让优质教育资源惠及每个孩子

城关区全力推动教育优质均衡发展

近年来，城关区始终秉承“为民情怀”，关注目标，不纠结于条件，以终为始，以创新变革为奋斗之路，为民造福，为民解忧。因为我们相信，教育始终是慢的艺术，只有静下心来，“潜心”做事，才可以“润物”惠人，因为一个国家的强盛，取决于优质的基础教育，教育在全面建成小康社会进程中起着强基固本的作用。城关区委、区政府坚持“教育强区”战略，把教育摆在重中之重的位置，针对“有学上”“好上学”“上好学”等问题，着力扩资源、促改革、提质量、强基础，努力推动区域教育优质均衡发展，推动全区教育事业取得了长足进步。

厚植“追梦人”的情怀

强化思想政治建设

城关教育在“三师一建”党建品牌的引领下，每年确定一个教育发展主题推动各项年度目标任务的有效落实，秉承“传承与发展”的理念，坚持“开明与开放”的格局，通过“唤醒与点亮”，为城关教育“赋能与变革”，用“激活与创新”的思维面向教育的未来。以“兰州城关微教育”公众号为线上宣传平台，多方位引导家长、社会了解城关教育，公众号关注度突破14万人。通过多措并举、立德树人、精神引领，以满满的正能量，饱满的教育情怀，营造了教育发展的良好生态。

夯实“有学上”的基础

攻坚扩容增量工程

举全区之力缓解教育资源分布不均衡的矛盾，通过实施扩容增量“八个一批”项目，累计新增办学面积38.3万平方米、学位3.8万余个，其中新开办学校17所，历史性的初步缓解了就学矛盾。加快“出城入园”学校维修改造。回购省属“出城入园”学校，全部办为优质学校分校，接收市属“出城入园”学校，完成移交，扩大学位容量。推进薄弱学校改扩建。实施南山路小学、和政路小学、范家湾小学、清华小学、永昌路幼儿园、上坪幼儿园等薄弱学校改扩建工程，新增学位1310个。启动新建、恢复办学项目。积极协调兰州市规划、国土、自然资源等部门在雁滩、东岗、黄河北等教育资源短缺区域规划新建学校。加快小区配建学校回收。依托“名校办分校”模式，积极与碧桂园、银河国际、五一馨苑、九州创成、恒大绿洲、天昱凤凰城、金城珑园、易大天地等开发商进行对接，对其住宅配建学校、幼儿园进行回收。引进优质民办教育。与海亮教育在兰洽会上签订合作办学协议，将兰州市城建学校改造后办为一所全日制民办非营利性义务教育学校，一只船教育集团、华侨教育集团分别与海亮教育、天立教育签订“手拉手”合作协议。开展“大班额”消除专项行动。通过招生制度改革，严格控制起始年级班额。针对不同学校的不同情况，先后采取严控转学、自然消除、校内转班减额、校内分班减额和校际联动扩班转学等多种办法，分类施策， 2021年6月，城关区义务教育学校“大班额”实现全面清零。

破解“入园贵”的难题

多措并举实现幼有所育

面对城关区学前教育特点和现状，通过实施“四大破解行动”，推动全区学前教育从普及规范走向普惠优质。实施配套治理，破解“园所少”。深入开展城镇小区配套幼儿园治理工作，对77个需治理的小区配套园开展专项治理，与21所小区配套园签订移交或意向性移交协议，启动后将新增公办公益学位4000余个。大力推行公益，破解“入园难”。在全省率先开展公益性幼儿园认定，每年设立区级专项经费，通过生均每月100元的保教费补助，扶持一批“保教质量高、保教收费低”的公益性园作为公办园的有力补充向社会挂牌服务。积极引导普惠，破解“入园贵”。依据“小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园”原则，推进已运行小区配套园的转普工作，已运行的小区配套园全部转为普惠性，实现了百姓就近入“质优价低”园的期盼。努力多方联动，破解“监管难”。在全省率先建立“学前教育网络化管理模式”，将所有托幼机构纳入13个公办园为中心的学区和16个优质民办园为中心的协作体网络，形成了“横向到边、纵向到底”全覆盖、无缝隙的监管和指导管理体系，构建出“优质带动、结网互动、优势互补、资源共享、协作共赢”的局面。

化解“上学难”的矛盾

深化招生制度改革

为了严控“大班额”，缓解“择校热”，有效遏制入学中的不正之风，促进生源均衡配置，城关区全面启动了招生制度改革，以“免试就近、自主招生、顺序录取、公平公正公开”为原则，出台统一的小学招生意见，阳光招生、平稳招生，实现了招生的机会公平、程序公开、结果公正，保障广大群众子女就学权利，有效遏制了招生入学中的不正之风。严肃招生纪律，强化纪律约束，全区领导干部带头签订招生承诺书，提出了严禁借招生谋利、严禁暗箱操作等招生纪律的“八个严禁”。联合纪委监委、公安部门发布了《关于严厉打击“学托”“学贩”“校闹”等行为，维护义务教育学校招生秩序的公告》，严肃查纠招生入学中的不正之风和腐败问题，斩断“学托”“学贩”利益链条，净化招生风气，维护正常的招生秩序。规范招生程序，完善网络报名系统，所有适龄儿童在规定时段进行网络入学申请，并到学校参加入学材料现场审核和类别认定。在此基础上，学校按照“城关区户籍儿童”和“随迁子女”两个批次先后开展招生，并在各批次内部依据类别，对儿童进行顺序录取。区教育局招生工作领导小组加强组织协调，进行整体调控，严禁违规跨区域、跨片区招生，对超招生计划儿童、房户不一致儿童、新建小区儿童、流动人口多子女家庭儿童进行统一调配，对招生中出现的问题及时进行协调处理，确保所有通过审核的儿童都能够按规则被录取。广泛宣传引导，通过城关微教育微信公众号主动发布招生政策、招生方案、招生纪律、报名流程、打击学托学贩公告等信息，使自媒体成为宣传政策、推进改革的重要阵地，让招生工作更加公开透明。根据小学招生适龄儿童数量增加、区域间学位供给不平衡等情况，及时向社会发布学位预警提示，合理引导入学预期。同时积极采取改造扩班等方式，增加招生计划，全力推进调配入学，统筹解决好入学难问题，最大限度地满足区域内适龄儿童入学需求。在招生工作结束后，及时向社会公布房产信息，落实“一套房产六年内只提供一个学位”的政策，有效遏制“学区房”过热现象。

