台海网8月28日讯（海峡导报驻福州记者 林芹 实习生 赖一田 文/图） “现在的海域又回到30年前的海域了，水质透明清澈环保；食品安全，投入成本低，鱼苗告别白眼病，无需用药！”昨日，福建三都澳食品有限公司尤维德在接受媒体采访时激动地如是说。
在白基湾海域，尤维德向记者们描述2017年之前这片海面所呈现画面：养殖区一片乱象,渔排漂浮林立,养殖所用的白色泡沫浮球和花花绿绿的饮料瓶堆满了海面，不仅养殖密度过大，还极大影响了海上交通运输环境和海洋环境。而如今，一眼望去，是一片波光粼粼、海面洁净的景象，令人如沐春风。
▲整治后白基湾海域一片波光粼粼、海面洁净的景象，令人如沐春风
2017年中央环境保护督察指出福建省部分海域存在高密度养殖问题，对此，福建省制定全省海水养殖清理整顿工作方案，下大力气推动问题整改解决。宁德市以此为契机推进了海上养殖综合整治并取得显著成效。
宁德地处福建省东北部，拥有三都澳、沙埕港等优良港湾，全市海岸线1046公里，海域面积4.45万平方公里，约均占福建省三分之一。以大黄鱼为代表的海水养殖是沿海广大群众脱贫致富的重要途径，曾为闽东“连家船民”转产转业、摆脱贫困做出了重要贡献。目前，宁德已成为福建省乃至全国重要的海水养殖区域，是全国大黄鱼之乡、海参之乡、海带之乡、紫菜之乡、鲈鱼之乡，2018年全市渔业产量达96.7万吨、产值224.4亿元。然而，随着海上养殖业的盲目扩张，无度无序无质养殖问题愈加突出，有些还占用了军事区、航道、锚地、码头等。此外，传统养殖设施抗风浪能力差、易损毁导致大量海漂垃圾长期堆积且难以降解，渔排人员生产生活垃圾污水直排入海，都对海洋生态环境特别是三都澳生态环境和自然景观造成了严重影响。
三都澳白基湾海域是大黄鱼养殖业的重要基地，这里曾因养殖盲目扩张、无序无度，造成海水污染、航道受阻，大黄鱼的质量和价格也严重下跌，成了中央生态环境保护督察关注的重点。8月12日，省委书记于伟国一行乘船详细了解该海域渔排和藻类养殖清退整治及升级改造情况，并登上三都澳食品有限公司的新型塑胶渔排养殖示范点，看整治后渔排养殖和发展休闲渔业旅游的新景象。了解到当地通过有效整治，已清退禁养区渔排12.9万口，升级改造养殖区和限养区渔排18.3万口，逐步实现有序养殖，提高了水质和水产品质，于伟国给予充分肯定。
▲蕉城区海上养殖综合整治前后对比图
为此，从蕉城到霞浦，再到福安，各地在综合整治上所下的功夫，绘就了宁德海上养殖综合整治一张图。海上养殖综合整治是一项涉及群众多、牵扯利益广、整治难度大的工作，也涉及到许多历史遗留问题。做好这项工作不仅要下大决心，还需要强有力的组织保障。
对宁德而言，海上养殖综合整治指挥部就是这场“拉锯战”的主心骨。据宁德蕉城区海上养殖综合整治现场指挥部办公室相关负责人介绍道：“为使压力层层传导到位，让各级各部门从思想意识上重视整治工作，指挥部由党政主要领导亲自挂帅，公检法机关和海军部队也被纳入进来。”
哪里有压力，哪里就会有动力。据了解，在海上养殖综合整治上宁德全市累计投入32.5亿元，清退禁养区渔排12.9万口、藻类2.4万亩；升级改造渔排17.7万口、藻类29.6万亩，无度无序无质养殖局面得到有效扭转，海洋景观和生态环境明显改善。
整治工作初见成效，得益于党政牵头抓落实，从而使责任更明晰，保障也更有力。指挥部办公室相关负责人介绍：“在资金保障上，我们实现了市、县两级同步投入，并通过PPP模式申请环保专项PSL贷款，对养殖户的改造升级补助达一半左右，不仅调动了养殖户改造升级的积极性，还极大减轻了他们的负担。”
