三十载砥砺奋进 新起点再创辉煌

生态宜居靖州。 郑邦文 摄

靖州苗族侗族自治县举行30周年庆祝大会。 陈俊名 摄

方阵游行队伍。 李进军 摄

侗族芦笙表演。 易子明 摄

县庆花车。 易子明 摄

中共靖州苗族侗族自治县县委书记 张远松

靖州苗族侗族自治县人民政府县长 田连钊

和美靖州大地，历经沧海桑田，革故鼎新奠宏基;盛世苗乡侗寨，得助天地人和，继往开来创伟业!

靖州苗族侗族自治县于1987年经国务院批准成立，是全国唯一的苗族侗族自治县。县域总面积2210平方公里，辖11个乡镇1个国有林场，总人口27万，有苗侗汉等25个民族，其中苗侗人口占74.4%。历来是苗侗祖地、商贸重地、文化圣地、生态绿地、特色产地，被誉为“五福之地”。

30年栉风沐雨，步履铿锵;30年春华秋实，奋进昂扬。自治县成立30年来，沐浴着党的民族政策的灿烂光辉，在上级党委、政府的亲热关怀下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民励精图治、接力奋斗，演奏了一曲民族团结的和谐凯歌，交上了一张后发赶超的奋进答卷，写就了一份美好生活的民生报告，描绘了一幅生态文明的靓丽风景，扬起了一面高高飘扬的鲜艳党旗，靖州大地发生了翻天覆地的沧桑巨变。

坚持奋力赶超

综合实力实现跨越式提升

县域经济高速增长。2016年，全县完成地区生产总值74.5亿元，是1987年的46.5倍;公共财政收入4.19亿元，是1987年的25.9倍;社会固定资产投资46.7亿元，是1987年的289.7倍;社会消费品零售总额28.7亿元，是1987年的29.6倍;城乡居民人均可支配收入分别达18522元、7914元，分别是1987年的18.1倍和16.7倍。

区位优势不断凸显。怀通高速建成通车，武靖高速即将完工，靖黎高速加快推进，兴靖永郴铁路纳入“十三五”发展规划，包茂高速与武靖黎高速、焦柳铁路与兴靖永郴赣铁路、209国道与356国道在靖州交会，有效连通贵广、沪昆两大高铁，直接通达防城港，成为连接21世纪海上丝绸之路、长江开放经济带、泛北部湾经济区的重要通道，与芷江机场、黎平机场、桂林机场、武冈机场形成“1小时经济圈”。

发展动力更加强劲。争取了“国家现代农业示范区”“国家现代农业产业园”“湖南省特色县域经济农副产品加工重点县”、杨梅小镇等一批惠及靖州长远发展的重大项目，引进了台泥集团、一品东方、嘉顺华精密铸造等一批重点企业，探索了“加工园区+种植基地+科研中心+现代物流+文化旅游”五位一体的现代产业发展模式，一二三产业实现融合发展，三产比重由30年前的56.6:16.4:27调整到2016年的19.8:34.6:45.6，产业结构进一步优化。

突出转型升级

特色产业取得突破性进展

特色农业提质增效。按照绿色化、规模化、标准化理念，提升现代农业发展水平。实施杨梅、茯苓、山核桃三大特色产业发展五年计划，大力发展优势特色产业，建成全国最大的杨梅品种园、全省最大的集中连片山核桃基地、全省唯一通过GAP认证的茯苓标准化种植基地，制定发布杨梅茯苓山核桃地方标准8项，靖州茯苓、靖州杨梅获国家地理标志认证;推进粮油、制种、特种养殖等产业发展，引进温氏集团40万头生猪养殖项目，粮食播种面积稳定在32万亩，被评为“全国粮食生产先进县”，成功申报全国杂交水稻制种基地县。获批国家级出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护及其示范区。

