产业兴旺是乡村振兴的基础，也是解决农村一切问题的前提，发展“一县一特”，打造全产业链模式更是提质增效、富民增收的有效途径。近年来，当涂县委、县政府贯彻落实“五级书记抓乡村振兴”的工作要求，高度重视河蟹产业发展，当涂河蟹产业被列为全省首批“一县一特”全产业链示范创建单位，取得了明显成效，但河蟹产业还存在品质不够优、加工不够强、品牌不够响、效益不够高等问题。针对这些问题，市农业农村局组成专题调研组，通过开展实地调研、座谈等形式，广泛听取了县农业农村主管部门、养殖大户、龙头企业、家庭农场场主等方面的意见建议，调研中还邀请上海海洋大学专家参与了研讨，综合研判新阶段产业发展的特点与趋势，形成了调研报告。现报告如下：
一、发展现状
一是自然禀赋优。当涂县水道纵横、河网密布，江河湖塘类型多样，多为沙壤土，非常适合河蟹等虾蟹类生长。当涂县自古就是全国闻名的河蟹产地，所产河蟹与河北白洋淀、江苏阳澄湖合称为“三大名蟹”，曾为皇室贡品。
二是产业规模大。当涂现有河蟹产业从业人员10余万、养殖面积30万亩（其中育种面积2万亩）、产量1.4万吨、总产值45亿元，均居全省县级首位。其中，养殖面积300亩以上的规模养殖场137个，河蟹部级水产健康养殖示范场认证19家，“三品一标”认定基地4万亩。
三是养殖技术好。首创的“种草、投螺、稀放、配养”的河蟹生态养殖“当涂模式”获农业部丰收奖二等奖，并在全国推广应用。近年来，通过实施了“河蟹产业振兴工程”、“河蟹产业提升工程”、“科技富民强县计划”，河蟹产业科技贡献率保持90%以上，居全国领先水平。
四是产业链条全。经多年发展，当涂县河蟹一二三产业规模相对集聚，形成了以蟹苗培育、成蟹养殖、蟹制品加工、蟹产品市场流通、蟹产品电商销售等全产业链的发展格局。截至去年，河蟹养殖和苗种培育一产产值35亿元；蟹黄、蟹肉、蟹膏等蟹制品主要销往长三角地区；以塘南、大陇水产等大市场为主的水产品批发市场年交易4万余吨，交易额20多亿元；以物流、电商和休闲渔业为主的渔业三产产值10亿元。
五是发展前景优。当涂县处于长三角城市群与南京、合肥都市圈叠加地区，周边300公里的农产品物流半径覆盖着全国20%的人口和35%的GDP。周边居民有食用河蟹的传统，随着居民消费的迭代升级，预计近5年河蟹消费产值还将翻一番。
二、存在问题
一是品质品种有风险。品质品种的基础在良种繁育。由于历史原因，当涂县缺乏品牌化河蟹育种企业，缺少自主知识产权的地方品系和新品种。培育蟹种所需的蟹苗（大眼幼体）全部从沿海直接购买，导致亲本状况无法掌握，蟹种质量和生产性能缺乏稳定性。
二是品牌效应有不足。当涂河蟹品牌“小而杂”的问题比较突出，集中表现在缺乏知名度大、竞争力强的区域公共品牌，约30%产量的河蟹甚至被贴牌江苏“阳澄湖”、“固城湖”商标销售。有限的扩展品牌影响力的活动，如当涂螃蟹节，还存在缺乏系统策划、活动时间短、缺少产品文化内涵等问题。
三是水产加工业有短板。当涂县河蟹产业加工企业普遍规模小、产能低，多为粗加工，主要集中在简单的剥离蟹壳制成蟹肉、蟹粉等初级产品层面，蟹制品延伸食品、甲壳素、壳聚糖提炼等精深加工产业仍是空白。以河蟹为主的水产加工产值不足亿元。
四是产业收益有下降。产业收益主要集中在一产领域，农产品加工流通链条细且短，缺乏河蟹创意农业、特色文化产业。此外，部分领域还存在恶性竞争。如7家作坊式加工小企业经常出现哄抬加工原料价格，抢夺原料小螃蟹，原料进厂药残检测把关不严等情况，进一步造成产业效益下滑。
