编者按

为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，自2017年以来生态环境部共命名了87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，培育打造了一批践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践样本。初步探索形成了“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”4种转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等8种转化模式。在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面的基础上，发布了第一批18个各有侧重且相对成熟，可复制、可推广、可持续的“绿水青山就是金山银山”实践典型案例。自2021年7月起，生态环境部推出“‘绿水青山就是金山银山’实践模式与典型案例”栏目，对这8种模式18个典型案例予以宣传推广。

模式四

聚力转型发展，引领提质升级

——生态工业模式

该模式是指以扩容提质和转型发展为核心，通过对传统工业进行绿色化改造和升级，做大、做精、做细特色生态工业，培育生态工业集群和区域生态品牌，并以改善生态环境质量为基础，创新驱动和吸引产业、资本、人才、技术等集聚，培育发展资源节约、环境友好的优质产业，推动实现“凤凰涅槃”式的绿色高质量发展，主要适用于生态环境容量较小、开发强度较高或山水林田湖草等特色资源占比较大的地区。江苏徐州市贾汪区、云南华坪县、宁夏石嘴山市大武口区、新疆霍城县等地区通过推动产业转型促进生态工业发展，不断优化产业发展方向，实现了从牺牲生态到保护生态，生动实践了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。

案例十一：云南省华坪县去“黑”转“绿”促产业生态化

案例背景

华坪县位于云南省西北部的金沙江中段北岸，是滇西入川的重要交通枢纽，总面积2200平方公里，辖4镇4乡，人口16.20万人，2019年地区生产总值完成62.2亿元。境内地势西北高、东南低，平均海拔1160米，属于典型的南亚热带低热河谷气候，矿产资源丰富，是中国200个重点产煤县之一，也是云南省最大芒果生产县。华坪县先后获得云南省县域跨越发展先进县、第二批中国特色农产品优势区、第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

华坪县曾是全国100个重点产煤县，产能单一，资源耗损严重，长期的煤矿开采造成区域内水土流失和石漠化现象频发，产业转型迫在眉睫。如今在绿色发展的引领下，破解了“经济发展带来环境破坏”的悖论，华坪产业从“黑色经济”向“绿色经济”转型，走出一条“绿水青山就是金山银山”的实践之路。空气质量明显改善；境内金沙江流域年均输沙量大幅降低，水生生物多样性逐步恢复，水质稳定达到功能区划要求；水土流失和石漠化得到有效治理。

金沙江百里芒果长廊

主要做法与成效

1．去“黑”增“绿”，发展绿色生态产业

一是做好去黑减法，“黑色能源”变“绿色能源”。华坪县主动化解煤炭过剩产能357万吨，煤矿由2013年的82处减少到2019年的27处，煤炭年产量从740万吨减少到61万吨，下降91.8%，煤炭产业增加值占规上工业增加值的比重从74.5%下降到4.6%，实现城乡以电代煤全覆盖；淘汰化工产能24.68万吨，非煤矿山从42家减少到25家。成功列入全国第一批增量配电业务改革试点，云南省清洁载能示范园区，清洁载能产业产值实现从0到55.83亿元的飞跃，累计就地消纳弃水电量11.7亿度，创造就业岗位5000余个，单位GDP能耗下降35%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降31%以上。华坪县的发展动能由黑色能源转为绿色能源，县域经济实现由“黑”到“绿”的华丽转身。