特色加工实现突破。坚持依托资源办工业、依托园区办工业、依托创新办工业。把产业和产业园区建设作为第一主战场，累计投入20亿元建设基础设施，产业园区从无到有、不断壮大，中国茯苓科技产业园、甘太综合加工园、杨梅生态产业园园区总面积达1000亩，建成园区道路12公里，标准化厂房22.7万平方米，园区企业总数达22家，培育了补天药业、湘百仕、金茶油、异溪食品等龙头骨干企业，2016年实现技工贸收入14.1亿元，实现税收8900万元，成功获批省级工业集中区。新型工业化考核连续五年位居全市第一方阵。

特色商贸繁荣升级。大力发展以专业市场、仓储物流、电子商务、现代服务为重点的商贸物流体系。全面推广“互联网+”、冷链物流等营销方式，电子商务快速发展。目前，国际商贸城、靖天国际、鑫汇中央广场等一批商贸综合体建成营业，步步高、佳惠、顺丰、德邦等商贸物流公司入驻靖州。实施乡镇农贸市场标准化改造五年行动计划，完成城区4个专业市场和乡镇农贸市场升级改造。连续多年举办房交会、汽车展销会、土特产博览会，消费市场保持繁荣。全年各类货物中转物流总量超过300万吨，商贸物流总额超过100亿元。

特色旅游蓬勃兴起。依托十万梅山风光和百里苗侗画廊，抢抓张吉怀精品生态文化旅游经济带建设机遇，以全域旅游的理念推进生态文化旅游发展，建设全国苗侗生态文化旅游目的地。重点打造以县城和飞山景区为中心，以飞山—杨梅生态博物馆—地笋苗寨和飞山—文峰塔—岩脚侗寨为精品旅游线路，以渠阳古城、太阳岛、文峰塔等为主要节点的全域旅游。先后投入10亿元加快飞山、排牙山、地笋苗寨、岩脚侗寨、杨梅生态博物馆、太阳岛等景区基础设施建设;连续五年成功举办杨梅节和飞山文化旅游节，争取中央电视台《舌尖上的中国》、湖南卫视《爸爸去哪儿》等知名栏目来靖拍摄;成功申报五龙潭国家湿地公园、排牙山国家森林公园，国家3A级旅游景区达到5家，飞山-苗乡侗寨获批省级风景名胜区，省级五星级乡村旅游服务点5家。靖州旅游持续升温，年接待游客达200万人次，实现旅游收入达5亿元。

统筹城乡发展

县容县貌发生历史性变化

城市建设日新月异。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化理念，把“一山一水”(飞山、渠水)融入城市景观，把“民族文化”化为城市灵魂，致力于把靖州建设成为湘黔桂三省接边区域民族特色鲜明、文化彰显、生态宜居的山水园林城市。大力改善基础设施，绕城公路全线贯通，再思路、体育路、永平北路、诚州北路、吉祥路等城市主次干道建成通车，形成了“七纵七横一环线”县城路网结构，县城建成区面积达10.3平方公里;文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、便民服务中心“四馆一中心”投入使用，供水、供电、亮化、美化、绿化进一步完善，城市绿化率达43%，全面完成公交站台、人行道板等市政设施建设，幸福巷、北门湾等80条背街小巷提质，永平路、渠阳古城等重点地段民族风貌改造，城市公共服务能力大幅增强。推进城市精细化管理，启动城乡统筹治理改革，大力开展市容市貌、占道经营、交通秩序、渣土运输、马路市场等专项整治行动，毫不松懈整治“三违”，实施城区禁停、限停，新建公共停车场10个，新增停车位1300个以上。深入推进文明创建，积极培育践行社会主义核心价值观，开展文明劝导、志愿者服务、道德模范评选等活动，规范市民行为，提升市民素质。成功创建“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级园林县城”。

乡村面貌焕然一新。实施病险水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利、河道治理、高标准农田建设、国土整治等农村基础设施项目，农网改造实现行政村全覆盖。实施乡镇集镇改造三年行动、农村环境卫生综合整治三年行动等“千万工程”，对太阳坪、艮山口、坳上、寨牙等集镇及国省干道沿线村寨进行民族风貌改造，建成了响水、戈村、马路口等一批美丽乡村示范村寨，美丽乡村建设经验在全省推广。

