（姚学浩、陈康）赤南镇位于镇巴县南部，秦巴山深处，与四川省万源市接壤，1933年红四方面军在境内青鹤观建立了陕南第一个红色政权——陕南县委，是陕南地区红色政权的发源地，也是秦巴山区连片特困地区，属国家集中连片扶贫开发重点区域。“住的是茅草棚，穿的是破棉袄，啃的是洋芋坨，睡的是包谷壳”是过去巴山困难群众生活的写照,而如今那里的状况已经发生了翻天覆地的变化。在脱贫攻坚这一战役中赤南镇采取移民搬迁融合产业发展这一脱贫举措不但让贫困群众实现了搬得出、稳得住、能致富的脱贫目标，而且也为赤南产业转型升级、集镇面貌提升做出了卓越贡献，让赤南镇成为川陕交界处的一颗璀璨明珠。

充分调研，照亮群众幸福梦

赤南镇总面积126平方公里，辖6村1社区，总人口15995人。有贫困村4个，建档立卡贫困户1334户4664人，其中易地搬迁626户2016人。面对艰巨的脱贫攻坚任务，如何变压力为动力，变困难为机遇？赤南镇党委、政府在反复学习、调研、实践的过程中找到了答案：以易地扶贫搬迁为抓手，以脱贫产业发展突破趟出了搬迁产业融合致富新路子，实现了贫困群众搬得出、稳得住、能致富的新局面。新一届镇党委政府思路明晰，紧抓避灾生态搬迁和易地搬迁政策机遇，顺势而为，围绕“搬得出、稳得住、能致富”移民搬迁目标，首先成立以镇党委书记为组长的移民搬迁工作领导推进领导小组。其次是请重庆天逸设计院对镇进行全面设计规划，重点规划全面设计集镇和村中心村庄建设。再次就是带领镇村干部开阔视野，到县外邻近乡镇学习移民搬迁和产业发展。将好经验好做法结合镇村发展实际，提出一些合理化的建设性意见，为建设好移民安置点和产业发展作铺垫。2016年精准扶贫伊始，赤南镇人大主席团先后四次带领包村干部、村支部书记、人大代表到邻近发展较好的达州、安康等地开阔视野、学习取经，让镇村干部开拓视野、打开思路将好经验好做法引进来走出去，为建设好移民安置点和产业发展作铺垫。通过考察学习干部们都打开了工作思路，找到了发展目标，那就是以打造“生态优美宜居宜业，川陕灵秀明珠集镇”来发展赤南镇的易地移民搬迁。

完善配套，实现群众宜居梦

自脱贫攻坚战打响以来，赤南镇易地移民搬迁建设工作便以打造“生态优美宜居宜业，川陕灵秀明珠集镇”为核心理念，通过精准定位、科学布局，将移民搬迁规划与土地利用规划、城镇发展规划、产业发展规划、脱贫攻坚规划“五规合一”，全镇划为三个不同建设规划类别。即城乡建设区，产业发展区和生态保护区。其中城乡建设区以“一主两翼”为主，一主，即集镇全面改造升级扩容，两翼，即对集镇以东的赤盐路和集镇以西的长仁路，在集镇和赤盐路、长仁路分别规划建设风格不同的安置点，点上做精，连点成片，形成主干道沿线优美宜居建设区。在张家坝安置点、梅坡安置点、袁家坝安置点等，都因户设计因人建房设计了能满足群众基本生活需求1人户—6人户的六种户型。并在大型安置点张家坝安置点（383户1235人）采用统规统建集中上楼安置的方式，建设了占地总面积6万平方米的凤凰社区移民安置点，统筹规划建设了镇卫生院、幼儿园、邮政储蓄银行驻镇分理处，配套建设了商业一条街、文化广场、社区活动场所等公共服务设施。

