平。

工作措施：强化招生管理。普通高中严格按计划按分数录取，坚持阳光招生。义务教育阶段严格执行就近划片适龄的招生原则，小学、初中起始年级严格按照国家和省定的不超过45人、50人的标准招生，杜绝“择校热”“大班额”。严格执行《永州市减轻学校师生负担六条严规》《永州市关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》，规范学校办学行为、教师从教行为、培训机构培训行为，充分发挥中小学课后服务主渠道作用。

责任部门：基教股

五、加强教师队伍建设

1.加强师德师风建设

目标任务：严格执行教师职业行为规范，实施师德师风建设工程，深入推进师德师风长效机制建设，加大对失德失范行为的查处力度。努力营造风清气正的育人环境。

工作措施：贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，完善师德师风建设考核机制。挖掘和培育一批师德师风典范，展现时代新风貌，开展2019年全县教育系统表彰奖励工作。严肃查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为。严格执行教师职称评审、表彰奖励等方面师德问题“一票否决”。

责任部门：教师管理中心、监察内审室

2.优化教师编制管理

目标任务：积极推动城乡中小学动态核编，科学配置师资，优化教师队伍结构，提高编制使用效率。

工作措施：深化“县管校聘”管理改革。落实《永州市中小学教职工编制动态管理暂行办法》《东安县加强教育人才队伍建设实施方案》。规范实施编制管理，强化中小学教职工编制保障。以教育集团化为主，深入推进教师“双向”交流。开展中小学在编不在岗、吃空饷等乱象清理整治。

责任部门：教师管理中心

3.加强教师补充培养

目标任务：拓展教师补充渠道，加大人才引进力度，扩大农村教师公费定向培养规模。

工作措施：通过人才引进、接收免费师范生、招聘特岗教师、面向社会公开招聘等方式，补充教师350人。培养公费师范生100人。

责任部门：教师管理中心

4.着力提升教师专业素养

目标任务：创新教师培养模式，提高教师培训质量和综合能力素质。

目标措施：深入推进“四名工程”和“四明星一功臣”建设，加强对“四名”的动态管理和考核，发挥示范引领作用。创新教师培训模式，按照“请进来，走出去，网起来，送下去”方式，分类分类分岗实施“国培计划”“省培计划”“县培计划”，实现年培训覆盖率达到100%。加强职业学校“双师型”教师培养培训。认真做好教师职称评审工作。

责任部门：教师管理中心、人事股、基教股、教研室、教师发展中心

六、推动各级各类教育协调发展

1.推进学前教育普惠发展

目标任务：深化学前教育改革，采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育体制机制和政策保障体系，提高学前三年毛入学率，完善监管体系。

工作措施：贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和第三期学前教育行动计划。大力推进公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园，力争学前教育普惠性资源覆盖面达到80%以上和公办幼儿园在园幼儿人数提高7个百分点。开展小区配套园、无证园、民办幼儿园过度逐利和纠正幼儿园“小学化”专项治理。继续开展幼儿园办园行为督导评估,推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。

责任部门：民教股学前教育股、督导室

2.推动义务教育优质均衡发展

目标任务：缩小县域内城乡教育差距，加快城区学位建设，扩大学位供给，全力化解大班额。完善综合控辍保学机制。

工作措施：制订完善农村学校布局和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设规划。推进“两类学校”项目建设，加强学校功能室和教育装备建设。继续开展“三帮一”劝返复学行动，实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。加强2018年学位建设项目的竣工验收，完成启德学校、崇德学校学位项目建设，确保秋季开学时交付使用。做好2019年学位项目建设的前期准备和主体工程开工工作，实现彻底消除大班额。