五是政策支持有缺失。集中表现在政策支持门槛高，如农产品加工领域，仅对新增固定资产2000万元以上的补贴，导致一般性加工龙头企业无法培育，难以形成较强的产业带动能力。部分领域无支持政策，如电商领域物流成本高、销售利润低，亟待政策扶持，但市县两级均无电商培育政策，加之我市河蟹电商销售缺乏公共品牌支撑，更加步履维艰。
六是基础设施有弱项。当涂县湖阳6万亩养殖区与大公圩养殖区缺乏交通连接，相互隔离，给乌蟹苗种销售至湖阳，湖阳螃蟹进入塘南、大陇市场带来阻碍，难以集聚形成规模效益，造成部分优质湖阳螃蟹主要销售到高淳。此外，部分养殖基地在道路、进排水等基础设施方面仍较为薄弱，影响了养殖效益提升，也制约了休闲渔业等三次产业的发展。
七是技术服务有弱化。当涂县现有水产技术服务机构、人员力量与水产产业规模不匹配。2019年3月，由于机构改革，原县水产局变为渔业股，人员进一步压缩，经费、车辆方面保障不足，乡镇水产技术人员年龄老化，部分人员被安排从事其他事务，产业指导服务基层力量逐渐弱化。
三、对策建议
（一）发展思路和目标
根据今年市委农村工作会议上市委张书记提出的“当涂县作为乡村振兴先行示范区，要在乡村振兴上‘当头’，在全省当标杆作示范，打造全国农村一二三产业融合发展先导区”的工作要求，要围绕河蟹产业全产业链打造，以重点建设“五个一”（一个区域公共品牌、一批绿色生产基地、一群精深加工企业、一套有效市场体系、一个政产学研机制）为抓手，精准制定扶持政策，优化要素配置，实现一产提质增效、二产补链强链、三产融合拓展，力争到“十四五”末，将当涂河蟹产业打造成为百亿级产业集群，总产值实现翻一番，进一步提高二三产值比重，一二三产产值比重达4:3:3，推动当涂河蟹产业高质量发展，全力打造长三角农产品生产加工供应基地。
（二）发展对策
1.科学制定规划，优化产业布局。根据新时代、新阶段产业经济发展的新特点、新趋势，立足现有产业基础，认真谋划编制“十四五”期间河蟹产业绿色高质量发展规划。实施“1845”产业振兴计划，即：以1个公共品牌为引领，精心打造8个核心园区，构建4大河蟹转型升级示范片区，以实施5项工程为支撑，推动形成一二三产融合发展先导区。
“1”——打造1个“当涂螃蟹”区域公共品牌。在品牌培育方面，重点打造“当涂螃蟹”区域公共品牌，加快“当涂螃蟹”地理标志登记。实施“当涂螃蟹”农产品地理标志保护工程，制定“当涂螃蟹”公共品牌授权使用规范，扩大企业用标规模；加大“当涂螃蟹”公共品牌宣传力度，提升在全国的知名度；强化“当涂螃蟹”核心保护区建设，实施标准化生产管理和新品种、新技术集成推广，提升“当涂螃蟹”质量水平和市场美誉度。
“8”——8个产业核心园区。（1）乌溪蟹苗培育产业园：以乌溪七房蟹苗基地为核心打造乌溪蟹苗产业园，组建镇域蟹苗运营公司，建立蟹苗交易中心和蟹苗展示馆。坚持“请进来、走出去”的发展思路，“请进来”就是一要加强与上海海洋大学合作，解决缺乏河蟹良种的“卡脖子”难题，强化河蟹繁殖亲本选育，选育“当涂一号”、“当涂二号”优良品系品种，改造升级育苗技术，大力推广立体增氧和精准喂养等新技术，实现品质提升和产量翻番；二要请进外地客商，通过举办蟹苗节，宣传推介蟹苗品牌。