1月18日，陕北黄土高原腹地的小山村——榆林市榆阳区赵家峁村沸腾了，村民们敲锣打鼓，扭起了陕北大秧歌。“我家分到了6630元，除了置办年货，明年的日常花销也够了。”分红现场，村民张春米拿着装有分红资金的信封，笑得合不拢嘴。当日，全村630位股民喜领土地股、人口股、劳龄股等分红共计100万元，这是赵家峁村农村集体产权制度改革后,村里第一次分红。

改革促进农民脱贫致富

改革的落脚点是让农民受益。

因此，让农民增收则成为榆阳农村集体产权制度改革的重要目标，产业发展则成为有效的途径。

领到红利的村民露出了幸福的笑

作为陕西省第一个以资源性资产为改革重点的村子，赵家峁村在改革中探索形成了“确权确股不确地”的土地经营模式，成立了榆阳区赵家峁股份经济合作社，实现了资源变股权、资产变股金、村民变股民的重大转变。曾经偏僻落后的赵家峁村，如今乡村旅游热火朝天，农业产业发展兴旺，村民人均收入过万。

赵家峁村只是榆阳区实施农村集体产权制度改革助推乡村振兴的一个缩影。

作为第二批全国100个农村集体产权制度改革试点县之一，从2017年7月开始，榆阳区不到半年时间就整合涉农资金1.3亿元，安排奖补资金1500万元，完成了所有行政村的清产核资，进入了股份合作制改革阶段，探索出多种农村集体产权制度改革方式，盘活了农村土地资源，壮大了集体经济，振兴了乡村产业。目前，该区50个村已为村民颁发股权证。

改革唤醒农村沉睡资源

早在2014年底，赵家峁村被确定为陕西省农村集体产权制度改革试点村，经过两年多的实践探索，该村成功探索出了“确权确股不确地”的土地改革模式。

如今，赵家峁村初步建成了现代养殖区、时令水果采摘区、新农村住宅区、旱作农业示范区、杏树文化观光区和文化旅游度假区六大功能区域。其中的一些体验项目，如空中滑索、丛林穿越、水上娱乐等，于2016年下半年开始对外开放，两年累接待游客接近30万人次，接待调研团队400多批次。赵家峁村土地改革的成功探索为榆阳区提供了有益经验。可是，榆阳区南北地形复杂，各村情况不同，该如何借鉴推广呢？

2017年7月以来，榆阳区决策者在广泛调研的基础上，针对辖区内各村不同的自然条件、资源禀赋、经济基础，在推广赵家峁方式的基础上，因地制宜地推出多种农村集体产权制度改革方式。一是城中村、城郊村、经济发达村推行以经营性资产为主的改革方式，核心是将村集体经营性资产折股量化到户到人，实现资产变股权，农民变股东。二是南部山区以土地为主的资源性资产股份制改革方式，核心是将承包地经营权、林地经营权、旧房产经营权进行折股量化。三是北部风沙草滩区以土地“一户一田”配套林地、沙地、宅基地为主的农村综合改革方式，核心是农户承包地实现“一户一田”，林地、沙地经营权入股，宅基地同步改革，多措并举，多改合一。

目前，农村集体产权制度改革犹如星星之火在榆阳区呈燎原之势。为确保改革有效推进，榆林市政协副主席、区委书记苗丰与各乡镇党委书记和24个重点村党支部书记分别签订了一份《三级书记抓农村集体产权制度改革承诺书》，以“军令状”的形式把抓农村集体产权制度改革工作落实到三级书记身上，接受全区广大党员群众监督，营造上下联动、齐抓共管的改革氛围。据悉，未来三年，该区将实施全域推进，2018年春节前，全面完成首批50个重点村改革任务；2018年4月，完成100个示范村重点改革任务；2018年10月，分期全面完成全区317个行政村改革任务，让全区农民分享农村集体产权制度改革的利益“蛋糕”。