回应“上好学”的期盼

推进“集团化”办学改革

为更好满足学生家长对优质教育的迫切需求，有效遏制“大班额”“择校热”等焦点问题，积极探索推进“集团化”办学改革。探索“一体化”办学，采取“名校办分校”模式，由水车园小学和华侨实验学校牵头，成功开办了水车园小学民勤街分校和华侨实验学校碧桂园分校，实现了校际间内部管理、师资管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖罚、资源配置“七个一体化”，有力扩大了优质教育资源覆盖面。在此基础上，在全区范围内推广“一体化”办学改革，将接收的“出城入园”学校全部办为优质学校分校，进一步实现存量盘活、增量推进，推动优质教育资源广覆盖，缓解了“大班额”和“择校热”问题，解决了区域教育发展不充分不均衡的问题。推进“一体化”向“集团化”迈进，“集团化”办学工作推进两年来，累计成立教育集团9个，涉及学校达60所，覆盖率近80%，通过充分的简政放权，进一步激发学校办学活力，促进了优质教育资源的均衡发展。比如，城关区中山小学、伏龙坪小学、新华小学、白银路小学、九州小学等原来办学能力相对薄弱的学校，在教育质量、素质教育、学校管理、课堂改革、社会声誉等方面都有了显著提升。

解决“有师资”的问题

建立教师引进机制

面对流动人口大量涌入、二孩政策全面实施等带来的师资缺口陡增问题，先后出台了深化教师队伍建设改革《实施方案》、教育系统人才引进《实施办法》、免费师范生教师补贴发放《管理办法》等一系列政策措施，为扩充和提升师资队伍提供有力支持。全省选调优秀教师，2017年，首次在全省范围内以优厚待遇公开选调优秀教师，在通过初审的83人中坚持优中选优、宁缺勿滥的原则，最终引进8人。加大公费师范生引进力度，累计选聘公费师范生325名，为每人发放安家费和租房补贴费，发放至工作满十年或结婚为止。探索招录聘用制教师，根据《兰州市中小学聘用制教师招聘工作实施方案》，以同工同酬方式招聘1137名教师，有效填补了城关区教育资源扩容增量面临的师资缺口。聘用制教师与在编在岗教师实行同工同酬，在职称评定、岗位聘用等方面参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行，享受养老、医疗、住房、带薪休假等同等待遇。建立教师激励机制，“名校长”“名师”“名班主任”每月享受人才津贴，提高边远学校教师津贴标准，促进教师的职业幸福感和荣誉感进一步提高。

打造“好教育”的品牌

探索育人模式改革

坚持德智体美劳“五育”并举，深入推进教育教学改革，提升教学质量，促进学生全面发展。成立教师发展中心，优化整合教研室、教师进修学校、信息中心、少年军校的职能和资源，成立教师发展中心，优化资源配置，发挥集成优势，实现研训一体，全面提高教师队伍专业化水平和教育质量。提升办学品质，制定《城关区义务教育现代化学校建设实施方案》和《城关区精品学校建设实施方案》，建成33所现代化学校、20所精品学校和117个特色(项目)学校，进一步推动了学校办学思想现代化、育人模式多元化、文化建设内涵化。强化素质教育，培育形成了“小乐器进课堂”“大课间活动”“三大球”、“体艺2+1”、科技创新大赛等一批富有特色的课程和活动。建成科技体验馆等各类科技类活动室79个，建设“体艺援教联盟”，通过购买服务方式，鼓励和引导专业体艺人才到中小学兼职任教。实施“高参小”项目，建设西北民族大学城关区艺术教育实践基地。推进体育教学改革，成为西北首个“学校体育综合改革全国示范区”，成功举办了第十七届全国体育联盟现场展示活动，来自全国19个省市自治区28个市的600余名观摩嘉宾参加，央视新闻移动网等平台直播点击量超过千万。推进课堂教学改革，与教育发达地区接轨，引进“新教育”“生本教育”“自学议论引导”“情境教育”“走班选课”等教育教学改革项目，建立全国名师吴正宪小学数学教师工作站城关分站、思想政治理论课郎全发名师工作站。实施“万物启蒙”课程建设，开展了“中国万物地图计划”项目，成功举办“大河丝路——中国万物地图计划大地风物城关区儿童课程艺术展”。上述课改项目在我区的生根落地，极大的提高了课堂教学效益，减轻了学生课业负担，对全面提升我区学校教育教学质量起到了积极的推动作用。

当前，在这个划时代的转折时刻，教育的“痛”与“病”已成为全社会关注的焦点。城关区在“让优质教育资源惠及每个孩子”这一根本目标下，看见学校的核心价值，走向科学的系统设计，是近几年在探索与行走中梳理的脉络。城关区将坚持应百姓之所呼、解百姓之所忧、思百姓之所愿，推动有学上、好上学到上好学迈出新台阶，深化“集团化”办学，充分发挥优质资源教育辐射、引领作用，逐步提升教育品质，让老百姓家门口都是好学校。