这些年来，宁德历届党委、政府始终牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，传承弘扬总书记在宁德工作期间关于生态文明建设的一系列好思想好传统，一以贯之推进海上养殖综合整治。尤其是去年7月以来，在福建省委、省政府的大力支持下，市委、市政府以高度的政治站位和强烈的责任担当，强化攻坚、铁心推进，海上养殖综合整治取得了决定性进展和显著性成效。一年多来，全市累计投入资金32.5亿元（含养殖户投入部分），清退禁养区渔排13万口、藻类2.4万亩；升级改造养殖区和限养区渔排19.3万口、藻类30.2万亩；清理海漂垃圾1.9万吨、废旧渔排10.2万口、白色泡沫球264万个。
通过一年多的综合整治，目前宁德市海上养殖呈现出三个可喜变化：无度无序无质的养殖局面得到了有效扭转，并基本形成融监管、检测、融资、保险于一体，速度、质量、安全同步保障的升级改造新秩序；改造升级后的塑胶养殖设施不仅抗风浪能力强，而且增加了养殖水体、提高了海水水质、提升了产品品质；海洋景观和生态环境有了明显改善，特别是对海洋生态环境最为挑剔的“海上大熊猫”——中华白海豚，在三都澳销声匿迹30年之后，去年以来又多次出现在湾内海域。
海水变干净，白海豚也回来了。近半年来，中华白海豚五次“造访”闽东沿海，这是海洋环境变好的信号，少不了科学规范海上养殖的功劳。
▲渔民在给大黄鱼喂食
禁养区坚决清、可养区搞升级是海上养殖综合整治的一条“底线”。为了满足养殖设施升级改造的需要，宁德市举办大规模的塑胶养殖设施招商活动，新引进9家生产企业。针对质量标准不完善和检测能力不足问题，制定国内首个关于塑胶设施选型和海上养殖设施质量、结构、锚固、检测等规范标准，推动升级改造规范化开展。
海上养殖涉及群众多、牵扯利益广、整治难度大，是一块难啃的“硬骨头”。对于指挥部的工作人员而言，做养殖户的思想工作既艰难又不乏温情。指挥部办公室相关负责人说：“怎么清退、怎么管理直接关乎养殖户的生计，遇到难做工作的我们感到着急，遇到通情达理的我们十分感动。”
通过全方位、多角度的宣传，在“清海”工作中，群众自发清退违规养殖、主动对接升级改造、深夜冒雨申领塑胶养殖设施。三都镇礁头村养殖户陈由森说：“入户宣传让我意识到在禁养区养殖的危害。因此，我积极带头退养龙须菜。”
让海上养殖更规范，才能实现生态效益与社会效益的和谐统一。“不是不让养，是要科学、环保地搞养殖。” 指挥部办公室相关负责人介绍，“我们不断地向养殖户讲清楚一个事实：新型养殖设施相比传统养殖设施更环保、更耐用，还具有抗风浪、养殖产品病害少、成活率高、品质好的优势。”
“宁德市海上养殖综合整治所需的资金量比较大，据测算财政共需投入约25亿元。在福建省委、省政府的大力支持下，我们申请到省里财政补助9.5亿元，市、县两级也拿出相应配套资金，目前还在积极与国家开发银行对接，通过PPP模式申请环保专项PSL贷款，实现对改造升级的养殖设施予以补助一半左右，极大程度减轻了养殖户负担，增强了养殖户改造升级的积极性”。宁德市海洋渔业局相关负责人在接受媒体采访时表示，下一步，宁德市将以中央第二轮生态环保督察为新契机，树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步增强责任感紧迫感，下定决心打好海上养殖综合整治攻坚战，不断优化提升三都澳水环境质量，为宁德市深入实施“一二三”发展战略，坚持高质量发展落实赶超提供有力保障。
