铁山港区因千古良港而得名，是桂东南地区重要的出海通道，是世界著名的“南珠”产地，也是北海市的重要工业基地。近年来，铁山港区始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，上下联动扎实稳步推进脱贫攻坚工作，利用海洋优势发展扶贫产业，多措并举推进集体经济发展，脱贫攻坚取得了良好的成效。

2016年以来，铁山港区累计脱贫1779户7328人，占脱贫攻坚任务的96.30%，贫困发生率从2016年的4.77%下降至现在的0.21%。目前，还有97户329人未脱贫，今年底全部脱贫。南康镇黄丽窝村被自治区定为深度贫困村，将于今年实现脱贫摘帽。全区集体经济“空壳村”已基本“清零”，收入共计185万元。

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特色产业蓬勃发展

俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，铁山港区三面环海,自然要打大海的主意。

铁山港区充分利用海洋优势，打造深水抗风浪现代农业示范区，采用“龙头企业+养殖户（贫困户）”模式，用海洋养殖产业带动扶贫产业发展。今年以来，仅金鲳鱼养殖产业就吸收300多户贫困户就业。铁山港区还以入股分红形式进行产业扶贫，入股资金1800多万元，年返红利170多万元，受益贫困户400多户，人均年增收4000元。同时，铁山港区创建自治区级南珠产业核心示范区和县级优势水产品产业示范区，安排贫困户参与南珠插核、管养、采珠和优势水产品生产经营等增创收入。截至2019年底，已有50多户250多人在海水养殖带动下成功脱贫。

铁山港区深水抗风浪养殖示范区。李君光/摄

近年来，铁山港区积极实施“一村一品”特色产业发展战略，因地制宜选定“5+2”特色产业和发展“3+1”特色产业，加大产业链的延伸，引导贫困户发展高效特色产业。目前，铁山港区“5+2”特色产业覆盖率达97.62%，4个贫困村“3+1”特色产业平均覆盖率均超过90%。同时，推行种养结合模式，培育具有带动力的农民专业合作社，4个贫困村均培育出一个具有带动作用的农民专业合作社，共有社员1081人，带动了1385户贫困户发展特色产业。

此外，铁山港区发挥传统产业优势，建设梦想创业孵化基地，引进北海市德智现代农业开发有限公司，采取“公司+合作社”的形式帮助贫困户增产增收，为创业者及贫困户搭建培育、种植、技术指导、培训、销售等“—站式”服务。贫困户入驻创业，可获得约3亩大棚使用权，并获每月水电补贴1250元、农民工创业奖补每户3000元。合作社发展产业还有村肉牛养殖、光伏等项目，2019年黄丽窝村集体经济收入12.5万元，预计今年达到30万元以上。

02

集体经济村村兴旺

村级集体经济，是基层组织凝聚群众、服务群众的物质基础，是解决村级组织“有钱办事”的根本途径，也是推进美丽乡村建设、构建社会主义新农村的重要保障。

铁山港区坚持多元化发展，打造村级集体经济可持续发展项目，做大做强村集体经济。重点建设打造向海经济，服务于临海工业区项目发展，开创自主经营、投资入股、租赁等多元化投入机制，形成多渠道、多类型、多元化的发展格局。围绕主导产业和特色产业，通过产业簇群以形成“星火燎原”之势，带动农民发展特色鲜明的“一村多品”产业。大力发展生态种植甜叶菊、优质水稻、百香果和养殖贝类、扩大养殖努比亚山羊、肉牛等高效农业产业项目10个；兴建市场、商住楼，合资兴办停车场、手套和木材加工厂等产业项目26个。

铁山港区实施农村光伏产业扶贫项目，建成农光互补、林光互补光伏发电站，助力决战决胜脱贫攻坚。韩劲峰/摄

盐灶村位于铁山港区营盘镇中部沿海，一直以“靠山吃山，靠海吃海”的方式开展生产生活，村集体经济几乎空白，2015年被识别为“十三五”贫困村。近年来，盐灶村以绿牧农民专业合作社为平台，采取“党支部+基地+农户”运行模式，打造以种植牧草养牛为主、特色农业综合开发为辅的村级集体经济示范项目，靠着发展肉牛养殖产业，2020年该村集体收入首次突破上万元。

目前，铁山港区集体经济“空壳村”已基本“清零”，收入共计185万元。有11个村（社区）的集体经济收入超过6万元，其中，南康社区、营盘镇黄稍村、鹿塘村3个村（社区）的集体经济收入超过10万元。

