2020年7月23日在松口镇第十三届人大第八次会议上
宋铁军
各位代表：
现在，我代表松口镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，是庆祝新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，以坚持新发展理念为统领，紧扣区委“13365”工作思路和举措，锐意进取，开拓创新，较好地完成了全年各项经济社会发展目标任务，全镇经济社会事业发展取得新成绩，人民群众的获得感、幸福感不断增强，为决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
全镇全年税收2780多万元，同比增长29.23%。财政收入5400多万元，同比增长61%。规模以上工业总产值1.1亿元，同比增速6.89%，增速全区第一。
一、产业融合持续推进，助力乡村振兴发展
金柚产业再续强劲。到2019年，全镇金柚种植面积达6.5万亩，总产量15.5万吨，产值7.8亿元。金柚已成为农民的“摇钱树”“致富果”。园区建设初显规模。位于大黄村的广东省现代农业（金柚）产业园，占地面积300亩，建设总投资1.2亿元，2019年入选国家现代农业产业园创建名单。目前，园区已吸引36家外地和本地企业、专业合作社进驻，建成了现代信息化柚果交易中心、现代自动化柚果仓储、电商平台等，构建起产供销一条龙的现代化管理模式，形成规模化购销平台。2019年，园区以8000万斤总存储量流转销售了2亿多斤柚果，库存利润实现增值4000多万元，解决了1500人左右的就业，累计产值达3.5亿多元。9月，产业园成功召开了中国柑橘学会2019年学术年会现场会，为松口镇金柚产业发展再次注入了一剂“强心针”。民营企业发展壮大。完成农业龙头企业培育申报和监测工作，其中省级1家、市级3家、区级1家，重点抓好十记果业、木子李金柚深加工项目和合作社仓储标准化建设，做强做大金柚产业，擦亮“广东省金柚技术创新专业镇”名片。种植标准提质促销。建设以“驮娘柚”产业园和中化示范园为代表的金柚种植标准示范园；推进大黄、梅教“一村一品”专业示范村建设；加大技能培训，引导农户改进技术，提升金柚品质；大力发展电商和物流，拓宽销售渠道，打通末端瓶颈。
旅游产业再上台阶。今年以来，松口镇成功举办了健康“一带一路”暨传承创新发展中医药院士研讨会、第二届“中国农民丰收节暨赴圩节”“我们的节日·春节”文化进万家惠民等大型活动为契机，积极参加第二届“迎新年·颂党恩·展新貌”歌咏比赛活动，通过评选5104户“五好家庭”“文明户”“美丽庭院”示范户，全方位多角度讲好松口故事，展现松口“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”的历史人文。传统民居、村落活化利用。一是保护修缮一批：投入1100多万元完成了对“世德堂”“源远楼”“爱春楼”等文保单位进行修缮保护；继续推进6个“中国传统村落”共1800万元的建设项目，并对今年新增富坑村、桃宝村两个“中国传统村落”进行保护规划编制。二是改造利用一批：张榕轩纪念馆和“仁寿庄”客家围龙屋民宿均修缮完成开放。三是重点打造一批：投入400多万元的中山公园叶剑英纪念长廊建设和整体环境提升项目全面建成投入使用；投入150多万元的大黄丰收广场改造建成并对游客开放，形成古驿道、古码头、大黄村丰收广场及丘哲故居等景点串联起来的乡村游品牌。健康产业升级打造。以南寿峰健康产业园、中大南药红豆杉种植基础为核心，着力打造健康产业片区。目前，南寿峰南药特色小镇入选广东省第二批特色小镇创建名单，2019年计划投资2亿元，已完成投资7200万元，建设养生酒店、综合大楼、饮片大楼等项目。姚新生院士工作站、国家4A级旅游景区申报工作已上报；推动中大南药实业发展公司建设梅州梓山健康农业产业园。
“丰收游”“梅县金柚”“健康游”“松口美食”“古镇文化”“海丝文化”等已经成为了松口古镇旅游优势品牌，乡村旅游精品路线被列入省级精品旅游线路，旅游业态不断丰富。
二、推进环境卫生整治，全面实施乡村振兴