“走出去”首先要建立蟹苗生产数据库，跟踪记录销出去蟹苗的养殖效果，不断给品种选育提供修正参数，同时给打响蟹苗品牌提供宣传推广的成功案例；其次要发挥乌溪拥有众多蟹苗培育技术能手的优势，鼓励到外地合作发展，借助乌溪选育的良种，向外扩大良种繁育规模，提升乌溪蟹苗品牌影响力。通过外向型输出品种和技术，育苗面积在本地育苗面积基础上再扩大一倍，达1万亩，产值增加1亿元，人均收入实现翻番，同时有效解决加工原料供应问题。除蟹苗培育通过技术改造升级要深挖潜力外，还有考虑二产发展，发展小螃蟹加工产业，开发风味小螃蟹开袋即食加工产品。重点是研究开发早熟苗和一龄蟹养殖技术，为加工提供原料来源。
研究开发稻田种养结合育苗技术，解决“非粮化”问题，在保障粮食安全的同时生产高品质蟹苗。通过精细打磨，将小蟹苗做出大学问（新技术运用）、写出大文章（河蟹文化嵌入乡村旅游）、做成大产业（产量产值翻番、产业深度融合）。（2）塘南河蟹物流产业园：以塘南大市场为核心，升级改造市场，紧抓冷链运输和物流配送，大力发展电商销售，招商建成河蟹文化产业园，构建塘南镇邰桥—新卫—白马—桃园—兴永—吴村一线水上观光走廊作为支撑，优化整合和合理布局民居住宿、农家餐饮、陆地采摘，搞好旅游配套设施，充分调动群众的参与积极性，将市场物流、产业文化和水上观光融为一体，推进产业深度融合发展。（3）大陇广义圩“两水”经济产业园：依托大陇水产大市场，构建沿青大路一线的麻村、塘桥连通南柘的水上观光走廊，发展水产（螃蟹）、水果（葡萄）为主体的“两水经济”，将水上游玩与葡萄采摘、螃蟹品尝相结合，发展水乡特色农旅产业。（4）护河休闲渔业产业园：依托“金色田园”田园综合体，发展特色品尝、赏花、垂钓、水上游玩休闲渔业。（5）石桥加工产业园:充分利用现有加工基础，加大政策支持力度，实施招商和资产重组或股份合作方式盘活资产，做强以河蟹为主的水产品加工。
（6）苦菜圩配套苗种产业园：依托苦菜圩青虾繁育等现有经营主体和招商合作，重点完善水电、路网基础设施，加强运用现代渔机装备，推进物联网智慧渔业建设，建设规模化、现代化青虾、鲈鱼、鳜鱼等名特优苗种繁育基地，为蟹虾混养模式提高苗种供应能力。（7）湖阳观光体验产业园：重点依托湖阳圩中心渠现有道路基础，建设湖阳圩中部贯穿南北的“河蟹产业大道”，形成湖阳镇石臼湖沿埂村镇一线以外的西侧快速通道。沿大道建设河蟹品尝体验、自驾游购买观光一条线，将沿线的千年古树、明朝古井、济美牌坊等历史文化遗迹及石臼湖风光有机串联起来。（8）姑孰河蟹创意文化园：依托当涂县现代农业示范园的经营主体，同时充分发挥紧邻大青山旅游区和当涂县城的优势，临姑溪河、眺望大青山建设河蟹文化广场（婚庆），依托山水大道建设河蟹展示销售窗口，点缀河蟹创意雕塑和乡村小息酒吧，融采摘体验为一体，发展乡村创意产业。
“4”——河蟹产业转型升级4大示范片区。（1）湖阳圩6万亩河蟹转型升级示范片区：依托湖阳观光体验产业园，组建运营公司，提升养殖技术水平，完善基础设施建设，建成养殖、体验、销售、观光为特色示范片区。（2）大公圩10万亩河蟹转型升级示范片区：该片区依托特色河沟河蟹生态养殖（全国独有），完善河沟水系的互联互通，为发展水上休闲渔业奠定基础。依托乌溪、塘南、大陇、护河、石桥五个核心园区建设打造水上“大周庄”。将该片区建成为优质苗种供应、河蟹物流集散、水产品加工、水上游玩、特色农产品品尝购买等为一体的产业深度融合示范片区。