责任部门：计财股、基教股、学位办、关工委

3.加快普通高中教育发展

目标任务：深入推进高中阶段教育普及攻坚，逐步化解普通高中“大班额”“大校额”。提升高中阶段毛入学率，实现普职比大体相当。

工作措施：加快推进东安一中改扩建工程和新城区高中建设，大力改善普通高中办学条件，加强教学基础设施设备改造提质。制订完善消除“大班额”实施方案和普职招生方案。

责任部门：计财股、基教股、职成股、学位办

4.推进职业教育改革发展

目标任务：进一步完善职业教育产教融合、校企合作的长效合作机制，提高技术技能人才培养质量，高质量服务和推动县域经济发展。

工作措施：深化产教融合、校企合作，充分发挥职教集团的作用。实施农村中职攻坚计划。深入推进中职阳光招生。改善办学条件，完善课程设置，加强基础知识、职业知识和专业技能教育，打造精品专业，提升中职学校办学质量和实力。完善终身教育体系建设，加大对成人教育和终身教育的指导力度。

责任部门：职成股、计财股

5.办好特殊教育

目标任务：提高残疾儿童少年入学率，加大对残疾学生的扶助力度，提升残疾儿童少年受教育水平。

工作措施：全面落实《第二期特殊教育提升计划（2017～2020年）》《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》和“一人一案”。推进建立特殊教育质量监测制度。健全残疾儿童少年入学数据核对机制，推动随班就读、做好送教上门等工作，进一步提高适龄残疾儿童少年入学率。开展特殊教育课程改革和骨干教师培训。推介一批特殊教育优秀典型。

责任部门：基教股、计财股

七、坚决打赢教育脱贫攻坚战

目标任务：全面落实教育扶贫政策，确保家庭经济困难学生应助尽助，确保建档立卡等家庭困难学生不因贫失学辍学和各项资助不漏一人。巩固“三帮一”劝返复学工作成效。

工作措施：加强教育脱贫攻坚工作的领导，举办教育脱贫攻坚专题培训班，稳步提升教育脱贫攻坚质量。确保教育扶贫政策宣传100%到位，全面落实国家各项资助和县政府“补天窗”政策。严格执行学籍地资助原则,省内就读建档立卡等家庭经济困难学生，由学籍地政府落实“补天窗”政策；省外就读建档立卡等家庭经济困难学生，由户籍地政府按规定落实教育扶贫补助。积极争取部门支持、借助“一单式”系统等平台共同落实建档立卡等家庭经济困难学生的精准识别，实现贫困生信息动态管理、精准控辍、精准资助。通过教育基金会引导社会公益捐资助学，开展特困生叠加资助活动。全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利，切实提高入学率和巩固率。

责任单位：基教股、学生资助管理中心

八、统筹推进各项教育改革

1.深化教育管理体制改革

目标任务：深化办学体制改革，深入推进集团化办学，促进集团办学内涵发展。构建更加科学有效的教育评价制度体系，着力破除教育评价中存在的“五唯”问题。建立完善各级各类“进校园”活动审批、监管和检查准入制度，优化办学发展环境，深入推进教育政务公开工作。

工作措施：继续完善集团化办学考核评价机制，充分发挥名校示范引领作用。启动实施“互联网+教育”行动，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，促进同步课堂应用工作。落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，完善义务教育阶段教学质量监控体系，整体提高义务教育教学质量。坚持“放管服”改革，扩大学校办学自主权。持续推进“互联网+政务服务”建设。

责任部门：督导室、基教股、仪电站、办公室、人事股

2.深化教育督导体制改革

目标任务：巩固中小学校责任督学挂牌督导创新县工作成果，加强督学责任区和队伍建设，完善督学考核选聘机制，提升督学专业水平和整体素质。督促指导各级各类学校规范办学行为、提升教育教学质量。

工作措施：贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。开展好随访督导、专项督导和综合督导。重点抓好高中阶段教育督导评估、幼儿园办园行为督导评估和教育热点难点问题专项督导等工作。推进责任督学挂牌督导工作深入发展。

责任部门：督导室

3.鼓励和规范社会力量办学

目标任务：加大改革力度，促进社会力量兴办教育。加强民办学校规范管理，促进民办教育转型发展。

工作措施：贯彻落实《民办教育促进法》和《湖南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设，促进民办教育健康发展。加大监管力度，规范民办学校招生和办学秩序。有序推进民办学校分类管理改革。落实民办学校年度办学情况评估制度。引导民办教育协调、安全、规范、优质、特色发展。

责任部门：民教股学前教育股、基教股