关于印发《2020年全市农业农村工作要点》的通知
各县（市、区）农业农村局，井冈山市、吉安县粮食行政主管部门，永丰县、吉州区蔬菜局（办），遂川县茶业局，吉安县农机局，局机关各科室、局属各单位：
《2020年全市农业农村工作要点》经局党委会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2020年3月31日
2020年全市农业农村工作要点
2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年。今年全市农业农村工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，谋划编制好“十四五”农业农村发展规划，以实施乡村振兴战略为主抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”目标，积极发挥好“三农”压舱石作用，最大限度减少新冠肺炎疫情对农业农村经济发展影响，突出抓好“保供给、保增收、保小康”，推动农业增效、农民增收、农村繁荣，全面落实乡村振兴战略规划，努力走出一条具有吉安特色的乡村振兴之路。
一、最大限度消除疫情影响，确保稳粮保供
1.实施稳粮工程。一是抓实早稻生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分调动农民种粮的积极性，突出抓好早稻生产，协调各方力量开展春耕备耕，将早稻生产任务落实到具体田块，严格落实10个产粮大县20%产粮大户奖励资金用于发展早稻生产，确保全市早稻播种面积稳定在401.7万亩。二是确保全年粮食总产。扎实推进耕地抛荒整治，严格执行耕地地力保护补贴政策，落实稻谷最低收购价政策，力争全年粮食播种面积稳定在940万亩以上，总产稳定在74亿斤以上。三是做强粮食流通。强化工作职责，协调各方力量高效完成粮食安全省长责任制考核。推进“优质粮食工程”，推动粮库“智能化升级改造”，深化粮食产销合作，搞活粮食流通，加强“放心粮油”及军供粮油等政策性粮油质量监管。积极实施军民融合军粮区域配送中心项目建设，推进吉安粮食储备库“退城进郊”工作，抓好国家粮食质量安全检验监测体系项目建设。
2.推进生猪复养增产。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快动物防疫体系建设，推动井冈山市生猪主要疫病净化示范区建设，力争在全省动物防疫创建样板。进一步推进生猪屠宰行业转型升级，变“调猪”为“调肉”。年内新增投产运行生猪生态循环养殖小区23个、总数达38个，养殖小区年出栏优质生猪150万头以上，占全市年出栏生猪总量的50%左右。如期完成全年生猪存栏198万头、出栏271万头，能繁母猪存栏19.3万头的生产任务，力争年底生猪产能基本恢复。
二、凝心聚力发展富民产业，促进农民增收致富
3.推进产业扶贫提质增效。发起产业扶贫总攻决战，坚持以问题为导向，突出抓好产业扶贫整改，不搞数据脱贫、虚假脱贫。大力推行“五个一”模式，提升特色产业，强化主体带动，稳固利益联结，升级指导服务，加大政策扶持，统筹推进产业扶贫精准到户到人，进一步巩固提高扶贫产业质量和成效。引进一批综合实力、社会责任感较强的企业投入贫困地区扶贫产业开发，多途径推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户对接。深入实施指导服务，不断完善利益联结机制。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。
4.壮大富民产业。深入推进农业供给侧结构性改革，策应全省农业结构调整“九大工程”建设，不断提升我市六大富民产业“四化”水平，年内新增井冈蜜柚6万亩、绿色大米30万亩、蔬菜2万亩、茶叶5万亩、特色药材5万亩，新增稻渔（虾）面积4万亩。大力实施井冈蜜柚“6611”工程，通过强化技术示范推广、基础设施建设等，年底总面积达46万亩，产量8万吨。以新干县、峡江县为重点，积极发展井冈蜜橘产业，2020年新建井冈蜜橘高标准生产基地0.28万亩、改造老基地0.09万亩，至2022年新增井冈蜜橘种植面积1.47万亩（其中老基地改造面积0.27万亩，新建基地面积1.2万亩），总面积达2万亩。
5.实施特色蔬菜“大品种”战略。新增大品种蔬菜种植面积1.8万亩，建设一批标准化示范基地，打造特色蔬菜品牌，初步形成“井冈”“吉安”“县域”系列蔬菜品牌群。建立蔬菜产业联盟，形成大品种发展“集团军”，健全标准化生产技术体系，大品种蔬菜良种覆盖率达95%以上。提升蔬菜精深加工水平，重点培育1-2家蔬菜加工龙头企业，提升蔬菜市场流通能力，推进冷链物流体系建设。加快中心城区城郊商品蔬菜产业发展，新增城郊蔬菜0.15万亩。
6.推进高标准农田建设。坚持以高效流转为导向推进高标准农田建设，3月底前完成2019年度32.82万亩建设任务，土地流转率达到84.6%。11月全面启动2020年度36万亩高标准农田项目建设，力争明年3月底前完成建设任务，土地流转率达到85%以上。坚持良田粮用，建成高标准农田应主要用于重要农产品特别是粮食生产。
7.发展农业新业态。加强农业招商引资，力争实际进资100亿元，引进国家500强企业、国家级农业龙头企业和行业领军企业5家以上。各地发展农业产业化联合体1－2个以上，力争新增农业产业化联合体20家以上。创建一批有亮点、有规模的休闲农业品牌和田园综合体，力争今年新增10个以上田园综合体、精品园区、美丽休闲乡村、星级农家乐、十佳农庄等休闲农业品牌。
