一、背景情况

天地有大美，常在乡村间。美丽乡村建设是一项造福农民的美丽事业，是全面建成小康社会、实现共同发展共同富裕的基础工程。近年来，大观区坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以美丽乡村标准化建设为契机，发挥优势补短板，突出特色重实效,取得了明显成效，6个中心村顺利通过了省级美丽乡村中心村验收。现如今，一幅乡土气息浓郁、人文特色鲜明、人居环境优美的美丽乡村画卷正在大观大地徐徐展开。

二、主要做法和创新点

（一）坚持示范带动，全面提升建设水平

1、扬优成势，用心谋篇。示范村创建是美丽乡村建设质量和水平的体现。按照“点面结合、集中连片、示范带动、融合发展”的创建思路，我区每年选择自然生态优势明显、群众参与度高、基础设施相对完善、具有产业发展潜力的村，作为示范村集中打造。以创建省级美丽乡村示范村为契机，采用“1＋N”模式，集中打造了以海口镇镇江村、海口镇保婴村、海口镇巨网村等6个省级示范中心村为引领的美丽乡村示范片区，有力推动了美丽乡村建设质量的提升。

2、科学规划，特色鲜明。在美丽乡村建设过程中，我区注重规划引领，按照“一村一规划”的要求，认真研究村庄空间布局、人口规模和产业发展，科学制定详细建设规划，做到既管当前，又管长远。同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，顺应各村资源禀赋、生态环境、原有肌理，注重保留乡土味道，慎砍树、不填塘、少拆房，不搞大拆大建，最大限度地保护乡村的历史文脉和自然景观，让村民记得住乡愁、看得见“好水好风光”。

（二）强化综合整治，持续改善人居环境

1、聚焦环境整治。开展以清理农村生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等为内容的“五清一改”人居环境整治专项行动，聚焦全面消除白色垃圾、全面消除乱堆乱放、结合实施“1515”方案，全面消除畜禽散养重点问题。累计清理农村生活垃圾5393吨，村内沟塘198口，村内淤泥964吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物722吨，乱搭乱建1108户，废旧广告牌1216个，无功能建筑物1920平方米，残垣断壁592处，发动农民群众投工投劳7519人次。建立环卫服务外包托管模式，区财政支付一体化服务经费269万元,引进京环保洁公司实施一体化服务，视距离将5-10户居民划为一个垃圾收集点，完善村镇垃圾、污水收集和处理处置设施建设，形成了“户收集、村集中、镇转运、区处理”的运作模式，共设立户垃圾收集点1000余个，覆盖农户1万余户，日均转运、处理农村生活垃圾约20吨，农村生活垃圾收集转运处理行政村覆盖率达100%。实现了无缝隙、全覆盖、常态化运转，群众的满意度不断提高。2020年大观区被评为第三批省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）。

2、聚焦基础提升。加大村庄造林绿化力度，引导农村家庭“院内两棵树、门前两株花”，指导村居加强沟渠和村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化，增加村庄总体绿量，让河流山体和村庄不断绿起来、美起来、生态起来。根据不同村落规划布局，着力提升村村通、户户通水平，满足群众出行需求。完成农村公路养护工程6.4公里，17处堵口复堤全部完成复堤复坝。

3、聚焦旱厕改造。坚持因地制宜，因村因户施策，合理选用改厕模式。完成2013年以来户厕摸排整改工作，排查1160户，发现问题98个，立行立改67个。新改造无害化卫生厕所600户，全区中心村卫生厕所普及率达100%；在科学评估全区农村生活污水治理现状的基础上，科学编制大观区农村生活污水治理规划。截止目前共建成农村集中式污水处理设施12处，其中乡镇政府驻地1处，美丽乡村中心村6处，其他5处，建设污水管网约达100公里。

4、聚焦水系治理。对农村沟塘、水系进行全面摸底排查，建档造册，实施分类治理，对没有排水功能长期废弃闲置、水体黑臭的小沟小塘进行集中填埋。全面推进农村安全饮水工程建设，投入1300多万元，实施海口镇城乡供水一体化工程，广成圩内5个村、5000多户群众用上城市自来水。乡镇饮用水源地水质稳定达III类水标准以上。投资8600万元，完成广成圩北闸站重建工程，极大提高海口镇防洪能力。健全水利管护机制，2021年水利工程维修养护任务5处，覆盖3万余人。

