山东省潍坊市寒亭区位于渤海莱州湾南岸，是全国最早推行农业产业化的县区之一。寒亭区西瓜、萝卜种植历史悠久，自2017年创建国家现代农业产业园以来，大力推进农业产业园区化升级、园区现代化跃升，统筹推进示范基地建设、科研平台搭建、明星品牌培育、多元化投融资、园区开放发展，做大做强果蔬产业链供应链，打造乡村振兴齐鲁样板“寒亭方案”。
一、锻强产业链条，打造现代果蔬产业集群
产业园聚焦西瓜、萝卜特色主导产业，系统布局标准种植、技术集成、精深加工、仓储物流、利益联结、休闲旅游等功能板块，构建“产加销服”“科工贸金”“农文旅教”一体化产业体系，产业园总产值达到67亿元。
（一）设施发展提高基地标准。建设3000亩技术集成示范区、1万亩联农带农示范基地、5000亩高效种植引领区，推行水肥一体化技术，实行病虫害统防统治，耕种防收基本机械化。投资6亿余元建设大跨度对卷帘、纹络式等新型温室200余座，推行“萝卜+西瓜”标准化轮作，精品西瓜、精品萝卜亩均效益达3万元，年均培养物联网技术人员200人。建设高端玻璃温室和全自动封闭式无菌育苗室，填补国内多项技术空白。建成智慧农业展厅，布局植物工场、农田气象站等智慧设施，引导企业建设智能温室，年均接待考察交流团队1.8万人次。
（二）加工仓储提档产业能级。投资37亿元建设占地1000亩的国际食品产业园，吸引隆泰食品、元舜农业、嘉实仓储、和沣食品等8家企业入驻，建成7万平米精深加工车间，与中粮集团、麦当劳、汉堡王等50余家企业建立合作关系，引进国内首条西瓜智能分拣线，年生产果蔬脆、苏伯汤、萝卜酱菜等精深加工产品3.3万吨，实现产值6.5亿余元。投资40亿元建设占地1120亩的中凯智慧冷链物流园，建成60万吨容量冷库群、食品物流中心、农产品交易市场等，获评中国冷链物流50强、中国100强农产品综合批发市场。
（三）品牌营销提升产业质量。推动潍县萝卜、寒亭西瓜认证国家地理标志产品，与平安智慧集团合作为农产品贴上防伪溯源专用标识，促进品牌增值。园内郭牌西瓜走品质过硬品牌高端路线，成为国内最大的精品西瓜产业综合体，负责人由守昌成为业内知名的“西瓜大王”。推动潍坊佳乐家有限公司对农产品实行源头采购，依托中百集团1000多家直营和连锁店销售，年加工配送能力30多万吨。创新鲜品配送服务，指导绿之园生态农业合作社联合潍坊中耕未来农业科技公司，开展“蜜鸢99”西瓜、萝卜等果蔬配送服务，实行“网上下单、体验店品尝、会员卡服务”，发展会员近万人，年配送销售额3000余万元。
二、推进协同共建，凝聚产业发展合力
产业园依托各类园区平台载体，统筹科技研发、经营主体等资源力量，创新建设机制，激活要素活力，实现园区融合发展、要素协同配置、任务合力推进。
（一）创新产学研用结合机制。专注优良品种培育，成立西甜瓜研究院、省农科院萝卜产业技术研究院等5个科研机构，掌握西甜瓜、潍县萝卜种质资源5600余套。支持郭牌农业并购优奈尔生物科技有限公司，开展西瓜分子育种技术研发，将传统育种3年周期缩短到1年。咬定果蔬食品加工等重点领域，依托入园骨干企业，建设一批涉农科技创新平台，与中国农科院合作建立中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院，落地2万平方米产品研发试验楼和加工生产车间，入驻6个创新研发中心、60余名科研人员，选育西瓜新品种530个，申请国家专利132项。