生态保护卓有成效。出台全省第一部地方生态环境保护条例《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》;扎实开展重点污染专项整治，推进重点企业、重点行业和重点领域的节能减排;开展森林禁伐减伐行动，营造速生丰产林60万亩;全面推行河长制，完成中小河流治理46千米，对境内水库进行有效保护。中央环境保护督察交办件办结率100%，市交办问题办结率100%。被评为国家级生态示范区。

不断改善民生

幸福指数获得大幅度提高

扶贫攻坚有力推进。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，咬定目标、苦干实干，全面完成脱贫攻坚历史使命，确保2020年全面建成小康社会。近年来共落实扶贫及产业开发资金10亿元，大力改善贫困乡村基础设施，所有贫困村实现通畅通达，4G通讯信号全覆盖，光纤通达率100%，解决了贫困群众的安全饮水问题。派驻124个工作队3112名党员干部结对帮扶所有贫困村贫困户，做到一村一产业、一户一计划，建立“公司+党支部+合作社+贫困户”等利益联结机制。按照“四跟四走”要求，大力推广特色种植、特色养殖、特色旅游、特色加工等产业扶贫模式，围绕G209、G356、S222、S344沿线，打造“四跟四走”产业扶贫示范带4条、县级“四跟四走”示范基地8个。全县完成易地搬迁1240人，18个贫困村“摘帽”，25612人实现稳定脱贫，贫困发生率从2014年的20.96%下降到9.26%。

民生事业全面加强。财政每年用于民生方面支出保持在75%以上。探索建立了“五位一体”医疗救助模式，新农合参合率达99.28%，群众因病致贫得到改观。社会保障扩面提标，城乡居民社会保险实现全覆盖，城乡低保应保尽保。实施保障性住房建设，近年来完成农村危房改造6296户，新建改建公共租赁房2055套，实施城市棚户区改造3657套，让群众住有所居。着力打造教育高地，县一中、县职中、乐群小学新校区建成投入使用，全面完成28所农村义务教育合格学校建设，高考综合成绩连续23年稳居全市前列;全力建设医疗中心，人民医院门诊综合楼投入使用，市二医院综合楼、县妇保院搬迁项目加快推进，乡镇卫生院、行政村卫生室标准化建设基本完成;深入落实计生优质服务各项措施，荣获“全国计划生育优质服务先进县”，计生工作连续25年保持省市先进。

文化文艺发展迅猛。基础设施不断完善，在全市率先建成“四馆一中心”，全县137个村、社区建设村级综合文化服务中心，农家书屋、农村广播“村村响”工程全面完成并投入使用。文化活动丰富多彩，连年举办苗年节、“四八”姑娘节、苗侗芦笙节、四十八寨赶歌场等民族节会和篮球联赛、广场舞大赛、书画展等群众文体活动。传统村落、特色村寨得到保护，地笋苗寨、岩脚侗寨被评为全国少数民族特色村寨，老里等10个村入选第四批中国传统村落名录。文艺创作成果显著，歌曲《大苗山》获评全国“五个一工程奖”。2016年全县文化产业增加值达3.06亿元。

社会大局和谐稳定。健全社会管理机制，推行重大决策群众参与、社会舆情研判预警机制，加强重大决策、重大项目、重点领域社会稳定风险评估工作，切实从源头上预防和减少社会矛盾。着力解决信访难题，坚持县领导坐班接访、信访联席会议制度，有效化解一批信访积案。深化“平安靖州”建设，加强治安巡防，对城区主次干道24小时不间断武装巡逻;全力抓好社会管理综合治理，加强矛盾纠纷排查解决，健全群防群控网络，严厉打击“涉黑涉恶、黄赌毒、侵财性犯罪、非法集资”等违法犯罪行为。认真落实安全生产主体责任和领导干部安全生产“一岗双责”，没有发生重特大安全事故。群众安全感和满意度不断提高。

