关于加强绿色防控宣传培训

近年来，我部在推进病虫绿色防控和科学用药工作中，切实强化宣传培训，积极争取农业生产经营者和社会公众的理解和支持，着力培育绿色价值取向，努力形成绿色生产观念和生产方式，大力推进病虫害绿色防控技术应用。

（1）树立绿色植保理念。在病虫防控中，坚持“预防为主、综合防治”的方针，更注重强化绿色植保理念，切实转变病虫防控方式。2011年发布《农业部办公厅关于推进农作物病虫害绿色防控的意见》，2013年发布《到2020年农药使用量零增长行动方案》，都对病虫绿色防控提出明确的目标要求。各地在实际工作中，切实加强政策扶持和宣传引导，加快推进物理防控、生物防控新技术的推广应用，减少化学农药用量，增加绿色有机农产品供给。

（2）营造良好社会氛围。2015年以来，我部按照中央的部署，组织开展到2020年农药使用量零增长行动，把推进科学用药和绿色防控作为重点任务，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传绿色植保理念和绿色防控知识。我部还结合召开现场会、组织绿色防控记者探行等活动，大力宣传绿色防控成效和经验，营造全社会关心和支持绿色防控的良好氛围。

（3）扎实开展技术培训。全方位的技术培训是形成绿色植保理念、推广绿色防控技术的关键。注重师资培训，2012年以来，我部实施了“千名绿色防控师资培训计划”，以基层农技人员为重点，目前已培训1,350人。注重主体培训，2015年以来，我部组织“百县万名新型农民科学用药培训行动”，以各类生产种植基地、农民专业合作社技术骨干和种植大户等为重点，目前已培训21万人次。注重现场观摩，各地通过组织现场观摩和举办田间学校，“做给农民看、领着农民干”。据统计，全国每年现场观摩培训各类人员近400万人次。

关于推进绿色防控与统防统治融合发展

2014年以来，我部积极创造条件，大力推进病虫绿色防控与统防统治融合发展，进一步提高农作物病虫害防治组织化程度和科学化水平，着力促进农药减量增效和种植业转型升级。

（1）建设了一批示范基地。在600个县建立绿色防控与统防统治融合推进示范区，在150个重点县开展果菜茶全程绿色防控试点，探索政策带动、市场拉动和农民主动的工作机制，在更大范围推广应用。各级农业部门也组织建立了2,000多个示范基地，辐射带动技术应用面积近8,000万亩。贵州省已建立全国性示范区21个，区域性示范基地59个，辐射带动技术应用面积500多万亩。

（2）集成了一批技术模式。组织专家在总结经验的基础上，集成组装不同作物的病虫防控技术模式，增强针对性，突出有效性，努力提高防治效果。据统计，目前已集成不同地区、不同作物全程农药减量增效和绿色防控技术模式146套。如南方稻区“统一翻耕＋深水灭蛹＋灯诱、性诱＋适时搁田＋统防统治＋高效低毒低残留化学农药”防控模式；茶叶、果树“灯诱、色诱、性诱、食诱＋天敌控害＋生物防治＋选用高效低毒低残留农药”防控模式；设施蔬菜“防虫网物理阻隔＋灯诱、性诱、色诱＋植物免疫诱抗＋生物防治＋选用高效低毒低残留化学农药”防控模式，为大面积推广应用奠定了基础。

（3）打造了一批绿色基地。在粮食及果菜茶的优势产区，依托新型经营主体和产业化龙头企业，推广绿色防控技术模式，推进标准化生产，创响了一批特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌，打造了一批特色优质农产品生产基地。集成示范绿色防控与统防统治技术模式，大田作物每季可减少用药1～2次，果树和蔬菜可减少3～4次，化学农药使用量可减少20%～30%，既实现了减量增效，又提升了农产品优质化水平。据测算，2017年全国主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达27.2%，比2015年提高4.1个百分点。

关于加大资金支持力度

近年来，农业部门积极争取有关部门支持，加大绿色防控财政支持力度。中央财政每年安排8亿元病虫防控专项资金，支持统防统治与绿色防控；每年安排15亿元专项资金推进主要粮食作物和果菜茶绿色高效技术集成推广，在更大范围面积推广绿色生产技术。我部每年从部门预算经费中列支3,500余万元，重点支持绿色防控试验示范。地方政府也积极筹措资金，支持绿色防控。吉林省每年投入近9,000万元，实施赤眼蜂防治玉米螟虫，大力推广农作物病虫害生物防治技术。江苏省财政每年安排5,000万元用于蔬菜低毒生物农药使用补贴和绿色防控、专业化统防统治补助。上海市、区两级财政对蔬菜、水稻病虫绿色防控物化补贴分别为每亩150元和80元。今年贵州省安排2,800万元，支持特色作物病虫绿色防控与统防统治融合推进示范工作，比上年增加1,300万元。这些项目资金支持，引导大量社会资本跟进投入，对病虫绿色防控技术大面积推广应用发挥了重要推动作用。

关于逐步建立绿色防控技术应用长效机制

我部在广泛调研基础上，对推进病虫绿色防控工作进行了深入研究，明确了下一步具体工作思路、技术路径和推进措施。工作思路上，以实施乡村振兴战略为总抓手，强化公共植保、绿色植保“两个理念”，突出粮食生产功能区、果菜茶优势区、农产品品牌基地“三个重点”。技术路径上，在“替、集、制、品”四个字上下功夫。“替”，就是大力推行绿色防控替代化学防治；“集”，就是集成轻简易行、农民乐意接受的绿色高效技术模式；“制”，就是构建政府引导、市场主导、主体带动、多方参与、上下联动的长效机制；“品”，就是提升品质、创响品牌，优质优价、促进应用。推进措施上，抓好“五动”。

（1）理念转变促动。重点是大力宣传绿色防控作用和意义，培育绿色价值取向，形成绿色生产方式，使绿色防控逐步成为生产者一种自觉行为。

（2）政策扶持推动。重点是完善财政补助政策，创新金融服务，构建政府、生产者和社会资本多方投入、共同参与机制，促进推进绿色防控快速发展。

（3）科技创新驱动。重点是研发一批绿色防控技术及其物化产品，集成一批简便高效、经济实用的全程绿色防控模式，制订一批技术规程和产品标准，支撑和引领绿色防控发展。

（4）主体示范带动。重点是支持新型经营主体、社会化服务组织，建设示范基地，开展专业服务，推进绿色防控技术大面积应用。

（5）品牌基地拉动。重点是打造品牌基地，以绿色防控引领标准化生产，以绿色防控促进品牌创建，以绿色产品扩大市场影响。

下一步，农业农村部将会同有关部门，进一步加大工作力度，争取政策支持，狠抓工作落实，构建长效机制，加快推进绿色防控技术应用，引领农业绿色发展。

农业农村部

2018年9月4日