8.唱响吉安农产品品牌。重点抓好“井冈山”区域公用品牌提升，大力推进“井冈山”牌稻米区域公用品牌建设，主推“井冈软粘”、“井冈虾稻”和“井冈红米”三大系列产品，年内发展井冈软粘订单45万亩。积极发展井冈蜜柚、井冈蜜橘、井冈芦笋、井冈红茶等系列产品。策应全省农产品“北上、南下、东扩、西进”战略，积极组织参加全省农民丰收节和绿色农产品展示展销“吉安馆”活动，不断提升吉安农产品市场影响力和占有率。
9.提升农产品加工业。提升产业标准化、规范化水平，推进乌鸡、井冈蜜柚等特色农副产品加工、粮油精深加工，落实产地初加工扶持政策，支持龙头加工企业推进产品研发和技改设施建设。推进蔬果、畜禽、水产品、茶叶等农产品就地转化加工，发展农产品加工业，主要农产品加工转化率达63%以上。聚焦生鲜农产品产地“最先一公里”问题，积极发展农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，鼓励企业改造升级储藏、保鲜、分类分级、包装等设施设备，加快建设原料基地和冷链仓储设施。
三、切实加强生态环境治理，发展绿色生态农业
10.推进耕地保护与质量提升。加大农膜废弃物回收处理力度，开展稻田秸秆还田，推进农作物秸秆综合利用，力争秸秆综合利用率达95%以上。扎实推进受污染耕地安全利用，抓好农用地土壤污染治理，3月底前完成耕地土壤环境质量类别划定，年内完成受污染耕地安全利用类84895亩、严格管控类3525亩，受污染耕地安全利用率达93%以上。
11.实施农药化肥负增长行动。持续开展主导产业病虫害监测预警，抓好草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等农作物病虫害防控。推动统防统治与绿色防控融合发展，全市统防统治覆盖率达45% ，绿色防控覆盖率达35%，落实农药负增长行动。推广绿肥种植技术，促进化肥减量增效技术推广应用，全年实现测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，化肥利用率达42%以上，实现化肥使用量负增长。
12.推进畜禽粪污资源化利用。认真实施好吉安、泰和、安福、新干、吉水5县畜禽废弃物资源化利用整县推进项目，积极谋划永新、万安等县争创整县推进畜禽废弃物资源化利用项目县。推广先进清洁技术、先进减排模式等，推动新型生物能源政策落实落地，指导畜禽养殖场科学治污有效利用，推进粪污处理减量化，确保2020年全市畜禽粪污综合利用率提高到85％以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率不低于95％。
13.强化农产品质量安全。坚持“产出来”“管出来”两手抓，建立健全农产品质量安全联席会议制度，压实属地管理责任，落实部门监管责任。积极开展农产品质量安全风险监测、监督抽查，着力推进农检机构“双认证”，全年完成市级农产品质量安全监督抽查600批次，建立健全追溯体系，力争农产品监测合格率稳定在98%以上。推行食用农产品质量安全合格证制度，试行品类包括蔬菜、水果、茶叶、畜禽（活畜活禽）、禽蛋和养殖水产品等，到2020年底前，井冈山国家农业科技园区和31个省级现代农业示范园在试行品类的产品要实现全覆盖；永新县、井冈山市、新干县、永丰县、青原区、遂川县、峡江县等7个国家农产品质量安全县或省级绿色有机农产品示范县在试行品类的产品要实现全覆盖；其它县（市、区）试行品类的产品要覆盖50%以上。加大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品培育、认证和管理力度，力争全年新增认证商标56个。
14.开展渔业资源保护行动。重点推进赣江峡江段四大家鱼种质资源保护区的禁捕退捕，峡江县10月份全面完成禁捕退捕，渔民上岸任务。完成省厅下达渔业增殖放流任务，示范实施养殖尾水处理项目1-2个。
四、积极发展农村社会事业，提高乡村治理能力
15.全面完成美丽乡村建设全覆盖。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，注重形态有序、色彩和谐、主次协调，清净整洁、精细秀美推进美丽乡村建设。按照标准点要求，打造2240个省级新农村建设村点和1349个自建点，年内全面实现全市美丽乡村建设全覆盖。继续深入推进“三沿两岸一区”美丽示范带建设工程，年内新打造美丽示范带20条以上，新打造特色村点30个以上。
16.推进农村人居环境整治。对标对表三年行动计划，深入开展农村人居环境整治，打造“清净整洁”生态家园。实施农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”。确保无害化改厕率一类县达到90%以上，二类县达到85%以上，三类县达到80%以上。全面完成非正规垃圾堆放点整治任务，实现98%以上的农村生活垃圾得到有效治理。启动实施全域推进农村生活污水治理六年行动，完成年度目标任务。开展清洁村庄行动，全面治理“脏、乱、违”，有效解决影响镇村环境的突出问题，完成整治村点10000个以上；基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄人居环境管护长效机制。