双拥共建深入深化。认真贯彻落实习近平总书记“坚持军地合力军民同心，全面提高双拥工作水平”的指示精神，加强国防教育和国防动员，形成全民拥军共识。各族群众与驻靖部队继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，互相帮助，互相支持，连续6次获评“湖南省双拥模范县”、连续2次获评“全国双拥模范县”，在建军90周年全省军政座谈会上，靖州作为唯一县(市区)代表作典型发言。

加强党的建设

执政能力得到全方位增强

从严治党落细落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，扎实开展“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等学习教育活动。按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的要求，推进基层党建全面升级。完善党建责任制和党建述职考评制度，建立健全“书记抓、抓书记”的基层党建主体责任体系。坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神，常抓不懈、时时警醒，通过全面加强党的建设，基层党组织作用显著增强，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。在2013年“3·19”冰雹灾害、2016年“7·3”洪灾中，各党支部和党员组织带领群众抗灾救灾，发挥主心骨作用，真正做到了“一个支部就是一个坚强的战斗堡垒”，“一名党员就是一面旗帜”。

基层基础夯实筑牢。圆满完成政府机构改革、乡镇区划调整和并村工作。在全市率先完成乡镇“六小一中心”建设，扎实推进乡、村两级农村综合服务平台、农村公共文化服务体系建设;实行村级组织规范化管理“一二三四五”工作法，有效解决群众对基层组织不信任、不满意、不支持的问题。全省农村基层党建现场会、全市村级组织规范化建设现场会在靖州召开。认真抓好“两新”组织党建工作，推动党员立足岗位建功立业。

队伍建设成果丰硕。注重在基层、重点工作、重大项目建设一线以及“急、难、险、重”任务重识别培养干部;大力培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部，选派了近百名少数民族干部到全国重点高校学习和省内外挂职锻炼。努力建设素质过硬、结构合理、充满活力的干部队伍，自1987年以来，县委、人大、政府、政协四大班子中，少数民族干部均占60%以上。

各项改革取得实效。在全省率先探索简政放权便民服务，取消行政审批项目129项，下放审批服务事项9大类56项，简政放权便民服务经验在全省推广;开展村级党务、政务、商务、事务(公共服务)、医疗服务、文化服务“六务合一”试点，打通联系服务群众“最后一步路”;积极开展林业社会化服务改革，林改经验在全国形成影响。

民主法治稳步向前。积极支持人大依法履职、政府依法行政、政协参政议政，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。大力支持各民族党派，总工会、妇联、团委、工商联等人民团体发挥民主监督作用。认真贯彻执行党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，团结一切可以团结的力量，充分调动各界人士参与改革发展的积极性，形成了党委领导、党政同心、党群合力的生动局面。

正风肃纪成效明显。严格落实党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任，一以贯之将党风廉政建设推向深入。持续推进“宣战庸懒散、提振精气神”作风整治专项行动，深入开展“两考核两评议”、“百名股所长公开评”活动。驰而不息“纠‘四风’、治陋习”，“零容忍”惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题。积极配合省市巡视巡察工作，坚决落实巡视整改任务。推动巡察工作制度化、常态化，实现乡镇、机关部门单位全覆盖，营造了风清气正的政治生态。

以三十周年县庆为新起点、新动力，靖州将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕省委“创新引领，开放崛起”和市委“一极两带”“一个中心、四个怀化”发展战略，高举特色产业发展大旗，高举新型城镇化发展大旗，奋力实施“生态立县、工业强县、商贸兴县、旅游活县”四大战略，建设湘黔桂三省接边区域中心，在如期脱贫“摘帽”、同步建成小康靖州、建设民族经济强县的道路上奋勇争先、加速前进，共同描绘靖州更加幸福、更加美好的明天!