村庄规划编制。坚持乡村规划为先导，产业支撑为重点，汇聚乡贤和社会力量，全面乡村自治，加快乡村振兴步伐。松口镇以客侨文化、历史人文为载体，依托现有的产业特色、文旅资源、生态环境等资源，强化优势整合、功能组织，努力推进松口镇南洋海丝特色小城镇、南寿峰南药小镇的创建。完成36个行政村村庄规划编制，剩余5个村列入圩镇总体规划。
环境卫生整治。全面实施“千村示范、万村整治”工程，推进农村人居环境整治工作，把环境整治作为乡村振兴“首场硬仗”。一是推进垃圾卫生整治。每年投入800多万元进行生活垃圾处理，投入167万元的镇级标准化垃圾中转站建成运营，全面保障全镇垃圾卫生日常保洁和清理清运。通过严格每月考核制度和网格化管理，确保村庄干净整洁。二是推进“三清三拆三整治”。2019年松口镇通过实行村级联动互学互比发挥村一级主体作用推动、拆旧复垦工作推动、主题教育活动找差距抓落实推动等工作措施，使“三清三拆三整治”工作取得明显成效。全镇开展“三清理”2554处；“三拆除”1970处（宗）173715.16㎡；“三整治”2210处（宗）。绿化、补绿291处，28012平方米，发放“地票”460户1380张，2019年度拆旧复垦面积达44.716亩，全镇“三清三拆三整治”工作量完成率96.7%。三是推进垦造水田工作。完2019年度垦造水田任务小黄村240.043亩已经完成，充分利用垦造水田项目，开展集约化连片种植水稻，打造美丽乡村示范节点。四是建设生态宜居美丽乡村。围绕做强示范村（大黄、横东、横西），做优连线连片示范带【横东至南下5个村、云梅片3个村、松东片介溪至三塔4个村、中心片11个村（社区）】和“五个一”工作思路，突出村村亮点节点打造，以点带面推动全镇生态宜居美丽乡村建设。2019年全镇创建31个干净整洁村及9个美丽宜居村，计划到2020年全镇各村将全部达到干净整洁村，创建24个美丽宜居村，打造2个特色精品村。五是大力推进“厕所革命”工作。2019年全镇共新建农村公厕12座，改造无害化卫生户厕98户，辖区内农村无害化卫生厕所普及率达到100%。
三、聚焦三大攻坚战，夯实乡村发展基础
1.精准扶贫成效显著
把精准脱贫工作作为重要政治任务和第一民生工程。坚持围绕“打赢脱贫攻坚战”这条主线，狠抓“动态管理贫困人口和规范管理扶贫资金”两个管理，推进传“统产业培育、开展劳务技能培训、提供实习和就业岗位”三种模式，基本实现了“两不愁三保障一相当”目标。
全镇目前共有建档立卡贫困户574户1165人，2019年社保保障兜底率100%，危房改造任务数10户，现10户已基本完成改造任务；有劳动能力贫困户人均收入14922.7元，高于全区平均值676.7元。至2019年脱贫570户1157人，脱贫率达100%，两个省定贫困村桃宝村、富坑村均已经退出相对贫困村。至今年上半年相对贫困人口退出570户1157人，相对贫困人口退出率达100%。
2.污染防治有效推进
坚决打赢污染防治攻坚战，把生态优势转化为经济优势。全年造林更新80亩，森林覆盖率达75%。开展养殖污染整治工作，全面完成禁养区214户养殖户退养工作。河长制有效落实，重点做好隆文水（梅教段）、介溪水、三畲水等中小河流治理。2019年全镇开展河湖“五清”行动总长144.883公里，基本实现全镇河流水面无成片漂浮物，取得“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性成效。镇级污水处理厂一期工程已完成，二期工程正在实施，完成15个村级污水处理设施建设。深入推进蓝天保卫战，结合护林防火工作，严查露天焚烧秸秆、树枝树叶等污染行为，并推进“散乱污”工业企业（场所）综合整治。
3.重大风险有效化解
全面落实“非洲猪瘟”防控工作，有效控制了疫情发展，两家万头养殖场防控有序，目前生猪存栏12000头，确保市场生猪有效供应。
积极化解历史遗留问题，提高社会治安稳控能力，依法依规解决径礤石场开采引发群众房屋受损问题，处置工作顺利开展，到今年上半年，群众受损房屋完成维修和补偿的有316座，剩余38座将依法提交人民法院判决。
积极推进水库移民核查工作，经过2018年、2019年对丹竹窝水电站水库移民核定，目前丹竹窝水库移民从原先的899人核减到622人（横东村274人，横西村348人）
