投入45亿造林千万亩直接造福400万农民

盛世兴林看退耕

——我区实施退耕还林政策七年回眸

广西新闻网-广西日报记者吕欣

回首七年还林路，

喜看万山着绿装。

粮不减产民渐富，

一业开出多业花。

这是自治区林业局局长黎梅松的一首小诗。我要采访的内容，这首诗显然高度浓缩了！

回首七年还林路

喜看万山着绿装

2001年，东兰和乐业成为我区退耕还林试点县，试点任务18万亩，其中退耕地还林6万亩，荒山荒地造林12万亩。

退出几亩种玉米的山坡，国家补偿的口粮远远高过玉米产量，还给钱种树，温饱不愁，又能绿化房前屋后，增加林副产品收入，这是何等好事！

试点仅仅一年后，退耕还林政策就已深入民心。2002年，64个县240万亩；2003年，88个县350万亩……至2007年，国家共安排广西退耕还林各项补助经费45亿元，退耕还林1251万亩，任务安排涉及全区14个地级市，99个县（区、市，下称工程县）和14个区直国有林场，直接惠及400万农民。

7年中，349万亩坡耕地停止耕作，加上配套荒山荒地造林面积802万亩，全区共减少水土流失面积1056万亩，每年减少土壤流失2300多万吨。

退耕还林项目增加的森林，大多分布在红水河梯级电站库区、石漠化地区等生态区位重要的地区。这些地区森林面积迅速增加，有效地控制水土流失和石漠化，逐步扭转生态恶化的趋势。全区森林覆盖率由此提高2.3个百分点。

7年来，一块块红土地黑山坡披上绿装，一袋袋黄灿灿的补助粮落实到山村农家，一片片绿油油的速丰林和经济林茁壮成长，广大农民争抢退耕还林任务。退耕还林、改善生态环境、发展林果经济，成为山区农民首选的致富路。

粮不减产民渐富

一业开出多业花

退耕还林对我区农业发展、农民增收影响广泛而深远。

我区退耕还林的坡耕地原来主要种植玉米、甘蔗、木薯、花生等作物，产量低而不稳，效益不高。退耕还林项目在国家财政的支持下，不仅解决了生态问题，还大大推进了我区农村产业结构的调整。退耕地上，广西的名特优树种八角、玉桂、任豆、喜树、油茶和桉树、马尾松、相思、西南桦等速生丰产树种大面积出现，不仅壮大了松香、香料等传统优势产业，还为现代新兴的林浆纸、林板加工等林产工业发展提供了原料保障。

2001年以来，我区新增10多家中密度纤维板生产厂，新增产能150多万立方米，目前综合产能已跃居全国第二位。与国际一流浆纸集团合作建设的两大林浆纸一体化项目在北海与钦州落户，芬兰斯道拉恩索公司计划在北海市建设总规模100万吨浆和100万吨纸，原料林基地500万亩的项目；印尼金光浆纸集团在钦州市的纸厂已动工兴建，计划建设规模为180万吨浆和310万吨纸，原料林基地900万亩，总投资近500亿元人民币。一些项目县通过实施退耕还林工程，增加了高效经济林和速丰林面积，形成了新的林业产业，或壮大了原有的林业产业，促进了当地经济的发展。

我区各地在实施退耕还林时，大力营造生态效益、经济效益兼优的生态树种和兼用树种，以保障退耕农户的长远生计。自治区退耕办副主任李立明介绍，我区退耕还林工程营造的1000多万亩森林，用材林占60%以上，名特优经济林占30%以上。按用材林平均每亩木材蓄积量8立方米计，可增加木材蓄积量5068万立方米，按每立方米木材现价500元计算，林木储备效益逾250亿元。营造的名特优生态经济兼用林主要有板栗、八角、竹笋等，每亩年纯收入也有300－500元计，这些经济林、用材林，在国家补助政策期满后，就是农民的“绿色银行”。实施退耕还林7年来，我区林业第一产业迅速增长，对林产工业、森林旅游业等二三产业发展产生了强有力的推动效应。

盛世兴林看退耕

功在当代利千秋

记者述评：

贫穷的时候，碗大的石头缝也要种棵玉米，仍旧难求温饱，反而眼看着生态越来越恶化，所以要退耕还林。富裕起来后，农作物连片种在良田里，机械操作，高产增收，这既是退耕还林的物质基础也是退耕还林追求的结果。在我们日渐国强民富的时候，有了支撑生态建设的经济基础，于是想到退耕还林，这是盛世兴林之必然。当一片片林木成材，当山清水秀出了效益，盛世得以持续发展，那么退耕还林则成了盛世的主动追求。

7年退耕还林，其产生的生态、经济效益，打动了山区群众的心，退耕还林的积极性空前高涨，人们纷纷到县乡政府和有关部门咨询政策、争要任务指标。有的群众甚至自发退耕还林，致使一些县超计划完成2003年度退耕地还林任务。各种社会力量积极投身退耕还林等国土绿化行动，林业第一产业突破“一家造林”局面，逐步向“万家造林”转变。如此高涨的造林积极性在我区林业史上从未有过，如此强烈的生态意识在如此短暂的时间内得到普及，也是其他生态项目的推广所未能企及的。

另一个社会效益便是将相当一部分农民从种粮的单一生产模式中解放出来，因地制宜发展起养殖业、加工业、旅游业等，形成“一业开百花”的局面，林产工业、旅游业等第二、第三产业在各地兴起，促进了我区城镇化建设。

同时，这项民心工程也成了各地政府的德政工程，融洽了党群、干群关系。林业干部职工深入山头地块，为农民做好退耕土地丈量、造林作业设计、造林定植、检查验收等艰苦细致的工作；粮食部门认真组织粮源，为农民兑现补助粮食。农民群众高兴地说：“土改时期的干部作风又回来了！”兑现退耕还林政策更使广大群众切身感受到党和政府“说话算话”，提高了党和政府在人民群众中的威信。

2008年，面对新出台的更为亲民惠民的退耕还林政策，林农无比欣慰，林业干部也备受鼓舞。自治区林业局局长黎梅松说，面对未来的工作，在思想上要切实转变重项目、轻管理，重造林、轻管护，重数量、轻质量，重实施、轻监督的传统理念；在工作思路上要实现三个转变：一是工作重点从工程的大规模推进转变到已有成果的巩固和发展上来；二是工程建设从以退耕地造林为主转变到荒山造林上来；三是工作目标从大面积的外延扩张转变到加强经营管护、提高造林质量和成效上来。在确保生态效益的前提下，充分考虑退耕农民的经济利益，力求建立树种多样、结构稳定、功能优良的生态系统，大力发展绿色产业、生态产业，使资源优势尽快转化为经济优势。