7月27日，国家发展改革委公布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，推广党的十八大以来深圳经济特区的创新举措和经验做法，总共5方面47条，鼓励各地结合实际学习借鉴。深圳市文化广电旅游体育局、深圳图书馆近二十年锐意创新、精心打造的“图书馆之城”入选本次发布的《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》。

“图书馆之城”创新举措和经验做法

率先颁布全国首部图书馆地方法规《深圳经济特区公共图书馆条例》、颁布实施《深圳经济特区全民阅读促进条例》，印发图书馆总分馆建设指导意见、基本公共文化服务实施标准、区级总分馆制实施方案及服务标准、验收标准等系列配套政策文件，大力推进“图书馆之城”建设，基本构建了“一个平台、二层架构、三级垂直、四方联动”的特大城市图书馆总分馆体系。“一个平台”，即以深圳图书馆为中心，联合全市各级图书馆（室）共同构建“图书馆之城”统一服务平台，推进全市一证通行、通借通还和联合采编，为居住在不同片区的市民提供标准化服务。“二层架构”，即市级、区级图书馆分别建立总分馆体系。“三级垂直”，即率先探索区、街道、社区三级图书馆实行人财物垂直管理，大幅提升服务效能。“四方联动”，即在政府主导的区、街道、社区图书馆外，引入社会力量广泛参与图书馆服务建设，形成四方联动，成为总分馆体系的有益补充。

一、千余个公共图书馆网点星罗棋布

深圳“图书馆之城”共有各类公共图书馆（室）、自助图书馆1012个，公共图书馆（室）：1（中心馆）+11（市、区馆）+698（基层馆）=710家，自助图书馆：235（城市街区自助图书馆）+67（书香亭）=302台。90%的街道和80%的社区分别设置了街道图书馆、社区图书馆（室），自助图书馆也建在市民家门口，茶余饭后去借书，既省时又省力。这些星罗棋布、遍布全城的公共图书馆横向联合，纵向辐射，让市民身处“图书馆之城”，随时随地享受图书馆服务。

截至2020年底，全市公共图书馆总建筑面积达41.13万平方米，阅览座席总量4.52万个，比“十二五”时期分别增加6.25万平方米、6700个阅览座席。纸质文献2661.60万册，比“十二五”时期增加429万册；电子文献2250.84万册、件，是“十二五”时期的2.3倍。2020年，移动服务平台访问量超过690万人次，年均增长超过200%；新办虚拟读者证20.31万个，同比增长570%，占统一服务全年办证量的52.36%。

二、一体化普惠均等服务体系日益成熟

2009年开始建设的“图书馆之城”统一服务平台，通过统一全市公共图书馆的业务和技术标准、统一服务规则、统一技术平台，开展联合采编，通过“图书馆之城”网站和微信平台，统一导航、统一检索，实现了全市公共图书馆资源与服务的“共建共享、互通互联”。读者只需拥有一张“图书馆之城”读者证，就可以在全市范围内加入统一服务的任何一家图书馆享受无差别的办证、阅览、借还、互联网访问、数字资源查阅等服务，真正实现“一证走遍全城、一体共享资源、一站获取信息”。

截至2020年底，全市共有383家公共图书馆（室）和302台自助图书馆加入“图书馆之城”统一服务，实现“通借通还”，比“十二五”时期分别增长64%和26%；公共图书馆（室）加入统一服务比例为53.94%，但外借文献总量却占全市93%，注册读者数占全市95%。

深圳较早开始垂直总分馆制探索，市文体旅游局2017年下发推进县级图书馆总分馆制建设的实施方案，要求各区在“三个统筹”“五个统一”基础上探索实施人、财、物垂直管理的图书馆总分馆制模式。

近年来，宝安区、龙岗区、罗湖区、盐田区、坪山区等在构建以区图书馆为总馆的垂直总分馆体系中成效显著，市、区图书馆优秀资源不断向基层延伸，服务效能显著提升。如，宝安区已形成总馆、分馆、社区阅读中心三级紧密型垂直管理体系，成员馆达到100家，2020年受疫情影响全区接待读者依然达到368万人次，占全市的29.52%；新增注册读者12.2万人，占全市的30%；外借文献202.47万册次，占全市的20.98%；举办读者活动3047场，占全市的23.82%。龙岗区共115家公共图书馆，2020年全区接待读者141.18万人次，占全市的11.32%；新增注册读者3.6万人，占全市的8.94%；外借文献145.22万册次，占全市的15.05%；举办读者活动1589场，占全市的12.42%。