建立村（社区）精防医生、社区民警、村（居）委治保主任、驻村（居）委干部、监护人的“5+1”工作模式，全面加强松口镇精神障碍患者救治救助服务管理，对全镇精神障碍患者368人，其中重症15人，均已严格按照要求对每个患者监护人进行签订监护责任书，落实网格员进行网格化管理。
积极开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，今年共出动检查人员825人（次），发现安全隐患45处，发出整改指令书14份，已完成整改43处，全镇上下一心全力维护社会和谐稳定。
四、聚焦民生基础事业，补齐农村发展短板
坚持以人民为中心的理念，稳步推进社会民生事业，补齐农村基础设施短板，助力生态宜居美丽乡村建设。一是加快市政桥梁道路建设，完善路网体系。启动新广福桥建设、石盘圆盘至圩镇段道路拓宽改造工程，X953线下井至上井路面改建全面完成。投入2525万元，完成6条总长13.9公里的“四好农村路”建设。二是加快供水污水工程建设，保障水质安全。全力推进投资4000多万元新松口自来水厂建设，全面提升供水能力和水质，保障供水安全，实现村村通自来水。积极实施镇级污水处理厂二期、圩镇污水管网建设项目和村级污水处理设施项目。三是加快卫生教育事业发展，增强民生福祉。大力推进梅州市“卫生两基示范镇”创建工作，实施好镇中心卫生院（梅县第二人民医院）改扩建工程，完善设施设备，争创“二乙”医院。松口镇政府、松南中心小学、松口中学、松口镇中心小学创建区级健康促进机关。积极筹建成立“梅州市松口教育基金会”，古·杨瑞招奖学金、丘哲奖学金等每年发放奖学金十多万元；投入85万元建设村级综合性文化服务中心15个，示范点2个。
五、强化社会治理能力，建设宜居宜业乡村
松口镇依托“村级联动”工作新模式，全面开展互帮互助互比互学活动，在脱贫攻坚、环境卫生、“两违”三抢、新农村建设等方面开展交叉检查、互比互学；在护林防火、抗洪抢险、应急等方面统一行动，进一步提升党组织领导力和组织力。深入开展平安松口建设，健全“中心+网格化+信息化”工作体系，始终保持严打整治高压态势，大力防控各类社会风险，社会治理能力进一步提升，社会治安防控更加专业化、智能化。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，维护基层和谐，排查涉黑涉恶线索17条，打掉1个黑恶势力犯罪团伙。受理信访维稳案件150宗，调处138宗，镇、村受理矛盾纠纷182宗，调处成功率约97%，社会治安保持平稳。全面落实“放管服”改革，提升政府服务水平，优化办事流程，整合职能部门，让群众办事“只进一扇门”，“一门式一网式”政府服务效能显现。共收到群众投诉12345政府热线工单109单，行政效能投诉工单2单，满意率93.6%。通过梅州市统一申办受理平台流转群众办理事项约2381件，其中镇级923件，村级1458件，办结率100%。充分发挥团委、妇联等组织在共建共治中的积极作用，大力开展志愿者服务，社会救助、慈善、养老、残疾人事业、科技推广等工作扎实开展。
过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们锤炼务实作风，强化自身建设，按时按质答复人大建议、政协提案。港澳台联谊、审计、民宗、工青妇、地方志、档案、文联等各项工作有序开展。征兵、民兵预备役、拥军优属、优抚安置、应急救灾等工作取得新成效。完成了第三次全国经济普查。
各位代表！
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下万众一心、众志成城，积极配合防疫工作。广大医务工作者英勇奋战，村（社区）工作者、公安干警、基层干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦，社会各界、海内外侨贤乡贤捐款捐物，广大群众守望相助。
