为创建市场化、法治化、国际化一流营商环境，发挥典型经验的示范引领作用，台州市委改革办联合市发展改革委组织开展了2023年营商环境改革创新典型案例（第一批）评选活动。

目前

第一批典型案例已出炉

深化金融改革创新

做优化营商环境小微金融优势

2015年12月，国务院常务会议确定台州为“小微企业金融服务改革创新试验区”。经多年实践，取得了一系列基础性、关键性、首创性的改革成果，初步创造了有中国特色、可持续、可复制的“政府有为、竞争有度、信用有价、联动有效”的小微普惠金融“四有”经验。

1.首创金融服务信用信息共享平台

有效汇集30多个部门118大类4000多细项，覆盖79万余家市场主体4.33亿条信用信息，免费提供银行使用，使贷前调查成本从户均20小时、400元左右降低为零。

2.首创小微企业信用保证基金

基金年担保费率不超过0.75%，且不附加收取额外费用或增加第三方担保。至2022年末，信保基金在保余额174.87亿元，累计服务企业4.65万家，放大倍数、覆盖面等主要指标均居全国地级市政府性担保机构前列。

3.创新五项机制

创新商标专用权质押融资机制，构建小法人银行“伙伴式”金融服务机制，打造持续向好的地方金融生态运行机制，畅通上下联动、直补惠企帮扶机制，优化全方位、多层次的资本市场衔接服务机制。小微金融实现增量扩面降本增效，企业融资环境进一步改善。至2022年末，全市小微企业贷款占全部贷款的比重为53.54%，居全省第一。

分期验收按下企业投产加速键

台州市住房和城乡建设局以建设工程竣工验收“技术杂”“环节多”“整改难”“耗时长”等堵点问题为导向，积极探索联合验收、提前服务等验收审批新模式，在项目全生命周期注入政府力量，实现分期验收改革试点成果，为全市近千家企业投产按下“加速键”。相关做法被《人民日报》等媒体点赞推广。

1.实施“提前服务+数字管理”新举措

政府买单实现档案整理全程辅导，主动上门助力现场勘查整改提升，对接审批、监管、图纸系统实现数据共享，企业材料一次提供并数字化归集存档，使项目材料减少26-30份，投产时间节约3-6个月。

2.践行“一口受理+联合验收”新机制

按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则，实行“一站式”受理，对已符合分期验收标准的单位工程，可由住建牵头组织自规、消防等多部门联合踏勘并出具相关意见。

3.突出“合理分区+预验收”新模式

在设计、施工、验收等环节，合理分区并指导消防配套设施前移，创造预验收条件。在“功能独立、确保安全”前提下，竣工一幢，验收一幢，提前开展设备安装、调试与试运行。验收投产平均时长压缩130多天。

打破数据壁垒

首创不动产登记办税缴费网办新模式

台州市税务局以数字化改革为牵引，通过平台数据互融、办税服务迭代、场景无缝嵌入，构建“线上提交、一站导入、联合受理、人机审批、数据衔接、票证发放”的不动产登记办税缴费网办新模式。该模式和做法被中央电视台新闻联播、《中国改革报》等媒体点赞推广，获评全省税务系统优秀创新项目。

1.互建互融互享，全平台“无感衔接”

打造不动产网办“一网通”，全面贯通不动产业务3大系统，融合不动产登记中心、公安、民政、住建、卫健等5部门数据信息，实现业务数据、材料全流程可视可查可追溯，跨部门数据传输耗时从平均30分钟缩减至10分钟内，提速超60%。

2.提速提质提效，全过程“无感办税”

重塑业务流程，对原横跨3大部门15个环节的办理流程进行整合，简并8个业务环节。上线智能算税功能，自动抓取填列数据、适用税费优惠，提高税费计算精度和速度。自项目推出以来，全市累计办理业务8万余件，业务办理提速超70%。

3.共商共促共赢，全场景“无感嵌入”