矿山变果园

硕果累累金芒果

二是做好“增绿”加法，“黑色产业”变“绿色产业”。通过不断探索实践，闯出了一条“矿业转型、矿山转绿、矿企转行、矿工转岗”的“四转”新模式，实现了生态环境修复、环境质量提升和群众增收致富的良性循环。曾经以“煤”为生的重点产煤县转型为依托“生态产业”致富的绿色生态产业县。目前，在291户注册的芒果公司和合作社中，有17%由煤炭企业注册建立，累计有25家煤炭企业转行，带动就业3000人，新增生态产业种植面积2.1万亩。2013年以来，华坪县从事绿色产业的人口从2013年的2.9万人增加到7.3万人（其中4.6万是原煤矿从业人员），仅从事芒果种植、加工、销售的建档立卡户就有8973人，占总人口的52%。生态产业面积从2013年的78.8万亩增加到123万亩，煤矿区水源、植被、土地等正在恢复。2019年芒果种植面积达37.8万亩，位列云南省第一、全国第三，人均种植面积全国第一，年产量由2013年的6.78万吨增加至2019年的31万吨，产值由5亿元增加至22.8亿元。华坪县农村常住居民人均可支配收入从2013年的7363元增加到2019年的13295元，累计脱贫16091人，贫困发生率从15.01%下降到1.05%。

三是做好“护绿”乘法，筑牢长江上游生态安全屏障。华坪县位于长江上游金沙江干热河谷区，生态系统退化明显，水土流失和土壤石漠化严重。通过实施林业生态扶贫、石漠化综合治理及水土保持生态修复等工程，引导群众在荒山、荒坡发展绿色产业，以科学技术为支撑，推广石漠化地区光伏滴灌，解决灌溉用水难问题。境内金沙江流域年均输沙量从2005年的2.23亿吨下降到2019年的0.49亿吨，鱼类从2013年的35种发展到2019年的61种。金沙江水质稳定达到功能区划要求，水质达标率100%，水土流失和石漠化现象逐渐减少，森林覆盖率达72.66%。

金沙江

2．完善产业链，促进产业升级

一是构筑生态产业链，“绿水青山”变“金山银山”，促进产业生态化发展。加大培育优质晚熟芒果，错峰销售解决市场销售难题，从种植、加工等环节生态化打造有机芒果，建设“全国绿色有机晚熟芒果示范基地”。打造芒果深加工，延长产业链，增加附加值，解决应对千息万变单一产品的市场问题。华坪县80%的芒果园实现标准化有机种植；建成全国首个芒果全产业链单品种大数据平台，构建了种植、加工、流通全过程数据可控、可视的质量追溯体系。目前华坪县芒果已有无公害食品认证7.8万亩，绿色食品认证2.22万亩，有机产品认证1.86万亩，有机转换认证1.74万亩，欧盟有机认证1.01万亩。华坪县被列为“一县一业示范县”、“国家有机产品认证示范创建区”、“云南省第一批高原特色农业示范县”，华坪芒果被列为国家地理标志保护产品，获得了国家级、省级“特色农产品优势区”、“全国名优果品区域公用品牌”称号，“丽江金芒果”等获云南省著名商标称号。

二是融合发展，“黑色城市”变“绿色城市”，发展康养旅游。随着能源结构调整升级，绿色产业的壮大，生态环境质量不断改善。酸雨频率从2003年的58%下降至2.56%，县城环境空气优良率达到100%，昔日的黑色河变清水河，成功创建成为国家级水利风景区和3A级风景区。2019年累计接待游客165.5万人次，实现旅游收入14.6亿元，三次产业比重从2013年的13.2：61.8：25调整到2019年的13：44：43。

果子山万亩有机晚熟芒果示范园

绿色华坪

经验启示

华坪县做好去黑变绿加减法，做足“护绿”乘法，筑牢长江上游生态安全屏障，实施生态修复工程，发展绿色产业，实现发展动能由黑色能源转为绿色能源，县域经济实现由“黑”到“绿”，“黑色产业”变“绿色产业”，转型成为依托“生态工业”致富的绿色生态产业县，形成极具特色的“华坪”模式，可适用于传统煤矿开采地区的产业转型及矿区修复的“四转模式”，干热河谷及石漠化地区治理及产业培植相结合的“金沙江百里芒果长廊生态修复模式”，生态农业开发的“专业合作社抱团发展模式”，农企合作共赢的“党支部+合作社+基地+农户”的“农企合作模式”，在守护绿水青山的同时，推动县域经济跨越式发展。