我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府以及区委、区政府的各项决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，切实抓好各项防控措施的落实，全力保护人民群众的身体健康和生命安全。一是统一认识，强化领导。松口镇第一时间成立由镇党委书记任组长的新冠肺炎疫情防控工作领导小组，定期召开镇党委、政府会议，及时调度会商，研判疫情防控形势；积极筹集防疫物资，梁亮胜、古尔夫伉俪、苏国芳等乡贤及松口镇党员干部共捐赠口罩3万多只，筹集防疫爱心款70多万元，以保证各项防控措施及时有效落到实处。二是严格落实摸排工作。松口镇迅速落实一对一观察措施，每天对重点地区返回人员进行健康观察，并做好人性化关怀，赠送口罩、消毒物品、生活物资等，如有发热等异常情况第一时间进行处置，目前从湖北等重点地区返回人员共64人，无确诊和疑似新冠肺炎病例；三是设立检查点，加强健康检查。至3月下旬，在上井村、上畲村省界交界处设立防疫检查点，组织人员24小时对过境车辆、人员进行健康检查，至检查点撤离，共检查车辆647辆，检查司乘人员1275人；各村（居）、小区、市场设立检查点进行健康检查，累计检测5万多人次；督促指导企业、商超等设立健康检查点，按规定要求进行检查登记。四是加强宣传和防疫消杀。疫情防控期间共张贴和发放各类宣传资料8万多份，利用各村（居）委的广播每天进行不间断的疫情防控宣传，聘请专业公司对公共场所如车站、市场等进行防疫消杀，村（居）委公共场所定期组织人员进行消杀，督促指导企业、商超开展好防疫消杀工作。五是抓复工复产复学。镇政府开展暖企行动，走访企业，尽力协助企业解决在疫情防控和复工复产中遇到的困难和问题，加强对企业外来务工人员的摸排，指导企业的防疫消杀和健康监测，多措并举，助力企业复工复产。加强对学校防疫工作的指导，细化防控措施，学生全面复课，疫情防控取得重大阶段性成果。
大疫面前有大爱。在这个特殊时期，全镇上下万众一心、众志成城，与病魔较量。广大医务工作者英勇奋战，党员干部、社区工作者、公安干警、村（居）委干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资运输人员不辞辛苦，社会各界、海内外侨贤乡贤捐款捐物，广大群众守望相助，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。这是我们战胜疫情的最强力量！
借此机会，让我们以热烈的掌声，向全镇人民、各民主党派、人民团体、社会各界、侨贤乡贤和公安干警致以崇高的敬意！对大家辛勤付出和无私奉献表示衷心的感谢！
成绩来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府关心重视的结果，是镇党委正确领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、奋力拼搏的结果！
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业瓶颈破解难。产业结构较为传统单一，文旅产业带动能力有待提升，有效投资增长不够，新产业新动能聚集缓慢，自主创新有待加强，中小微企业融资能力不足、应对经济下行压力缺乏多元支撑；二是可用财力单薄，村集体经济不强；三是发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善；四是社会治理服务环境仍需优化，继续做好扫黑除恶及生产、卫生、教育等社会治理工作。
二、2020年工作安排
2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决落实区委“13365”工作思路和举措，锐意进取，立足功能定位，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
围绕上述目标，重点抓好以下几个方面重点工作：