铁山港区海上育珠贝养殖场一角。(北海市南珠办供图)

下一步，铁山港区将重点推动产业持续发展，在加快推动肉牛养殖场升级改造、壮大肉牛养殖基地项目投产收益的同时，致力打造大米加工厂、现代果蔬基地等重点产业项目，建立村集体产业稳定增收机制。

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金融“造血” 稳定增收

“造血胜于输血”。为保障脱贫户不返贫，铁山港区“快、准、稳”推进小额信贷到户，向2186户贫困户发放告知书，落实保障资金，用好用活信贷资金，帮助贫困户实现由“输血”向“造血”的转变，促进贫困人口稳定增收。

石宗诚一家8口是营盘镇盐灶村的贫困户。石宗诚患有慢性病，全家以种植木薯谋生，收入微薄。近年来，石宗诚在驻村工作队员帮扶下，成功申请了小额信贷，利用信贷资金发展养蜂业，养殖了26箱蜜蜂，年增收超过2万元，生活得到明显改善。

黄丽窝村驻村工作队员查看贫困户的冬瓜长势。管林华 /摄

为了让贫困户“少跑腿”，铁山港区缩短信贷流程，实施“一调查、一审查、一天办结”的“三个一”措施，实现2天内完成信贷资金审批，并发放到户。目前，铁山港区累计发放贷款6414.5万元，2020年新增贷款999.8万元，超额完成自治区下达任务。

此外，对于贫困户贷款扶贫小额信贷资金投入“户贷企用”，铁山港区严格督促企业按时还款和足额分红给贫困户，确保贫困户、金融机构、政府的利益不受损失。

04

聚焦问题防止返贫

近年来，铁山港区严格落实脱贫攻坚（乡村振兴）各项政策，建立健全防止返贫机制，开展扶贫基础数据信息的核查核实，进村入户核对信息存档，推动扶贫基础数据信息提高了准确性。

兴港镇粟山村是自治区“十三五”贫困村，建档立卡贫困户241户1020人。近年来，粟山村驻村工作队根据当时的发展需求，精准聚焦问题和发展难点，因地制宜制定和实施帮扶规划，发挥自身优势，凝心聚力打好脱贫攻坚战。2017年，粟山村实现整村脱贫摘帽。

兴港镇粟山村驻村第一书记吴伟在村里的养羊场喂羊。邓 符/摄

“我们涉及的危改户数147户，重点关注家里有老人的贫困户。”驻村第一书记吴伟说，粟山村对17户贫困户房屋进行整改提升，目前全村住房保障率达到要求。全村应参保人数3968人，已参保人数3907人，参保率98.46%，贫困户参保率100%，贫困人员实行“一站式”住院（90%）、门诊慢性病（80%）报销兜底；适龄正常儿童少年入学率达100%。

南康镇在931户贫困户中，第二季度核查确定2020年度脱贫攻坚住房保障重点整改户50户，目前已全部完工；铁山港区营盘镇顺利完成572户建档立卡贫困户住房保障核验工作。

铁山港区积极落实各项扶贫政策，结合各村实际，以产业奖补为契机，积极动员贫困户大力发展产业，增加经济收入。已完成1616户贫困户产业奖补申请验收工作，发放奖补资金779万元，目前已全部完成验收。同时通过开发及安置公益性岗位，截至6月30日，已安排46名贫困人口实现就近就地就业。

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政企联动保障就业

一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效、最直接的脱贫方式。近年来，铁山港区大力推行“招商引资+就业扶贫”模式，由政府牵头与招商引资企业签定贫困人口就业协议，开发就业岗位。

在黄丽窝梦想创业孵化基地，驻村第一书记黄裕洲帮助贫困户采摘黄瓜。管林华/摄

辖区企业积极响应，勇于承担企业社会责任助力脱贫攻坚。广西川化天禾公司主动参与就业扶贫，面向贫困人口招聘30名操作工；信义玻璃有限公司积极为2000余人提供就业岗位，优先解决贫困人口就业。

目前，通过打造“临港工业就业服务站+港区企业招工在线+村级就业服务站+贫困户”的“一线两站”临港工业就业平台，推动42家临港工业企业开发涵盖机械、运输、保洁等工种5000多个就业岗位，连接42个村级就业服务站，面向铁山港区2183户贫困户招聘，形成企业出岗、政府牵线、乡村服务、贫困户就业的就业扶贫链条，就地就近解决800多名贫困户就业，年增收3万元。

文字：管林华 黄诗谊劳文静邓符