（三）突出产业支撑，培育壮大经济实力

1、丰盈“菜篮子”，鼓起“钱袋子”。目前，大观区有8000亩的优质蔬菜产区（其中水生蔬菜菱角、莲藕2000亩），年产优质鲜菜3.5万吨，产值1.05亿元；水产养殖面积2710公顷，产值1.9亿元。近年来，大观区大力发展智慧农业，根据项目建设目标和功能定位，分为智慧农业示范区、农产品加工冷链物流区、农业休闲观光区、种养加循环示范区四大板块，进一步巩固“菜篮子”，丰富蔬菜供应品种，增强城区蔬菜保供能力，建成国家级蔬菜标准化示范园2家、部级畜禽标准化养殖小区（场）2家、部级渔业健康养殖示范场2家。规模种植蔬菜不仅丰盈了城区“菜篮子”，也鼓起了居民“钱袋子”。

2、深化农旅融合，打造“诗画田园”。大观区依托毗邻城区、交通便利等有利条件，以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为亮点，开发不同特色的主题观光活动区域，着力打造田园综合体，增强乡村旅游吸引力。美好甜园、吉园生态农庄、花海新型生态观光园等项目相继落户；桑葚枇杷采摘、灯光秀、特色水产垂钓比赛等生态旅游观光活动陆续举行；推出了河口红菱、红星蔬菜、甜园柑橘等乡村旅游品牌，延伸了产业链，开辟了新的经济增长点。

3、推进“抱团发展”，跑出农业“加速度”。近年来，大观区通过美丽乡村建设积极引导和培育新型农业生产经营主体，发展城郊型现代农业。截至2020年底，各类农业生产经营实体达140家以上。其中市级及以上农业产业化龙头企业16家、家庭农场84家、农民专业合作社42家。在这些农业生产经营主体中，有省级农业产业化龙头企业1家，省级示范家庭农场3家，国家级和省级农民专业合作社3家。各类新型农业生产经营主体通过“公司+农户”“合作组织+基地+农户”“家庭农场+合作组织+农户”等方式组织生产经营活动，开展产业化运作，产业活动的社会化和组织化水平不断提高，有效推动了劳动力、土地、科技、资本和市场资源的有机结合，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

（四）弘扬文明乡风，着力倡树时代新风

1、树立新乡风。美丽乡村既要美在环境，也要美在人心。我区把培育文明乡风作为美丽乡村建设的重要内容，积极推动公共服务向农村拓展、文明创建向农村延伸，不但在村庄美化等“面子”上下功夫，更在提升乡村文明等“里子”上费心思，使美丽乡村建设与村民素质提升相得益彰。结合文明城市创建，大力开展“最美家庭”、“星级文明户”、“最美庭院”、“好媳妇、好婆婆”等系列评选活动，评选乡贤、好人，深入推进乡风文明行动，凝聚了崇德向善的强大正能量。着力加强文明实践站所、乡村文化广场、农家书屋等文化设施建设，积极开展文化下乡活动，组建广场舞、农民剧团等业余文体队伍，并定期开展演出活动，丰富了群众精神文化生活。全力推动移风易俗工作，建立完善“一约四会”并充分发挥作用，通过发动农民制定村规民约、设立红白理事会、开展载体活动等形式，建立“以村为主、人人参与”的监管机制，在农村营造了自我约束、自我管理、自我提高的村风。

2、宣传好典型。通过微信、条幅、公益广告等形式，结合新时代文明实践、“一线为民”、移风易俗等活动，加大对群众对美丽乡村长效管护的宣传教育，不断提高群众自身素质和卫生意识，珍惜美丽乡村建设成果，积极参与美丽乡村管护中，形成良好的文明生活习惯。同时，通过开展“星级文明户”、“美丽庭院”评选活动，引导村民改掉陋习，爱护建设成果，共同维护良好的村庄环境，合力推进美丽乡村长效管护。2021年对30户“美丽庭院”、10户最美家庭等模范进行了表彰。持续开展文明村镇创建，获国家级文明村镇1家，省级文明村镇2家，市级文明村镇4家，县级以上文明村镇占比84%；积极选树典型模范，累计获评中国好人3名、安徽好人11名、安庆好人126名、全国道德模范提名奖2名，总人数创十年来新高。

