十三年栉风沐雨、踔厉奋发,十三年砥砺前行、春华秋实。
自2008年顺势而生,沐浴着星城荣光,高举党建引领大旗,吹响创新嘹亮号角,瞄定建设“全省标杆、全国一流”新型智慧交易中心目标,长沙公共资源交易实现了一个个里程碑式的跨越——
2017年11月21日,长沙市工程建设项目招投标等四大类项目交易平台完成整合,实现了“平台之外无交易”;2020年3月30日,长沙与株洲合作完成全国首宗5G远程异地评标项目;2021年6月3日,“长江链”区块链平台正式启动上线,构筑长江中游城市群省会城市公共资源交易区域联盟新格局。
一路高歌奋进,一路繁花似锦。2020年,长沙公共资源交易中心完成公共资源交易项目4608宗,交易额2547.3亿元,增收节资115.54亿元,同比2017年,交易项目增长65.46%,交易额增长180.35%,增收节资增长363.83%,实现了交易秩序更规范、企业参与投标更便利、投标企业负担更轻,打造优质营商环境“金名片”,阔步力行书写长沙高质量发展新篇章。
“一张网”纵横贯通,平台整合“高效能”
工程建设项目招投标、政府采购、国土资源出让、国有产权交易……如今,在长沙公共资源交易中心,各类交易项目有序开展。在这里,没有堆积如山的投标文书,没有熙熙攘攘的开标现场,曾经的“面对面”变成“键对键”网上办。
“合则通,通则达。”从分散交易向集中交易,从线下交易向线上交易……近年来,长沙公共资源交易中心持续深化公共资源交易平台整合共享,打造纵横贯通的公共资源交易“一张网”,不断完善交易系统建设,强化平台功能,提高公共资源配置质量和效率。上线运行新版工程建设电子招标投标系统,加快完善政府采购全流程电子化交易系统功能,实现了工程建设招标投标、政府采购项目电子化覆盖率100%。
“以前投个标,要来回跑好几次,投标成本很高。现在网上投标真是太方便了!”胡瑶是湖南智谷集团岳麓开发公司副总经理,对于公共资源交易平台数字化转型,实现全流程电子化交易后的变化,感触颇深。他告诉记者,疫情期间,采用网上投标、网上开标、电子评标的方式,公司顺利完成了湖南湘江鲲鹏计算产业软硬件生产线建设项目招标,从招标到建成,项目120天就实现了投产、交付、达效。
“一把剑”刺向腐败,科技赋能“满阳光”
“问渠那得清如许?为有源头活水来。”公共资源交易领域历来是市场主体利益的“角斗场”、矛盾的“交织点”和廉政的“风险区”。只有狠抓源头,才能把“推进不敢腐、不能腐、不想腐”落到实处。
全程信息公开、全程电子化交易、全程监控留痕……长沙公共资源交易中心立足公共服务职能定位,以科技赋能实现“互联网+”全流程电子化招标采购,着力打造阳光交易平台,把好保证金缴纳关、专家抽取关、评标见证关,有效促进了全市公共资源交易公开、公平、公正。
自2008年中心成立以来,在全国率先将开标、评标等交易活动现场影像进行实时无声直播,全程公开透明,消除了各方疑虑,用看得见的方式推动交易的公平公正。
同时,在全国率先将利用5G+区块链技术,在长株潭都市圈和长江中游省会城市间开展远程异地评标,通过共享异地专家资源,将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离,有力破解“熟面孔”“老关系”“围标串标”等招标(采购)疑难杂症问题。截至2021年5月底,长沙已合作完成5G+区块链远程异地评标109宗,合作的省市公共资源交易中心超过10个。
构建公共资源交易大数据分析系统,打造数据治理新生态,开启智慧交易新纪元。2019年,长沙公共资源交易中心以“数字长沙 智慧交易”为建设核心,首创数说行情、数看市场、数创优服、数探交易、数治管理五大主题,为发现围标串标行为、防治交易腐败提供技术支撑。2018—2020年,中心共移送现场问题线索35条,经行政监督部门查处,18家公司被认定为围标串标,16家公司被要求整改。
“一条心”优化服务,营商环境“亲清轻”
察势者智,驭势者赢。规范高效的公共资源交易服务是优化营商环境的助推剂,更是长沙实现高质量发展的肥沃土壤。
出台湖南省首个公共资源交易平台服务标准,同一事项无差别受理、同标准办理,进一步减成本、减材料、减时限;打造长江中游城市群公共资源交易区块链服务平台“长江链”,实现标域通、标证通、标保通、易链享、易见证、易存档六大应用,推动长江中游城市群公共资源交易一体化合作迈入“快车道”;推行电子保证保险、电子银行保函、电子担保保函,多元化、电子化改革投标保证金提交方式,最大限度减少交易成本、减轻企业负担……
从“有什么给什么”转向“要什么有什么”“想什么给什么”,长沙公共资源交易中心坚持需求导向、问题导向,在促规范、提效能、降成本上下功夫,通过交易服务标准化、市场一体化、减负最大化等多策并进优服务,换来营商环境“亲清轻”。
数据是最生动的注脚:截至今年5月,全市采用非现金方式提交保证金占同期投标保证金总额的80%以上,累计为招投标企业释放资金占用约65.5亿元“‘两化两减’改革投标保证金提交方式”成功入选长沙市优化营商环境13个典型经验做法。
“一面旗”引领发展 同频共振促双赢
“参天之木,必有其根;湘江之水,必有其源。”高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。近年来,长沙公共资源交易中心积极探索党建引领业务深度融合发展的新模式,不断筑牢改革的“根”和“魂”,疏通发展的“经”与“脉”,为全市公共资源交易创新发展注入了新动能。
“多亏中心对重大项目贴心周到的服务保障,确保项目能早交易、早进场、早开工!”今年3月,“中国商飞长沙航空产业及研发基地项目一期工程设计施工总承包”在长沙公共资源交易中心顺利完成公开招标的开评标工作,项目负责人称赞不已。今年来,长沙公共资源交易中心通过健全完善重大项目进场交易服务“一通道五机制”的保障机制,为重大项目落地开工按下了“加速键”。
这是长沙公共资源交易中心党建引领业务深度融合发展的一个生动缩影。该中心牢牢把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求,聚焦群众“急难愁盼”事,用心用情用力开展“我为群众办实事”实践活动,群众满意度不断提升。据介绍,活动开展以来通过精准服务重大项目建设、推进采购项目投标保证金电子化、帮扶区域化党建共建社区困难群众等,办成实事36件。
登高筑梦,深耕前行。在斩获“全国十佳公共资源交易中心”“全国公共资源交易优化营商环境先进单位”等荣誉后,长沙公共资源交易中心将砥砺前行再出发,向打造“全省标杆、全国一流”的新型智慧交易中心阔步迈进,为践行“三高四新”战略插上腾飞的翅膀!