编者按：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面展示我市建设“强富美高”新南京、“创新名城、美丽古都”发展愿景和实现“六个高质量”走在前列的目标追求，广泛宣传好南京市各区、各部门为推动改革发展稳定和提升为民服务能力水平的好做法、好经验、好典型，充分展现人民群众日益增长的幸福感、获得感，南京市举办“改革再出发创新向未来——南京市2018年度深化改革典型案例故事分享会”活动，引导全市干部群众为高水平全面建设小康社会，高质量建设“强富美高”新南京作出新贡献。
本次活动由中共南京市委改革办、南京报业传媒集团主办，南京江北新区党工委综合部、《金陵瞭望》杂志社联合承办。
今天，“梧桐论语”推出第十篇案例——《线上线下深融合 当好服务店小二——六合区“一网通办”改革案例情况简介》。
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线上线下深融合
当好服务店小二
六合区“一网通办”改革案例情况简介
一网通办，就是通过整合、共享政务数据和信息系统，以实现行政审批在线上流转、办事需求在网中达成的目的，是运用“互联网+”思维创新政务服务模式的全新尝试。今年以来，六合区在已实现区、街镇、村社区三级“全程代办”的基础上，积极构建线上线下融合、联动覆盖城乡的政务服务新体系，取得了明显成效。相关做法多次被省市媒体和内刊刊载，其中《南京市六合区推动一网通办取得良好实效》刊登在《江苏改革简报》、《一网通办：思想“破冰”助推工作“突围”》一文被省《解放思想大讨论活动简报》刊载，《六合百姓办事一网通办》《一网通办，思想破冰的六合答卷》《六合在全省率先实现街镇服务事项一网通办》等文章在《新华日报》《南京日报》头版刊发，人民网、中国网、江苏省委新闻网、新浪新闻等网络媒体也先后予以报道或转载。
01
倾听民意
拿“群众事”当“头等事”
陈寿林收到江苏省发出的首张街镇办理的“不见面证照”
“群众有所呼，干部有所应”。2017年，针对群众反映强烈的办事繁、办事难、办事慢等突出问题，该区以重构审批流程、缩短办事时限、提高服务效能为出发点，在江苏政务服务网未实现街镇、村社区全覆盖的情况下，积极探索为民为企服务的方法路径，在全省率先建立覆盖区、街镇、村社区的“全程代办”服务体系，变群众企业跑为党员干部跑，切实打通了服务上的“最后一米”。2018年，又主动适应互联网环境下群众诉求日益随机性、多样化的特点，依托“全程代办”服务体系全覆盖优势，大力推进“一网通办”，在全省发出首张街镇办理的“不见面证照”、率先做到街镇服务事项“一网通办”，用“数据跑”代替“人工跑”，让服务更具便捷性、更加智慧化。通过持续不断的建设，该区目前已形成“线下全程代办、线上一网通办”的政务服务格局，切实为广大群众和企业提供了全方位、立体式的政务服务。
02
优化审批
让“复杂事”成“简单事”
着眼于改作风、提效能，该区通过大力整合政府内部流转程序，加快推进审批服务便民化工作，最大限度给予群众和企业便利，不断优化办事创业和营商环境。
筑牢硬件基础。坚持用最优质的资源保障民生，全面升级区、街镇、村社区三级为民服务场所，大力实施服务阵地标准化建设。拿出六合新城核心片区黄金地块建设市民中心，作为新的区级服务阵地，服务面积由原来的3500平方米扩大到1.4万平方米，进驻部门从29个增加到35个，开设服务窗口从78个扩充到150个，全区9个街镇、104个村社区便民服务中心，全部按照阵地名称、服务事项目录、服务事项申报材料、办事流程、服务标准“五统一”要求实施规范化建设。硬件的改善极大地促进了服务能力的提升，今年1-10月份区级各类办件量已达33万件，街镇、村社区办件总量达到9万件。
强化要素支撑。加强专业队伍建设，采取对内调配、对外招录等方式选优配强一线人员，以全科服务为方向，统筹抓好教育、培训、管理等工作，做到政策“一口清”、流程“一手办”，着力打造作风好、能力强、素质高的专业服务队伍。目前该区所有街镇阵地均设置全科窗口4个以上、所有村社区均设置不少于2个，全部实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。同时，区财政明确对村社区为民服务阵地建设实行“以奖代补”扶持政策，为实现一网通办提供了有力的经费支持。
紧盯关键环节。办理途径上，在江苏政务服务网开设街镇频道，根据群众反映和热点数据分析，梳理编制政务服务事项目录清单，建立街镇政务服务事项库，实行服务事项编码管理、动态更新，做到成熟一批公布一批，方便群众“一次登录、全网通办”。目前已梳理涉及民政、人社、残联等八个部门共99项为民服务事项，现均可在江苏政务服务网上查询、在街镇和村社区“一窗通办”，其中86项可利用手机在线办理。审批环节上，紧盯审批流程、材料和时长三个重点，全力删繁就简：压缩办件时限，明确一般申请件次日即可拿到，个别加急件通过开辟绿色通道当日可送达；减少办事材料，借助政务信息的互联互通，有效删减重复证明、盖章、审核等手续；精简审批流程，通过下沉大部分事项至街镇层级，以及经平台直接推送至相应审批部门等方式，最大程度简化环节、提高效率。
03
高效服务
变“烦心事”为“顺心事”
通过实行一网通办，目前该区已实现92%以上的事项不见面办理，7%的事项“见一次面”即可，超过99%的事项达到“最多跑一次”要求，在提高审批效率的同时，也在群众中产生了“三个变”的明显成效：
变繁为简，让群众更省心。以往群众普遍反映材料多、手续多这一“办事繁”问题，实行一网通办后，借助互联网、大数据等信息技术，通过技术创新和流程再造，群众只需动动手指即可完成多数操作。例如，原来残疾人申请辅具适配和家庭无障碍改造等扶持，需经过一些申请手续，该区金牛湖街道通过平台系统，在查询到68名需要辅具适配及1名需要家庭无障碍改造的残疾人后，便直接登门服务，省却了繁琐的环节，赢得了群众的称赞。
变远为近，让服务零距离。以往因为身处外地或者村居面积较大，群众办事往往耗时耗力、十分不便，实行一网通办后，居民通过登录网络或下载APP，就可以足不出户办成事。例如，该区针对外地务工人员，在出具参保缴费证明等一些证件材料时必须回原籍办理这一状况，通过短信电话、上门走访等方式，引导群众通过网络进行申请办理，免去了群众的来回奔波。
变慢为快，让办事不等待。以往群众办事会因为涉及审批部门较多，而导致等待时间较长，实行一网通办后，群众只需在网上申报材料，后台自动进行分类审批，办事时效大大提高。以申请办理江苏省老年人优待证为例，原来该证办理需要近一个月时间，现在自提交申请后十多分钟内就审核完毕，次日证件即通过快递免费到家，实现了服务群众的网上办、快递送、不见面。
编辑整合：梧桐论语
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