党的十九大报告提出了乡村振兴战略，开启了中国现代化建设的新征程。中国特色社会主义的乡村振兴战略，其基本原则是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，产业兴旺是乡村振兴的基础和解决农村现有问题的前提。要解决乡村产业发展问题，需要根据各地区的自然环境的特殊复杂性，因地制宜发展特色产业，突出地域特色，引入现代化技术、专业人才，促进乡村产业振兴。广西独特的自然环境孕育了丰富的药材资源，中药材产业在“三农”工作中将发挥独特的作用。

一、丰富的资源为广西中药材产业发展夯实了基础

广西地处祖国的南疆，比邻东南亚，被称为中国的“天然药库”和“中药材之乡”。全国第四次中药资源普查已经完成，广西中药资源共有7410种，中药资源在总数上处于全国前列，全区超过1000种物种的县域达到了11个，居全国首位。此外，广西还有丰富的海洋药物资源和具有民族特色的壮、瑶、苗等少数民族医药资源。丰富的中药材资源，为广西发展中医药产业提供了有利条件。正如习近平总书记在2017年在广西考察的时候说：“广西的生态优势金不换”。

近几年来，党中央、国务院高度重视中医药和民族医药事业的发展，随着《中医药法》等重要法规文件的出台，以及《国家中医药战略规划纲要（2016-2030）》等规划纲要的实施，给中药材产业融入社会经济发展指明了方向。近年来，广西政府加大中医药发展的政策扶持力度，制定了中医药千亿产业发展目标，中药材产业发展态势明显。据不完全统计，全区现有各种药材种植基地2.8万个，中药材种植面积80多万亩；中药饮片加工和中药有效成分提取物的生产企业26家，产品达400多种，产品销量在全国名列前列；中药制药企业172家，在全国排名居前。如广西玉林是广西最大的中医药生产加工基地，有“南方药都”之称，每年中药的销售金额超过250亿元，是全国中药材最大的集散地和中转站之一，是中国四大中药产区之一。

广西是少数民族聚集的地方，有着丰富的历史文化、优良的生态环境，在几千年人们生产活动的同时，产生了具有当地特色的壮瑶医药。广西的中医药民族医药在东盟国家的地位日益彰显。大力发展中药材产业，对于加速广西经济发展、助力乡村振兴、打通经济内循环具有重要而深远的意义。

二、制约广西中药材产业发展的因素探析

广西中药资源虽然丰富，但是中药材的种植基本上停留在比较粗放的水平，种植技术和规模能带来的经济效益不高，没有形成全产业链发展格局，中药生产的炮制技术、研发技术和科技创新能力不足，因此对资本的吸引力有限。

1、中药材种植的规模化规范化不够

近年来，广西种植的中药材基本上是以家庭和农民合作社为主要单位进行管理，由于管理知识不足、管理理念落后和农民的文化科技水平较低，沿用的是传统农业低水平的生产工具和分散式的劳作方式，而且种植的面积普遍比较小，且比较分散。整个中药材种植业的规模化和集约化程度不高，种植技术和管理的科学化和规范化程度也不高。在新的发展形势面前，这种传统的中药材种植、管理模式正面临严重的考验。

分散式种植呈现出如下三大难题：一是分散式种植在生产的机械化和自动化方面带来了严重的困难，而随着中国的人口红利的结束和劳动力成本的不断增加，中药材种植业的机械化和管理的自动化已成为必然的发展趋势。二是分散式种植提高了运输成本和管理成本，给中药材的加工业带来了严重的困难。三是分散式种植对中药材品种的改良优化和高产裁培技术的推广运用带来了严重的困难。

2、中药的研发力度和经费不足

在科技发展如此迅速的今日，中药材全产业链研发更加需要抓紧。有数据表明，全球中药市场份额一年约800亿美元，我国只占10%左右，更多的是韩日等国家。也就是说，我国虽然是中药最大的生产国，但中药材产业的经济效益远远比不上韩日等国。反思其症结所在，就是我国中药的研发力量和经费不足，缺乏具有极高精度的设备和技术，难以实现中药研究完全意义上的精细化，更多的是中药饮片的销售，而其他国家更多是中成药等更有经济价值的商品。广西中药企业存在数量多、规模小、生产效率不高、经济效益低和研发经费不足等问题。因此，广西中药企业的核心竞争力和科技创新能力无法与国内外的医药企业相抗衡，后发态势无法改变。

3、中药材产业的人才稀缺

由于中药材的种植带来的经济效益不高，对资本的吸引力有限，生产商基本不会建立自己的生产基地，中药种植和加工基本停留在比较粗放的水平，产率及效率水平均较低。其原因是中药材研发的人才比较少，虽然广西拥有中医药院校，但人才流失现象较为严重，在广西从事中药材研发的高端人才更为稀缺。例如中药炮制人才稀缺，中药炮制是中药的一门博大精深的学问，已经形成专门的中药炮制学，在中药药材的功效方面能起到杀毒、增效之功。但中药炮制学的传承有一定的抽象化、模糊化，不同的药师所炮制的药材质量有高低，甚至每次的质量都参差不齐，也难以做到重复性。中药炮制学的传承，自古以来更多是依靠师父的耳提面命，更注重经验以及徒弟的悟性，而在更加注重物质生活的今天，愿意从事这门收入并不丰厚的专业的年轻人已逐渐减少。这方面而言，给广西中药材产业的发展提出了新的挑战。