（3）南北圩稻渔综合种养转型升级示范片区：该区域要重点加强防汛堤埂建设标准，完善内部道路网建设，改造进排水系统，做到进水和排水分开。该区域严禁挖田单纯从事水产养殖，重点发展稻渔综合种养，推广“稻鱼虾蟹”复合种养模式，推广“一地三收”（春夏季龙虾、秋季稻蟹、冬季鱼类收获）高效循环模式，打造“三不农业”（不用农药、化肥、除草剂），创建绿色品牌大米生产基地。（4）建设姑孰现代渔业转型升级片区:依托苦菜圩配套苗种产业园、姑溪河河蟹创意文化园，构建“当涂螃蟹”品牌文化展示走廊，建成与大青山融为一体的并以当涂河蟹品牌展示、高端鱼虾品尝、休闲度假等为特点的“生态客厅”。
“5”——实施五项工程。即实施品牌打造工程、基础设施提升工程、加工强链工程、三产融合工程、政产学研合作共建工程。
2. 实施品牌打造工程，实现提质增效。一是品种培优。通过产学研合作，建立教授工作站，创建水产国家级良种场，选育河蟹新品种，引进青虾、鱼类新品种，努力扩大良种繁育规模。二是品质提升。深入推进标准化水产，提升养殖技术水平，建立“当涂螃蟹”质量标准，强化可追溯体系建设，实施产品质量安全保险。三是品牌打造。通过强化线上线下销售，进一步完善产业发展的市场体系。重点打造“当涂螃蟹”公共品牌，构建麾下的系列企业品牌。目前，遴选在市场运作有一定基础的“一对活宝”、“多岛湖”、“苦菜圩”等企业品牌进行重点扶持和培育，每年按照市场影响、销售量、品质等指标动态评选“当涂螃蟹”所属“五大名蟹”，培育公共品牌下的企业品牌集群。遵循本地特色产品必须首先是地方特色化的市场潜在规律，加强引导力度，在品牌宣传推介上给予政策支持和资金补贴，对在本地乃至国内其他地区设立“当涂螃蟹”线下直营店（体验店）和线上销售的按照销售额的一定比例给予补贴。开发或借助线上农产品销售平台，在螃蟹销售季利用平台开设“当涂螃蟹”销售一条街，通过产品标准、产品安全检测、食品安全保险等规范销售产品，汇集当涂精品螃蟹实施集群销售。四是品牌文化。将“当涂螃蟹”与李白国际诗歌节有机衔接，提升蟹文化内涵，扩大品牌影响力。提升当涂螃蟹节办节档次，在重点乡镇举办螃蟹捆扎、掂量螃蟹等群众参与度高，且喜闻乐见比赛项目的预赛，在县城举办决赛，邀请名人、客商参加，中央媒体进行直播报道，将当涂螃蟹节办成在全国最具影响力的盛会。
3. 实施基础设施提升工程，优化产业环境。重点开展区块间的路网水系建设和养殖场基础设施建设。一是建通道。当务之急是建设连接湖阳圩和南圩的运粮河跨河大桥。通过南圩与大公圩连通，实现湖阳圩、南圩、大公圩“三圩一体”，使湖阳产区与大公圩产区连成一片，形成大青山至石臼湖的直达快速通道。这不仅能够成为当涂县乡村振兴主干示范线，也能吸引湖阳及博望沿湖地区的螃蟹进入大陇和塘南水产大市场，为整合和提升河蟹产业规模，擦亮“当涂螃蟹”生态品牌，打造当涂乡村振兴“一二三融合先导区”奠定基础。二是强基础。重点是在南北圩、湖阳圩，实施湖阳圩进排水工程改造，做到进水和排水分开。实施养殖尾水处理设施建设，实现养殖废水达标排放，提高生态保护能力。南北圩要重点加强提防建设，提高排涝抗旱能力。三是通水系。沟通大公圩内部水系，重点连通大港水域、吴村港和广义圩水系，特别要加强乌溪已大港水系为主的全域河沟水系生态修复，要改变河沟承包经营方式，实施公司化运营，延长承包期，要对富营养化程度高的河沟进行清淤改造，实施种草生态养殖技术，恢复河沟生态资源，提高水体自净能力，为育苗提供优质水源。通过水系改造为大公圩水上休闲观光奠定良好生态环境基础。