三、实施成效

（一）农房改善，描绘田园梦想。走进美丽乡村，一排排白墙黛瓦的小楼点缀着农耕文化墙体彩绘，路边门前的菜园子里生机盎然，“家在园中、村在林中”一幅迷人的新农村画卷铺展开来。新老村庄有机融合、居住环境不断提升、村民幸福感持续攀升，新时代田园梦想在广袤的盐阜大地从梦想照进现实，新农居串点成线、连线成面，从“一处美”变为“一片美”，为乡村振兴提供了一份可行的大观答卷。同时，有序开展规划发展村庄改造提升，通过原地翻修老房、插花建设新房等方式，实现新老村庄融合发展。立足300-500户规模标准，着力扩大已建成新型农村社区规模。继续加大进城入镇引导力度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农民进城入镇。扎实做好农房建筑特色风貌提升，传承地域传统风貌，重点打造G347、S332沿线两侧村居，努力培育美丽宜居村庄。

（二）留住乡愁，共享美丽乡村。美丽乡村里，依河枕水的一幢幢小楼，家家有院、户户花开；美丽乡村里，有充满现代气息的新社区，更有让人流连忘返的老村庄，小小的巷子铺上青砖，老坛子、石磨洞里种上花草，便成了风景……结合各地自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌、产业特点等实际情况，科学把握乡村的差异性、多样性，避免“千村一面”。依托“河、沟、渠、塘”自然肌理，全面整治河道，打造生态护坡，充分展现里大观特色水乡村韵风貌；深入挖掘大观地区建筑风格特色，传承“马头墙”“花格窗”建筑风格，彰显“小庭院”“微菜地”特色风貌，对古树古井古桥等予以保留，让人们留住美好乡愁记忆。同时，聚焦农村道路、乡村物流、区域供水等重点，加大基础设施投资建设力度。路网越来越密，美丽乡村旅游公路美了乡村，富了村民；设置党群服务中心、新时代文明实践站、休闲广场、文化活动中心、卫生室等，配齐超市、餐饮、理发、快递代收代寄等服务点，方便村民生活，努力在快速城镇化、工业化和农业现代化进程中，探索保护传统村落、传承历史文化、留存乡愁记忆的路径和方法。

（三）乡村振兴，注入澎湃动能。在建设美丽乡村中，夯实产业支撑，聚焦富民强村，做强特色产业，乡村振兴之帆正高高扬起，农村发展动能澎湃有力。结合村庄布局加快农业结构调整，将推进现代农业示范园区规划、绿色农产品加工园区规划和镇村布局规划等多图叠加；、持续推进特色优势农业产业发展，实施“一村一品”计划，培育壮大了地方特色农业。同时，结合高标准农田建设，聚焦退宅还耕、闲散地、废弃沟塘等领域，推进土地全域综合整治，提升高标准农田建设水平，发展适度规模经营。充分发挥村庄自然禀赋优势，培育一村一特色产业，引导农民从事果蔬采摘、农家餐饮、电商等乡村旅游，让乡村产业成为带动农民增收的“金矿”。对农房改善中涉及的闲置、被侵占和不合理处置的集体资产资源一律应收尽收、公开交易，统筹用于村集体经济发展。

建画里乡村，留梦里乡愁，让农民安居更“安心”。将突出重点，精准发力，“串点、连线、成片”放大示范效应，带动乡村振兴不断开拓新局面。

四、存在问题

1、特色打造不多。区位优势发挥不明显，乡土气息不够浓厚，个性彰显不足，在借鉴他山之石、打造地域特色、塑造品牌亮点上做得不够。

2、群众发动不够。部分群众在思想上和情感上的认同度还不够，主动参与建设的积极性不高，导致在涉及自家附属建筑拆除、改水改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延工作开展。

3、长效管护不足。部分村民群众对美丽乡村建后管护认识不到位，乱堆乱放的习惯仍有存在，建后怠于管理，在垃圾清运、绿化管护、河沟渠塘清淤、路灯和健身器材维护等方面不够及时，城乡环卫一体化的步伐仍需加快。