（二）创新园区协作共建机制。协同推进潍坊国家农业开放发展综合试验区、国家现代农业产业园、中日韩现代高效农业园建设。将产业园列为国家农综区重点项目，在资源配置、利益共享、政策扶持等方面倾斜支持，实现园区项目实施一体推进、创新示范联合推广、对外合作同向发力。借鉴产业园建设管理运行模式，规划中日韩现代高效农业园，建设国际高端果蔬种植基地1000亩。园区协作机制有效打通农产品出口渠道，2021年园内签署对外合作协议40份，出口创汇6亿元，产业园成为农业对外合作协同发展的重要载体。园内5家企业在海南、内蒙、新疆、山西等地建设西甜瓜、精品葡萄等生产基地3万余亩。
（三）创新利益联结机制。推广品牌共享联结、股权量化联结、生产经营联结、产业工人联结等机制，园内农村居民人均可支配收入2.9万元，高出全区农民平均水平35%。其中，品牌共享联结即入园企业建设设施大棚，吸纳农民承包大棚，开展标准化种植经营，种出来农产品统一使用企业品牌销售，按占地13亩大棚年产西瓜10万斤西瓜计算，租棚农民年净收益达20万元。股权量化联结即将村集体土地资源、大棚等农业资源，通过省级农村交易平台评估定价确认村集体资产，再村集体资产的75%注入平台公司融资贷款，探索出“集体资产资本化、股本运营集体化、农村产权金融化”的改革途径。
（四）创新主体合作竞争机制。引导专业大户、家庭农场、农民合作社发挥优势，形成融合互补、竞相发展格局。支持家庭农场为成员组建或改造农民专业合作社，开展合作经营、共同经营。鼓励同类型同行业合作社之间在生产、储藏、加工、销售等环节发展联合社，有组织参与市场竞争。引导农户对优质品牌标识、包装图案、种子花粉等技术规范进行版权登记，推动经营主体间有序竞争。
三、强化全要素保障，引导社会资本入园兴农
产业园制定“双招双引”激励、重点产业投资激励等政策，聚合政府、平台公司、金融机构、经营主体力量，加快引进培育“链主”企业，集聚上下游关联企业，吸引社会资本投入。产业园创建期累计投入20亿元，2018年通过认定后至今新增投入40亿元，规模效应和集聚效应持续释放。
（一）创新管理机制。健全“领导小组+管委会+运营公司”实体化管理机制，构建融资、建设、管理、服务一体化运行机制。组建寒亭区现代农业产业园管理服务中心，安排11个专门编制人员，承担规划建设、营商环境、招商引资等统筹工作。探索市场化运营机制，支持城投公司牵头组建山东三品汇农现代农业有限公司，负责基础配套建设、规划设计和品牌推广服务。支持园内龙头企业牵头成立寒亭区农业合作发展协会，搭建区域品牌管理、金融服务绿色通道，实现企业抱团发展、资源共享。产业园“建管运”模式，得到新华社宣传报道、省政府领导肯定。
（二）创新投融资机制。区财政成立乡村振兴专项资金池，每年拿出20%左右资金作为产业园建设保障金，2017年以来投入财政资金近6亿元。依托国有企业潍坊滨城投资公司，成立总规模5亿元的乡村振兴产业基金，以债权或股权、帮助企业贷款等形式为产业园融资40亿元。协调农行、农发行等出台企业金融服务保障12条措施，推出“惠农贷”“科技贷”等150多个金融产品，供园内龙头企业自由选择，累计贷款近10亿元。与农发行、潍坊银行、农行等金融机构签约达成“十四五”战略合作意向，授信金额400亿元。
（三）创新用地保障机制。印发《寒亭区重点产业投资激励政策》，经评估列为“好”的产业园加工物流类项目，享受同类地价的70%，目前配套建设用地指标近100亩。将原来的设施农业用地审批制调整为备案制，对不使用永久基本农田的设施农业用地，由街道办事处备案处理；对生产设施用地使用规模不作限制，由经营者根据需要和用地标准合理确定；对辅助设施用地使用规模予以管控，严格按照设施类型确定规模。