三、广西中药材产业发展的对策思考

1、中药材规范化种植是基础

在中华民族几千年的文明史中，中药的发明和应用有着悠久的历史。近代以来，由于多年的无序开发，野生药材不论在品种上还是产量上都逐渐减少，有的品种已濒临绝灭，大规模的上山采药的历史已不复存在。

中药材种植在中国已的200多年的历史，但是长期以来都处于一种药农自发、分散的种植状态，很难满足生命健康的需要。近年来，随着科技革命浪潮的推进和工业化程度的不断提高，规模化规范化种植已成为现实，各种中药材规范性示范种植基地在中华大地已深入人心。实施中药材规范种植必须要从如下三个方面思考：一是国家出台相关政策推动中药材规范种植。几千年的传统生产习惯给中药材规范化种植带来很多困难,没有国家的支持和相应的政策指导就无法克服这此困难。在合理流转农村土地资源、引导农民规模化种植、推动农村合作社规模化、发展支持企业标准化生产和强化资金保障等方面出台政策，强化落实。二是更新观念是决定因素。由于中国经济社会发展的短板在农村，其根本原因在于农民的思想观念比较陈旧，要带动农村中药材种植业的发展，首先要改变农民的思想观念，让他们通过各种各样的培训接受新的知识和技术。同时农村的干部也要更新观念，响应政府的号召，在调整农业产业布局时优先和引导中药材种植业的发展，主动参与和支持中药材生产规范化工作。三是规范中药材市场。按照中药材生产规范管理 ( GAP)标准，严格控制中药材产品质量，建立全国统一有序的中药材市场，积极调动企业、药商和种植户参与中药材规范化生产的主动性。

2、充分发挥地域及政策优势做大做强中药材产业是根本

广西出台了《中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）》等一系列扶持中医药发展的利好政策，各民族地区应当发挥地域环境优势，因势利导在广大农村地区做大做强中药材产业。中药材产业化、集约化创新发展是根本的出路，要以市场为导向，巩固南方药都的地位，开拓东盟等国际市场，走产业化、集约化的绿色发展道路。

广西好山好水好生态，把资源优势转化为发展优势，推动中药材产业绿色发展，这不但是中药材产业化的需要，更是坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任。随着中药材产业的不断推进，要集中政府相关部门、中药科研究机构、中医药企业和社会各界的力量，集中推出中药材的全产业链构建，从中药的选种、育苗、种植、施肥、加工到中药材有效成分提取及中成药的研发与销售，形成一条龙的产业集群，提升中药材产业的核心竞争力和综合实力，做大做强中药材产业。同时，应主动出击与国内各大制药企业对接，开展中药材种子培育、生物制药工程和新药研发等中药材产业关键领域的招商活动，力争国字号和已经上市的龙头制药集团落户广西。通过中药材全产业链创新集群的示范引领作用，孵化一批中小型中药材企业，形成一定的产业配套规模。近年来，广西药用植物园等中医药科研机构或中医类院校的支持与指导下，建立基层研究基地，起到很好的示范作用，并取得了良好的社会效益和经济效益。通过中药材全产业链创新集群的示范引领作用，依托广西医药院校和科研机构，推动广西道地药材的精深加工和中成药开发，以市场为导向，集中发展具有广西民族特色的壮药瑶药苗药等新产品，可持续地扩大广西中药材产业的发展规模，积极推进广西农村经济特别是农村集体经经济的总体发展。在乡村振兴战略背景下实现农村农业农民的全方位提升，从而促进广西经济社会的全面发展。因此在广大农村地区扩大中药种植面积，大力发展中医药产业正逢当时。

3、提高民族医药科技创新能力，实施创新驱动发展战略是保证

党的十八大明确提出:科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。以科技创新来驱动经济社会的高质量发展，是新时代中国特色社会主义发展之路，也是百年未有大变局的战略选择。改革开放40多年来，我国经济社会快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。随着经济全球化和我国进入新时代，我国在国际上的低成本优势逐渐消失，科技创新是实现由低成本优势向创新优势的转换的根本保证。《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神都强调：科技创新是推动中医药传承与发展的动力，是中医药民族医药特别是壮瑶医药发展的重大战略方向。中医药产业的发展有其固有的规律，守正创新是基本原则。创新不离宗源，广西特有的壮医药是壮族人民有千百年来与疾病的斗争中形成的，在广西民间有广泛的基础和影响力。如何通过科技创新和运用现代科技手段，深度挖掘壮医药方药，形成广西特色的医药产业体系，补齐壮医药发展的板短弱项，推动广西民族地区产业兴旺，这是广西民族地区实施乡村振兴战略的必由之路。可以说，对广西特有的壮医药的深度开发和创新性传承，形成广西特有的优势产业和品牌优势，这对广西全面实施乡村振兴战略最具实现意义。

总之，大力发展中药材产业，是民之所需、政之所向。广西具有较好的发展中药材产业的资源基础，应加强对中药资源的管理和科学开发，推进中药传承创新，加强中药研发成果转化体系建设，大力发展中药材产业，完善中药材产业链布局，进一步打响“南方药库”的品牌，为广西的乡村振兴贡献力量。（黄学政 广西中医药大学赛恩斯新医药学院）

参考文献