“禁野令”下，江苏如何强力打击非法交易？对于市民来说，甲鱼、牛蛙能吃，豆丹、养殖青蛙还能吃不？

3月11日，江苏省人大常委会召开座谈会，进一步推进十三届全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》贯彻实施。一起来看看这些大家关心的这些问题。

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【摸底】

江苏野生动物现状如何？市场多大？

我省野生动物资源丰富。据统计，全省共有陆生野生动物604种，约占全国总数的23%，其中国家重点保护陆生野生动物113种、省重点保护陆生野生动物250种。

疫情发生以来，全省各级林业主管部门组织人员力量，对野生动物集中分布区、越冬地、迁徙通道进行野外巡护，清除鸟网、猎套等非法猎捕工具，保障野生动物野外种群安全。截至目前，全省共开展野生动物巡护23947人次，巡护距离达174125公里，监测到野生动物8506种次，数量约147万只次，形成有效的野生动物野外监测网络。

梅花鹿、蛇……全省养殖“野味”现有2100万只

经林业部门排查，全省持有陆生野生动物人工繁育许可证的单位共653家，其中以食用（包括保健品）为目的454家，主要人工繁育动物种类有梅花鹿、黑斑侧褶蛙（青蛙）、河麂、暹罗鳄、蛇类、雁鸭类等，动物存栏量总计约2100万只。

吃“野味”的真不少，线下791家、线上148家

为摸透市场实情，省市场监管局对有批文或备案的野生动物交易情况进行基数统计与实地核查。截至目前，网下摸排出野生动物交易经营主体791家、交易额1.9亿多元，其中：有各级林业部门野生动物经营利用许可的391家，通过经营范围排查核实400家；养殖销售615家，企业、餐饮及场内经营户92家，宠物经营等42家，动物园管理42家。

网上摸排出野生动物交易经营户148家，其中：经营纳入保护范围野生动物的68家，经营非保护范围野生动物的80家，为有针对性地开展监管执法提供了保障。

【查！】

顶风经营的有没有？有！

查处7起案件，关闭野味农家乐197家

疫情发生之后，江苏加强监管，在综合治理上下功夫。严格准入把关，及时发布明确对含有“野味”等字样的市场主体名称登记工作要求，对市场主体登记名称或者经营范围中含有“野味”“野生动物”等字样的一律不予核准、不予登记，对发现经营范围里含有野生动物相关字样的企业督促及时变更。

加强广告监测，共发现涉嫌违法广告103条次，及时转交属地市场监管部门处理。

强化平台监管，重点加强对淘宝、天猫、京东、苏宁易购、大众点评等重点电商平台及网店的监测，对发现违法经营野生动物的省内网店，及时采取下架（屏蔽、删除）、电话约谈等措施，对发现的每一条线索追根溯源、一查到底。目前累计调查网上野生动物交易信息87条，已经立案1条、移交外省5条。

规范餐饮管理，要求食品经营者不得采购、经营、使用野生动物肉类及其制品，不得提供所谓的“野味”。目前，对我省农家乐经营比较集中的宜兴、金坛、溧阳、句容等重点地区，通过逐一排查，已关闭野味农家乐197家。查处涉及经营野生动物的案件7起。

【困难】

目录清单不完善，是否禁食不清晰

“我们在野生动物交易市场监管上做了一些工作，取得了一些成效，但还存在一些困难和问题。”省市场监管局局长朱勤虎坦言，在高压打击的同时，执法也遇到一些实现问题，主要是野生动物监管方面的法规制度还不尽完善，特别是在多部门监管执法过程中还存在职责不清的现象；现行法规对未纳入保护范围的野生动物交易缺乏执法依据；还有，现行目录清单不够完善，是否禁食不够清晰，给一线执法带来困难，也给餐饮经营者和消费者带来困惑。

【建议】

加快“家养”与“野生”的范围界定

豆丹还能不能养？扑蝴蝶是不是违法？

“连云港的豆丹，也是一种野生动物，现在还能不能养，能不能吃？最近一些养殖户打电话问我，我也答不上来。”长期从事野生动物研究的南京林学大学教授鲁长虎在座谈会上提出一些现实问题。

长久以来，也有一些野生动物为人类所养殖，成为“可以吃”的品种，比如近日，农业农村部将甲鱼、牛蛙列入了“可以吃”的范围。那么，“禁野令”下究竟哪些是“家养”，哪些是“野生”？哪些能吃，哪些不能吃？“现在没有界定的范围。”

他举例说，江苏现有200多家黑斑侧褶蛙（青蛙）养殖场，他曾实地考察不下50家，经过多年培育养殖技术都很成熟了，既然牛蛙和美国青蛙两个引进品种可以食用，我们自己培育了多年的品种是不是也能列入可养殖食用的品种。“

鲁长虎说，野生动物的范围太宽泛了，结合我省野生动物资源的实际情况，建议在“禁食野生动物”的对象上，除国家重点保护级别（一级、二级、“三有”）的物种外，主要针对“两爬、鸟兽”类实施。

【跟进】

在现行法律规定基础上加重处罚

副省长马秋林介绍，把《决定》要求落细、落实、落到位，江苏还将采取五项措施。通过建立联席会议制度，形成全面禁止非法野生动物交易的工作合力。开展专项执法行动，加强行刑衔接，形成工作震慑，切实形成打击交易滥食野生动物的高压态势。适时发布全省禁猎公告，落实相关管控措施。完善《决定》配套制度。加快调整区域性野生动物资源名录和畜禽遗传资源目录，抓紧制定野生动物人工繁育、专用标识等配套管理办法和技术标准。

适时启动省野生动物保护条例修订

我省一些地方属丘陵地区，是陆生野生动物的重要栖息地，我省还是全国知名的美食之乡，革除滥食野生动物陋习任重道远。省人大常委会副主任邢春宁强调，要依据《决定》和有关法律，及时制定、调整相关名录和配套规定，细化落实《决定》的各项要求，使《决定》的实施更具可操作性。充分考虑到禁食决定可能对我省部分饲养动物的农户带来的经济损失，引导农户以大局为重，同时支持、指导和帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动。与此同时，对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭，坚决遏制滥捕滥食野生动物的不法行为。省人大有关委员会年内要抓紧开展修订省野生动物保护条例的立法调研，适时启动立法程序，进一步提高疫情防控法治体系的执行性和可操作性。

扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