发展产业，托起群众脱贫梦

加快后续产业发展，确保移民搬迁成效；尝试三变改革，构建农村产业升级的四梁八柱。培育产业扶贫新型经营主体，组建农村专业种养合作社，引进农业开发方面的企业入住赤南，大力动员土地农户进行土地流转、带土地入社入企，通过入股分红、参与劳务等利益联结机制增加经济收入，做大做强龙头产业项目，创造季节性就业岗位1500个，固定性就业岗位400余个，广泛吸纳贫困劳动力就近务工就业，获取劳务报酬，稳定增加家庭收入,推进脱贫攻坚工作。全镇规划并启动实施了4个“千亩基地”农业产业项目，大量吸纳贫困劳动力就业。

一是打造千亩晚熟精品李子基地：以梅坡村红娃农牧专业合作社成功连片种植1500亩李子园为基础，辐射推广到周边庙子坝村，采取合作社流转土地种植和土地农户自种方式，扩大种植面积至2000亩以上，累计带动贫困户162户，户均增收2000元以上。

二是打造千亩蚕桑园基地：引进汉中市金蚕子农业有限公司，在袁家坝、长滩两个村流转土地1800 亩，建设了标准化桑园和自动化养蚕场，园区累计完成投资700万元，其中产业道路及示范园建设540万元，厂房及办公楼建设120万元，自动化养蚕生产线建设40万元，预计年产桑叶菜可达500吨，产值400万元，目前蚕桑养殖规模达已达到 15张，带动贫困户100户，户均增收200元以上，蚕桑产业发展后劲十足。

三是打造千亩药材种植基地：以青树村茂丰农牧专业合作社为主体带动贫困户350户种植中药材面积达到2300亩。其中种植厚朴1500亩、大黄200亩、虎杖200亩、乌药300亩、猪苓35000窝、重楼5000窝、天麻12000窝。目前赤南镇已经把中药材产业确定为贫困户脱贫致富的主导产业之一。

四是打造千亩青花椒产业园：引进镇巴县水观音种植合作社在青树村和长滩社区三垭塘以带土地入股、吸纳贫困劳动力参与劳务等方式带动贫困户38户。流转群众闲置土地1200余亩土地，通过循序渐进的办法，现已种植青花椒700余亩，预计2021将完成全部1200亩青花椒种植。并配套建设青花椒生产加工工厂一个，年加工青花椒量可达100余吨，解决务工岗位30余个。

就近就业，圆了群众小康梦

保障就近就业、解决贫困户增收难题；通过易地搬迁安置解决偏远地区的贫困户上学、就医、交通问题。同时也解放了大部分富裕劳动力（主要是农村留守妇女劳动力），但如何盘活这些富裕劳动力，是现在摆在赤南镇面前的一大难题。镇党委政府高瞻远瞩，超前谋划，安置点实现就业+模式：梅坡移民搬迁安置点+李子产业+石材产业模式；袁家坝移民搬迁安置点+桑园模式；张家坝移民搬迁安置点+社区工厂模式；集镇移民搬迁安置点+商贸模式。

一是在赤南集镇商贸中心，镇政府通过招商引资800万元，在安置点内开办超市一个，即吸纳解决了35名搬迁劳动力就业问题又解决了集镇群众购物问题。

二是鉴于梅坡村有丰富的砂岩石自然资源，招商引资6300万元，成功引进金堂石业有限公司在梅坡村石院子组移民安置点建成石材精加工企业一个，为梅坡村移民安置点以及周边群众提供了就业岗位100多个，当前，有80余名贫困劳动力在场内务工，人均月工资达4000元以上。

三是在张家坝安置点内引进苏陕扶贫协作社区工厂一个，目前社区工厂一期项目已经完成，解决就业群众80余人，社区工厂二期已经建设完成来年即可投入使用。将扩大生产解决200多人的就业，平均每人月收入2500元左右，实现搬迁群众在家门口挣钱奔小康的梦想。

监制：龚兴富

总编：熊顺勤

审核：李玮