4.实施加工强链工程，提升产业能级。一是盘活存量。整合现有水产品加工企业资源，组建加工协会，规范企业生产行为，提升加工能力，激活现有加工企业发展动能。选择具有成长性好的微小加工企业，扩大生产规模。开展产学研合作，积极开发蟹黄汤包、面条、水饺等面食系列和蟹酱、蟹油以及开袋即食风味旅游食品等新加工产品。二是做大增量。紧盯大项目、好项目，围绕河蟹产业强链、补链、延链，精准开展项目招商，全力做好项目跟踪与服务，争取项目早签约、早落地、早投产。可通过与本地企业合作方式招商，重组新的生产主体，引进管理模式、技术和资金。特别是要利用丰富的乌溪育苗所产的小螃蟹资源，聚焦甲壳素、壳聚糖等精深产品加工项目，深度挖掘其富含益智氨基酸，开发儿童益智食品。三是提升质量。依托蟹虾加工原料基地，拓展休闲农业，提升加工产品营销，扩大现代电商市场占有率，构建相互补充、分工明确的加工业链条，到“十四五”末形成年销售30亿元以上的加工产业集群。
5. 实施三产融合工程，提升综合效益。一是建点。依托大公圩特色河沟水系发展圩沟水上观光，利用姑孰河蟹文化创意园、塘南河蟹文化园等建设和当涂县螃蟹节举办，展示悠久的当涂河蟹文化，扩大品牌影响力，促进一产带动二产发展。二是连线。依托大青山旅游文化区、蟹文化创意园、金色田园、蟹文化园以及大公圩和湖阳圩历史人文古迹，建设以当涂螃蟹、大陇葡萄、大青山桃花等为特色的山水文化旅游示范区，打造长三角休闲度假旅游目的地。三是扩面。大力发展服务业。建设融合导购导游、线上预定乡村旅游住宿、产品销售综合性电商平台，着力利用现代信息技术、互联网技术扩大河蟹等农产品、方便旅游食品、乡村旅游品牌影响力，推进一二三产深度融合发展，实现三产产值30亿元以上。
6. 实施政产学研合作共建工程，强化科技支撑。建立政府主导，科研、企业多方参与的政产学研合作共建联盟，设立产学研合作项目专项资金。以项目为抓手，瞄准产业发展关键技术，一项关键技术由一名专业教授领衔，按照“1+3+N”产学研合作机制（即1个教授工作站+市县乡3级技术人员+N个试验示范基地），建立若干个教授工作站，组建科研机构与市县乡三级技术人员构成的技术攻关团队。改造升级养殖技术模式，挖潜一产潜力；开发加工产品和工艺，提高水产加工产能与规模。
7.强化要素保障，推动高质量发展。一是强化组织领导。建立县镇党委政府主要领导挂帅、相关部门参加的产业发展办公室，统筹人财物的要素配置，协同推进产业高质量发展。重点是制定河蟹产业高质量发展规划，研究出台政策措施，强化专班工作力量。二是强化政策保障。制定针对“非粮化”整治、基础设施建设、园区建设、产业招商、水产品加工、电子商务、节庆活动、休闲基地建设等方面配套的系列化政策措施，整合各级各类资金，加大投入力度。尤其在土地要素配置方面，根据产业发展规划，在国土空间规划领域给予优先调整配置。三是强化队伍建设。进一步充实强化县级水产服务管理部门力量，可考虑加挂“当涂县水产局”牌子，保障经费和车辆，提高服务产业的能力。加强乡镇技术人员力量，安排专职人员从事水产工作，提高业务素质，形成下联园区、基地、企业，上联市县主管部门、专家教授的工作格局，努力打造一支“一懂两爱”基层队伍。