积极拓展社会化应用场景，强化后续跟踪服务。目前已联合房地产开发企业、房产经纪公司和科创园区搭建“一手房交房即办”“二手房过户即办”“厂房登记一站式一条龙服务”3大实体办税场景。

创新发展海外并购“台州模式”

推动台州民企“走出去”发展壮大

台州创新发展海外并购台州模式，大力推动企业“走出去”。2022年，海外并购台州模式得到省商务厅主要领导批示肯定，同时列入台州民营经济发展十大标志性工作之一。截至目前，我市累计完成并购项目60个，并购金额超28亿美元。

1.“政府有为”与“市场有效”同步发力

我市坚持“走出去”发展战略定位，先后出台《关于加快实施“走出去”战略意见》《关于加快推进境外并购的十条意见》，成为浙江省第一个专门出台“跨国并购”促进政策的地市。

2.“自主探索”和“典型引路”相互促进

我市及时总结台州龙头企业的并购做法，提炼个体实践经验上升为可复制的模式，通过我市举办海外并购台州峰会、“德国工业4.0走进台州”，开展“跨国经营领航高水平开放”典型案例视频展播等活动载体，为广大“走出去”中小企业提供典型经验。

3.“标的产业”和“本土产业”深度融合

我市积极引导企业在医药医化、缝制设备等台州七大千亿产业领域开展海外并购，有效带动我市产业转型提升。“内外互动，以外促内，以内为主”的双循环发展模式，成为了本土产业高质量发展的澎湃动力。

稳就业保用工

护航民营经济高质量发展

台州市人力社保局创新稳就业保用工工作举措，打出了一套“留”、“引”、“扶”组合拳，为企业高质量发展提供了重要的人力支撑。相关工作做法得到了时任省领导的批示肯定，并在人民日报客户端、中新网、浙江卫视等主流媒体的广泛报道。

1.创新开展“我在台州过大年”活动

联合全国33个劳务输出大市发出《留在台州，过个幸福年》倡议书、开展“五送五助”稳岗活动、举办“我在台州过大年”微视频大赛，通过一系列暖心留人举措，2022年春节我市外地员工留台率为47.14%，是2021年的2倍。

2.持续擦亮“驻点招工”品牌

开发台州就业招聘网和微信小程序，联合全国119个劳务输出地开展“百城千企、乐业台州”云招聘活动，打造求职者“指尖求职”绿色通道。组建21个工作组，奔赴9省21个地市开展“驻点招工”，打响人力资源“抢夺战”。

3.全面实施“企业用工帮扶”行动

开展企业用工大调查，对严重缺工的企业全面落实清单式管理，“一企一策”做好帮扶。加大余缺调剂组织力度，帮助用工需求大与富余员工多的企业开展对接，满足企业急需用工。2022年累计为列入清单的200家重点企业解决用工1.7万余人。

实施“1234”工作法

构筑“清廉民企建设生态圈”

市委统战部、市工商联以推动亲清政商关系、助力“两个健康”为主线，打造“一品、二标、三模、四单”的“1234”工作法，相关做法入选国家发改委推广地方支持民营企业改革发展典型案例，获省领导多次批示肯定，并被新华网、浙江日报等媒体宣传报道。

1.全力打造清廉民企台州品牌

梳理清廉民企建设总体架构，开展“七个一”行动纵深推进清廉建设。截至目前，全市民营规上工业企业实现参与清廉建设全覆盖。

2.出台清廉民企建设两大标准

委托中国标准化研究院完成研制全国首个《清廉民营企业建设通用要求》团体标准和全国首个《清廉民营企业建设评价规范》团体标准，细化明确清廉民营企业建设工作要求，填补了国内清廉民营企业建设评价标准化空白。

3.培树龙头企业、行业园区、中小微企业经验样板

培树以规上工业企业为主的市级清廉民企示范点94家。引导特色园区、商会先行先试，通过“联抓、联育、联帮、联建”推动行业清廉模块化建设。

4.梳理形成“四张建设清单”