（一）持续抓好产业建设。一是做大金柚产业。松口镇继续打造以大黄村为核心的金柚深加工、农产品交易中心，农业大数据中心、农产品冷链物流中心，配合区政府、区农业部门实施好梅县（大黄）金柚产业园省级财政补助资金。积极转化健康“一带一路”院士研讨会、中国柑橘学会2019年学术年会暨梅州柚产业发展推介会成果，推进“一镇一业”项目和2个“一村一品”专业村建设。支持广东十记果业有限公司、广东李金柚农业科技有限公司、众信金柚合作社等做强做大。二是做强特色产业。支持南寿峰健康产业园、中大南药农业公园精耕中医药产业，大力发展田园综合体、民宿、农业公园等项目，丰富旅游业态，推动三产融合。三是做精文旅产业。结合美丽乡村建设，充分利用历史文化资源优势，着重围绕“三大文化”主题打造文旅产业，依托围绕客侨文化（古街、移民广场为主），民主革命文化（中山公园、松口图书馆、爱春楼、丘哲故居等），明末清初历史文化（世德堂、元魁塔、张榕轩故居等）及古驿道、古民居、古码头等丰富文化资源，推出大黄乡村游、古镇游、健康游精品路线及古街文化游等项目，让松口的绿水青山源源不断转化为金山银山，实现农业产业提质增效，农村农民创收增收。
（二）持续提升道路基础设施。配合实施好省道S223线松源至雁洋段（出省通道）改建，做好S223线第四标段松口段的征地拆迁工作、省道S332线松口介溪口至甲路岗段路面改造、省道S227线桃尧汾水至松口蓬下段改造等项目。加快圩镇道路基础设施提升改造，完善路网体系。实施石盘圆盘至圩镇段道路拓宽改造及新城街道提升改造；实施柴圩坪基础设施改造及光明路提升改造工程；原S332线镇郊荷塘背加油站至官坪村口道路升级改造。加快乡村道路建设，助力美丽乡村建设。实施Y136线南下至常善坝2.9公里道路升级改造、Y145线车田至桃宝道路拓宽、Y143线中江至上畲道路升级改造、三塔村坑尾至大塘背道路2.378公里建设工程、大黄村现代金柚产业园道路提升改造，洋坑榕树下至邓氏公墓背1.229公里道路建设。深入推进“四好农村路”建设。建设第一批涉及南下、山口、大力、下坪、径礤五个村共8.643公里“四好农村路”，第二批“四好农村路”南下、寺坑村共2.8公里。实施一批亮化绿化工程。实施好大黄村口至石盘圆盘道路亮化绿化提升工程，原S332线石盘圆盘至梅东桥亮化工程。优化提升梅东桥。提升梅东桥整体基础设施，铺设沥青路面，实施亮化工程、三线整改，规范完善路面、限高限宽等标志。
（三）持续完善民生工程。积极实施镇级污水处理厂二期和圩镇污水管网建设项目；推进饮水工程建设。完成新松口自来水厂建设并投产运营，全面提升供水能力和水质，保障供水安全；继续推进松口镇村村通自来水工程建设，完善圩镇及周边村庄老旧管网改造，保障群众饮水安全。对敬老院进行升级改造
（四）持续推动乡村振兴。
一是继续推进三清三拆三整治。围绕“五个一”的工作思路，继续推进“三清三拆三整治”工作，通过实行村级联动互学互比互看，发挥村一级主体作用推动、拆旧复垦工作推动、主题教育活动找差距抓落实推动等工作措施，使“三清三拆三整治”工作取得明显成效。二是优化人居环境。围绕大黄丰收品牌、古驿道品牌，南下张榕轩纪念馆、长山坝古杨桃树林，下坪隆文水云桥夜月，介溪、富坑美丽乡村建设，圩镇中山公园、柴圩坪市场改造等重点节点建设，连线连片打造，推动全镇生态宜居美丽乡村建设。持续加大圩镇“六乱”整治，提升镇容镇貌。2020年全镇各村达到干净整洁村标准，创建24个美丽宜居村，打造2个特色精品村。三是全面落实区“1+N”工作部署。根据梅县区“1+N”生态宜居美丽乡村示范创建工作的部署，积极打造镇级示范点和美丽乡村示范亮点，以点带面、梯次创建、示范带动、连线连片，推动全镇生态宜居美丽乡村建设，实施乡村振兴发展。
（五）持续提升社会治理能力。深入推进社会治理体系和治理能力现代化建设，深化扫黑除恶专项斗争，做好尖锐社会矛盾纠纷调处工作，建设“平安松口”。深化依法行政，以法治宏村、平安宏村、美丽宏村为统揽，强化群众法治观念。防控各类风险，着力提高底线民生保障和城乡基本医疗保险等社会保障水平，加强卫生站医务人员等配置，严格安全生产目标考核与责任追究，坚决杜绝重大安全责任事故发生。发挥松口教育基金会作用，增强教育教学活动。
各位代表！我们都是新时代的见证者、开创者、建设者和共享者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，努力干事创业，为全面建成更高水平小康社会，加快推进松口镇绿色高质量发展不懈奋斗！