夏日，走进赵家峁村，绿遍山野，满目葱茏，处处生机盎然，村中一条潺潺流淌的小河，碧波荡漾，鱼游蛙鸣，在落日余晖的渲染下，整个村庄犹如掩藏在诗意的画卷中。山清水秀风景美，这是赵家峁村所独有的自然优势。

依托于此，赵家峁村积极发展农业产业和旅游产业，该村股份经济合作社从2016年7月份试运营以来至今，纯收入已达200万元。现年58岁的赵家峁村村民李三娃就是受益者之一。李三娃家境曾经不错，但爱人因病于2014年去世，其间花掉的11万多元医疗费彻底“压垮”了这个家庭。她说，合作社成立的时候，自己用3万元无息扶贫贷款入了合作社股份，现在在园区务工，每天可以拿到80元的收入，算上年底的分红，日子正在慢慢地好起来。

除了赵家峁村，榆阳区的各个改革村也都积极进行产业结构调整。

古塔镇古塔新村杭庄组通过细碎化整合土地发展千亩林果采摘园，主要栽植桑葚、樱桃、核桃等预计年增加村集体收入300万元。同时，通过发展蝎子特色养殖、绿色散养野猪、民宿度假村等一二三产融合的富民产业增加村民收入。柏盖梁村集体组建股份合作社建成塑料拱棚100座，种植冬小麦80亩，种植春小麦400亩，利用石磨搞传统加工，利用新修的500亩高标准梯田建设现代农业基地，利用电商平台打开销路，增加农民的收入。孟家湾乡三道河则村成立了村级股份经济合作社，村民小组分别成立股份经济合作分社，采取村集体统一管理、村小组独立核算的方式，发展稻田养蟹、林药间作、乡村旅游等新兴产业，助推农民增收致富。

现在，榆阳区各个改革村能够结合自身实际，因地制宜发展现代农业、特色养殖、传统加工作坊、农村电子商务以及乡村旅游关联产业等多元产业，让农民依靠多种经营创富增收。

改革助推美丽乡村建设

改革在农村，而农民是主体，农民不仅要在这里“乐业”，也要在这里“安居”。只有农村美了，乡愁才有了寄托，农民才有了幸福感。

每年到6月中旬，榆阳区黄崖窑村花海如潮、游人如织。谁能料想？除了汉中、婺源等地，在黄土沟壑中也有这样一片盛开的油菜花海。

蓝天白云、群山环绕，背后映衬着一排排错落有致改造后的窑洞房屋，别有一番黄土风情。

然而，曾经这里可是黄土高原上“靠天吃饭”“十年九旱”典型的贫困村，如今却是农民安居乐业的美丽乡村。这是农村集体产权制度改革让黄崖窑村发生如此巨变。该村学习赵家峁村“确权、确股、不确地”的模式规划实施，农民持股份，合作社统一经营管理，开工实施2600亩高标准农田建设项目，项目建成后以规模化、现代化、特色化、绿色化为发展方向。同时加强农村基础设施建设，并结合村庄景观（农牧景观、自然风景、庙宇景观）发展旅游业等第三产业，从而有了今天的成果。

如今，深入榆阳区农村，一条条四通八达的水泥马路、一栋栋亮丽雅致的农家小院、一幅幅美丽多姿的新农村画卷尽收眼底。

榆阳区农村集体产权制度改革只是该区美丽乡村建设关键一步。近年来，榆阳区先后出台“三个美丽”建设方案、《关于深化农村改革加快现代特色农业发展的实施意见》等文件，全力推进美丽乡村建设。与此同时，2017年底,该区开展了以“全域旅游·全域干净”为目标的集中整治行动，把农村人居环境综合整治和新农村建设有效地结合起来，彻底改变农村“脏乱差”现象，改善农村生产生活基础设施，健全管理制度，实现农村可持续发展。

恰如十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，榆阳区正以农村集体产权制度改革为抓手，着力勾勒出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图。