通过建立政府侧工作清单、企业侧建设清单、政企交往负面清单、清廉民企建设倡导清单，明确政府责任，引导企业完善内部治理结构，严明政商交往纪律，推动双向良性互动。

全省首创企业服务专线

助推全市营商环境优化

台州市12345中心从现有12345全量接听的现状中找准突破口，率先在全省开通“12345-2”企业服务专线，协调联动推出企业服务专席、“政策专员”、部门阳光热线专场、“万名干部助万企”“民省心”诉求热点大数据分析等首创做法，在全省12345系统起到很好的示范引领作用，并得到省信访局平台办肯定。

1.涉企专线+专家坐席

开设企业服务专席50余个，邀请部门“政策专员”入驻专家坐席，动态完善“企业服务”知识库，梳理2535项企业服务事项，368条常见问题，知识库日均更新8条。

2.线上接听+专家问诊

连续七年，联合台州市新闻传媒中心“12345阳光热线”栏目，每月邀请市领导以及涉企部门主要领导现场接听12345热线电话，宣讲惠企政策，受理企业发展难题。

3.日常交办+重点督办

强化12345与“企服码”双平台驱动，建立“日清日结”、“督办问责”等工作机制和营商环境“好差评”处理机制，实现涉企诉求快交快办、办实办好。

4.数据共享+数智分析

在全省率先开发“民省心”热点诉求分析平台，领建“浙里听”核心应用，重点对涉企诉求开展分析研判，推进涉企部门完善服务机制，为政府领导提供决策参考。

黄岩区“四链融合”

推进瓜果产业“富甲多方

黄岩区立足服务外出瓜果产业发展，以数据赋能融合产业链、资金链、创新链和政策链，全面提升瓜果产业经济生态环境。相关做法得到省领导批示肯定，被央视《经济半小时》《新华每日电讯》《半月谈》等点赞报道，入选省数字政府“最佳应用”、省数字乡村“金翼奖”十佳应用和省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例，参展第五届数字中国建设峰会。

❖1.打造线上一站式服务平台，组建“瓜果天下”运营公司，构建“市场运作+部门联动”产业服务模式。依托平台，农资采购成本降低5-10%，矛盾纠纷发生数下降65%。

❖2.联合农业农村、市场监管等部门、农资供应商、浙农担等部门和市场主体，打造“多方参与+数据共享”资金服务模式，贷款利率从6%-7%下降至4%-5%。

❖3.联合中科院南京土壤所等科研院所和丰富种植经验瓜农，构建“科研院所+乡土专家”创新服务模式，选址精准度提升70%，累计解答600余条问题。

❖4.出台《支持扶持西瓜产业在全国高质量发展的政策意见》，组建新型瓜农合作经济组织联合会，构建“以大带小+抱团发展”政策服务模式。外出瓜农近5万名，瓜果产值群近100亿元，瓜农回乡投资累计超30亿元。

温岭市

打造知识产权全链保护“升级版”

赋能民营经济高质量发展

温岭市深入实施知识产权全链条保护，打好协同执法、行政裁决、在线调解、信用监管、合规整改“五大组合拳”，高质量护航企业创新发展。知识产权保护真抓实干成效明显获省政府督查激励，入选首批国家知识产权强县建设示范县、首批国家级专利导航服务基地、首批省级知识产权保护示范区试点、省级知识产权服务业集聚发展示范区，获批建设国家级温岭（通用机械）知识产权快速维权中心。