五、借鉴意义

（一）以为人本，实现群众主体与政府主导的有机统一。一要牢固树立群众观点。充分尊重群众意愿，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性，政策怎么制定、规划怎么编制、项目怎么选点、工程怎么建设，涉及到的重要事项，都要认真地、充分地听取群众的意见建议。二要切实维护群众权益。特别是以土地为核心的财产权益，鼓励人民群众用自己的双手改变乡村面貌、建设“美丽乡村”。三要发挥政府主导作用。乡、村、组要将各自的工作任务、目标责任层层分解，明确责任、人员、时限和奖惩，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。四要加强基层组织建设。切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织和党员的基层战斗堡垒作用和先锋模范作用，示范带领广大群众建设美丽新家园。

（二）规划引领，实现近期任务与长远目标的有机统一。一要因地制宜抓规划。根据各村地形地貌、环境资源、历史沿革等因素和乡级总体规划布局，因地制宜编制各村建设规划。二要乡贤引领抓规划。以乡愁乡情为纽带，推动本村公职人员、退休干部、乡贤能人下沉村，人入村、心入户、足入点、情入图，发挥人熟、事熟、地头熟的优势，广泛征求村民意见、实地踏勘论证、真正重视村庄规划，带头抓村庄建设。三要强化执行抓规划。加强对“美丽乡村”建设规划执行情况的监督检查，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面完成规划确定的各项建设任务。

（三）梯次建设，实现样板示范与整体推进的有机统一。一要有序推进。各村人口规模、发展基础、资源禀赋、民俗文化等各方面存在较大差异，实施“美丽乡村”建设，要按照“因地制宜、分类指导，先易后难、有序推进，样板示范、全域覆盖”的要求，让群众意识较好、积极性较高的村庄率先启动，分期分批推进。二要突出重点。突出公路沿线、有一定基础的村庄选村布点作为“美丽乡村”建设的先行示范样板，按照“可借鉴、可复制、可推广”要求，集中力量、统筹资金、汇聚人才重点打造，以点串线拓面。三要示范带动。发挥示范带动作用，围绕示范样板，组织各村群众、村组干部现场参观考察、学习经验，使各村群众充分认识实施“美丽乡村”建设的重要意义，增长见识、拓宽视野，进而转变思想观念，坚定群众推进“美丽乡村”建设的信心和决心，调动群众参与“美丽乡村”建设的积极性和主动性。

（四）合力攻坚，实现统筹推进与完成目标的有机统一。一要发动群众积极参与。充分发挥广大群众在“美丽乡村”建设中的主体作用，把知情权、决策权交给群众，让群众积极有序地参与“美丽乡村”建设。广泛开展形式多样的宣传活动，让群众理解支持，营造全社会支持、参与“美丽乡村”建设的良好氛围。二要推动群众素质提升。加强农村思想道德建设，用道德凝聚力量、以道德培育新风，全面提升乡村群众素质、人文素养和文明和谐程度。大力弘扬践行社会主义核心价值观，推动党的路线方针和强农惠农政策、科学技术、文化知识等进村入户，切实提振农村群众的精气神。持续推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对封建迷信，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三要带动群众共同监督。加大对“美丽乡村”建设工作的督查考核力度，按照“月小结、季督查、年考评”要求，研究制定“美丽乡村”建设目标考核奖惩机制，细化、分解“美丽乡村”建设目标任务，形成严考核、硬约束、重奖励的工作机制。积极引导群众“我的村子我监督，我的村子我负责”，让群众在监督过程中收获满满的参与感和成就感。

绿水青山造就村美民富，乡愁记忆编织美丽家园。在美丽乡村建设实践过程中，我们收获了群众点赞、上级鼓励，但我们深知，大观区美丽乡村建设这场刚刚启动的乡村蝶变，只有进行时没有完成时。下一步，我区将围绕乡村振兴战略，突出抓重点、补短板、强弱项，努力推动美丽乡村建设向纵深发展，真正让农民富起来、农业强起来、农村美起来，为加快建设自然生态活力、宜居宜业宜游美丽大观作出新的更大贡献！（文：杨建、王丽娟）