三、全域智慧服务实现人、书、馆互联

市、区图书馆自助借还占比超90%。深圳图书馆是全国首家全面应用RFID技术实现文献资源智能管理的图书馆，2009年起，随着“图书馆之城”统一服务推进，市、区图书馆全面应用RFID技术，并延伸到基层图书馆，为读者带来了全新的服务体验。读者可享受自助办证、自助借还等服务，还可体验更多文献智能化管理成果，如读者在OPAC（联机公共目录检索系统）查询时不仅能够获取文献流通状态，还能够确定文献具体位置。

移动平台让读者享受“指尖上的服务”。近年来，深圳图书馆创新性结合主流媒体平台，构建“图书馆之城”移动服务平台，实现移动版网站、微信公众号、支付宝城市服务平台与图书馆网站实时联动，全方位、多渠道为市民提供丰富的文献资源与便捷的移动服务。各市、区图书馆依托全城平台，构建面向本区域的多元化移动服务平台，创新服务举措。市民可基于定位系统查找附近图书馆、办理读者证、查询馆藏资源、预借或转借文献、数字阅读、移动支付等，随时随地畅享海量数字资源。

自助图书馆365天“不打烊”。深圳图书馆自主研发的城市街区自助图书馆，打破时空限制，全天24小时开放，方便、快捷、高效地将智能化服务送到市民身边，龙华区、光明区也加入自助图书馆建设，全市自助图书馆通过一个网络平台互联，给市民带来了实实在在的便利，成为市民心中“永不关闭的图书馆”。

第二图书馆提供全方位智慧服务。正在建设的第二图书馆是“图书馆之城”的网络数据中心、文献保障中心，也是智慧化服务中心。第二图书馆提供全面的资源和服务导航，采用智能立体书库系统，高效响应市民的预借和自助图书馆服务需求；大型自动分拣系统实现市、区文献的快速流转，让文献更好地发挥作用；文献调阅系统会用智能小车将读者需要的文献送达各个楼层。基于新的网络数据中心，整个“图书馆之城”的建设成果将全方位可视化呈现给市民。

四、图书馆成为市民的精神文化家园

自主、亲和、便利的新型阅读空间深受读者欢迎。近年来，全市涌现出一批设计精美、主题鲜明、富含科技感的新型阅读空间，各具特色、各有内涵，如深圳图书馆的南书房、创客空间；罗湖区图书馆的“悠·图书馆”系列；盐田区图书馆的“智慧书房”系列；宝安区图书馆社区阅读中心；龙岗区图书馆特色分馆；福田区图书馆南园街道玉田社区24小时图书馆；南山区图书馆“南山书房”；光明区传麒山图书馆；坪山区图书馆“客家特藏馆”等。

高品质的读者活动让阅读成为习惯、浸润人心。如今，去图书馆已经成为很多市民的一种生活习惯，除了看书、阅报等，还可以参加内涵丰富、类型多样的高品质文化活动，如“4.23粤港澳共读半小时”“阅在深秋”大型户外公共读书活动等，或是参加深圳图书馆的“市民文化大讲堂”“深圳学人·南书房夜话”“人文讲坛”，宝安区图书馆“宝图星期讲座”，龙岗区图书馆“龙岗大讲堂”等，与知名专家学者面对面，聆听讲座、对话交流、启迪思想、净化心灵。全市公共图书馆读者活动从2015年的9824场增至2019年的1.76万场，参与读者从2015年的363万人次增至2019年的620万人次，即使是在受疫情影响的2020年，全市公共图书馆仍开展阅读推广活动1.28万场，参与读者670万人次，其中，线上活动3900余场，参与人数480万人次。

“推进‘图书馆之城’建设”入选国家发改委公布的《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》，是国家对深圳的图书馆事业一直以来开拓创新、求实奋进的充分肯定和高度认可，亦是对“图书馆之城”建设提出更高的要求和期望。展望未来，深圳图书馆界同仁将以打造先行示范的智慧型“图书馆之城”为目标，以市民精神文化需求为导向，在一体化、法制化、智慧化、融合发展、文化引领等领域持续深耕，助力深圳早日建成辐射粤港澳大湾区、服务全国、面向世界的区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

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