1.强化协同保护

构建“1+18+X”涵盖市场监管、公检法司和相关部门的知识产权联合执法和行刑衔接机制。

2.强化行政裁决

创“133专利纠纷行政裁决”模式，获评省委“三服务”活动月度十个好典型、省县乡法治政府建设“最佳实践”项目。

3.强化纠纷调解

全省首创“1+6”知识产权纠纷化解平台，并成立台州市首个知识产权人民调解组织，建立“行政+司法+人民+行业”“四合一”大调解体系。

4.强化信用监管

商品市场知识产权信用监管省级试点经验获国家知识产权局发文推广。

5.强化合规建设

全省率先出台《企业经济犯罪刑事合规工作实施意见（试行）》，相关案例入选全省首批知识产权协同保护典型案例。

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玉环市

实施水暖阀门产业链集成改革

重构产业竞争优势

台州玉环市实施水暖阀门产业链集成改革，依托智联阀门产业互联网平台，实现企业原材料、配件、生产设备等集中规模采购，生产产品集中一体营销，生产制造全流程一站式服务，产业全方位画像助推产业发展精准研判和施策。改革经验获省领导批示肯定；在第五届数字中国建设成果展览会展出；水暖阀门产业大脑获省数字经济系统优秀产业大脑。

❖1.将水暖阀门企业原材料、配件、生产设备等通过集中规模采购，提升与优质供应商谈判竞价话语权，为企业降低生产设备采购成本约9%，原材料采购成本降低约1%。

❖2.在国内率先建立阀门全产业链电商平台，并在“京东”等5大平台上开辟自营专区统筹运营店铺，企业“零”成本在各大平台销售产品，大大减少企业了运营成本并提高3%的产品销售利润，目前店铺孵化品牌数量达到56个。

❖3.通过平台内企业“线上订单－自动排程－智能制造－智慧仓储”的全流程一站式服务，提升企业产能20%以上。

❖4.通过物联网采集信息，实时记录、诊断企业用能情况，为企业提供低碳解决方案，提升企业能源使用效率8%以上。

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仙居县

实施“神仙大农”

区域公用品牌产销模式

优化农业农村营商环境

仙居县创新实施“神仙大农”区域公用品牌产销模式，以“我为农民卖产品”的政府销售优势叠加绿色化、有机化的农产品质量优势，走出了一条“以数兴农、品牌富农、改革便农”的新路子。相关改革做法获得了国家税务总局局长王军等10多位领导的批示肯定，在全省县（市、区）委书记工作交流会上作典型发言。

1.标准化生产，产品质量提级

出台100多项农产品质量标准制度，构建企业承诺“自控”、职能部门和技术指导“技控”、数字化平台“数控”、第三方检测“抽控”、产品专员全程跟踪“人控”的立体式监管体系。

2.多元化营销，市场运营提质成立了政府控股的运营公司，负责品牌打造、营销等工作。线上依托“亲农在线”应用、淘宝、京东等县内外平台对接全国的农业大市场；线下在全省开设4家实体店、设立5个专柜，积极对接省内各单位的采购工作。

3.互构化共建，共同富裕提速

构建“政府+农企+村集体+农户”的强强联合共同体机制，将政府整合资源的优势转化为市场主体高效产销的胜势。

4.精细化服务，惠企便民提效

依托“亲农在线”平台搭建了我要补贴、我要开票等10多个高频政务服务子场景，为农户、农企提供零跑腿、快审批、随时学的一站式精准服务。

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台州湾新区建设“企安宝”应用

护航企业发展

台州湾新区公安以“实有人口管理”为切入口，建设“企安宝”场景应用，融监管于服务，护企平安，护航发展。该应用被评为浙江省公安厅第一批揭榜挂帅“最佳应用”，被《中国改革报》等主流媒体刊登报道，被台州市政法委评为市域社会治理现代化“最佳实践案例”，入选“2022年共同富裕工作典型做法”等。

❖1.将公安暂住登记业务嵌入企业员工入职环节，以服务提升管理效能，实现企业“零报送”，公安“零催报”，暂住登记率、准确率均提升至100%，已服务企业1026家，累计登记员工12万余人。

❖2.整合公安管理与企业管理平台，通过数智赋能引导企业规范自治、隐患源头化解，为企业预警冒用他人身份入职5991余次，政企联合管控各类重点人员1257余人次，涉企矛盾纠纷警情下降36%，盗窃、侵犯知识产权等案事件下降53%。

❖3.组团帮企助企，联合多部门搭建政企服务直通车，政务服务更贴心。共受理企业反映问题140件，已办结134件，企业满意度100％。