17.推进乡村治理。积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。大力培育家庭农场，推广家庭农场名录系统，进一步规范家庭农场建设。推进农民合作社规范提升行动，打造2-3个农民合作社高质量发展示范县。进一步规范农村“三资”管理。立足职能定位，统筹布局，推动出台加强和改进乡村治理实施意见，创建一批乡村治理示范乡镇、示范村。推进井冈山市、吉安县2个省级乡村治理试点县建设工作，创建一批乡村治理示范村镇，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。
五、加大农业农村改革力度，激发乡村活力
18.加强农村承包地改革管理。贯彻落实中央关于保持农村土地承包地关系稳定并长久不变政策，推进农村土地“三权分置”改革，健全市、县、乡、村四级土地流转服务体系，引导流转双方签订规范的书面流转合同，落实流转合同备案制。
19.全面推开农村集体产权制度改革。有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，探索拓宽农村集体经济发展路径，确保在3月底前完成成员身份确认、10月底前基本完成农村产权制度改革，12月底每个行政村村集体经营性收入5万元以上，全面消除空壳村。加快推进市、县、乡农村综合产权交易市场建设，运用产权交易平台，规范农村产权交易行为，促进农村经济健康发展。
20.推动农业综合执法改革。加快农业综合行政执法改革，不断加大农业综合执法力度。6月底前，各县（市、区）出台农业综合行政执法改革实施方案、三定方案，农业综合行政执法机构、职责、编制人员整合到位, 办公场所完成标准化建设并挂牌。
21.稳慎推进农村宅基地改革。按照一手抓管理、一手抓改革的工作思路，稳慎推进农村宅基地管理与改革，在全市范围内选择若干乡镇，开展宅基地规范管理试点，积极争取新一轮农村宅基地改革试点，开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。
22.加大金融支持力度。积极探索农地确权登记成果在农村土地经营权抵押担保等方面的广泛应用，大力推进“财政惠农信贷通”工作，全面开展农业普惠金融创新试点，推广“地押云贷”产品。积极组织实施支持小农户发展特色农业保险试点，进一步健全面向小农户的农业社会化服务体系。
六、加快推进创新发展，提升农业科技支撑水平
23.加快现代农业示范园建设。不断推进现代农业示范园扩面强基、提质增效，突出产业建园，鼓励每个园区确定1-2个主导产业，重点打造一批具有鲜明地方特色的现代农业示范园。积极引导现代农业示范园向现代农业产业园过渡，支持省级井冈山农业高新技术产业开发区升建井冈山国家农业高新技术产业示范区。
24.提升农业生产机械化水平。积极实施农机购置补贴政策，优化提升现代农业装备水平，大力发展适合南方红壤丘陵地区作业的中小型智能农机制造产业，推动智能农机制造基地建设。针对机插环节短板，着力在吉泰盆地泰和、万安等8县（区）推进水稻生产全程机械化，农机化综合水平达80%以上，率先在吉泰盆地粮食主产区基本实现水稻生产全程机械化。年内力争创建全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县1个。
25.强化农业科技支撑。深入推进高职扩招培养高素质农民工程和“一村一名大学生工程”，实施农业职业经理人培养等计划，培养高素质农民2927人，年底基本实现每个行政村1-2名“一村一名大学生工程”学员。大力推行“田教授”等模式，培养一批扎根农村的种养业发展带头人。结合农业农村工作实际，引进或培育（含柔性引进）博士研究生。各地因地制宜建设2个以上全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地。依托物联网、云计算、大数据等技术，发展数字农业、智慧农业，加快益农信息社建设。大力推广良种、良法，普及绿色、优质、高效农业生产技术。推出2020年水稻主导品种，指导实施现代种业提升工程，提高品种优质率。
七、加强自身建设，开创“三农”工作新局面
26.严格落实全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“不忘初心，牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全市农业农村系统党建工作的终身课题常抓不懈。从日常规范抓起，着力提升基础党组织战斗力。大力弘扬井冈山精神，及时开展新闻发布，扎实推进网络安全，严格落实意识形态工作责任制。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深入整治形式主义、官僚主义，继续深化对农业农村政策落实、项目建设、资金管理和使用等方面监督管理和风险防控，确保项目、资金、干部安全。
27.加快推动工作作风转变。深入推进“五型”政府建设，积极开展乡村产业发展等专项调研，编制好乡村振兴战略实绩考核指标体系及评分细则。持续推进安全生产、扫黑除恶、挂点帮扶等工作，牢固树立法治意识、法治思维，推进法治农业建设。充分利用好网站、赣农宝、12316等平台及时把信息送到基层，送到农民手中。
28.不断强化队伍建设。积极开展多种形式的业务培训，不断提高农业农村干部的业务能力。运用好“江西省干部网络学院”、“学习强国”等平台，加强干部教育培训。积极开展“主题党日”,“在职党员进社区”，工会、妇联活动等活动，加强干部交流沟通，实施干部及时奖励政策，不断增强全市农业农村系统凝聚力，打造一支政治坚定、业务精良、务实为民、作风过硬的农业农村干部队伍。
