21世纪是海洋的世纪。立足新发展阶段，海洋渔业与海洋旅游业作为中国海洋经济发展的重要产业构成，承担着推动新时期我国海洋经济高质量发展的时代使命。海洋休闲渔业是海洋渔业和旅游业有机结合的新型产业形态，能够拓展海洋旅游发展空间、促进海洋渔业转型升级，实现产业之间的协同发展与互利共赢。“十三五”以来，海洋渔业与旅游业的融合发展受到高度重视，国家相继出台了《加快推进渔业转方式调结构的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025年）》《“十四五”全国渔业发展规划》等政策文件，多次强调“要推动海洋渔业与休闲旅游的有机结合，有效带动海洋二、三产业的发展，形成海洋经济新的增长点”。因此，加快推进新时期海洋渔业与旅游业融合发展是响应国家战略部署、推动海洋经济高质量发展、构建海洋产业新格局的时代所需。
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海洋渔业与旅游业融合发展的现实意义
世界经济格局正向开放、包容、普惠、共享的新型经济全球化转变，主要海洋大国围绕海洋产业制高点的竞争加剧，海洋产业战略发展布局进入到一个新的阶段。与此同时，“一带一路”倡议促进海洋产业合作，延展海洋产业链条，为海洋产业转型升级带来发展机遇；海洋强国战略为海洋产业转型升级提供战略支撑，坚持陆海统筹、加快建设海洋强国是重要的战略机遇。产业融合是海洋产业转型升级的旋律。利用科技创新、绿色发展、产业融合等手段，依托休闲渔业、海洋牧场、沿海渔港、国家级海洋公园、远洋渔业等业态推进传统渔业转方式、调结构是海洋渔业高质量发展和海洋产业转型升级的重要路径。海洋渔业与旅游业融合发展具有重要的现实意义：
第一，促进产业结构升级，打破传统市场瓶颈。海洋休闲渔业将体验、休闲等功能融入传统海洋渔业发展过程中，能够有效提升传统渔业的附加值，推动传统海洋渔业向现代海洋渔业转型升级。根据2021年《中国休闲渔业发展监测报告》，2011-2019年休闲渔业呈现明显的增长态势，产值由256.01亿元增长至943.18亿元，增幅达268.42%，其占渔业经济总产值的比重从1.71%增至3.65%，未来发展空间较大。
第二，协调保护与开发，提升产业综合效益。由于过度捕捞，传统海洋渔业发展存在资源锐减、生态环境破坏等问题。海洋休闲渔业因体验形态多样，如垂钓、赶海、食当地特色海鲜、住渔家体验渔家风情等，对实现渔业资源增值、增加渔民创收发挥重要作用，有助于提升产业的经济、生态和社会效益。
第三，繁荣沿海区域经济，拓展旅游活动空间。伴随旅游体验经济的发展，沿海地区积极拓展渔业体验空间，促进了滨海与陆域资源环境整合开发与利用，有效增加了游客在渔业生产空间的旅游消费，延伸了海洋渔业产业链，也促进了渔民增收，提高了沿海区域经济效益。
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海洋渔业与旅游业融合发展的现状与问题
当前，我国海洋渔业与旅游业融合发展的实践模式主要有以下三类：
1. 单一型海洋旅游渔业模式——渔家乐。以沿海渔民向城市居民提供渔家乐项目为主的单一型渔旅融合模式，其活动场所涉及渔村现有院落、渔船、渔场和岛屿等，活动内容涵盖欣赏海岛风光、体验渔家风情、品尝特色海鲜等，具有典型的季节性、地域性和市场导向性。
2. 海岛旅游+海洋渔业模式。以海岛旅游资源为主要吸引物的海岛渔旅融合模式，其主要利用渔村自然环境与人文资源等，开展运动体验、游览观光、购物、渔村风俗体验等活动，形成海洋垂钓渔业、海洋观光渔业和海洋休闲渔业等产业业态。例如，海南蜈支洲岛海洋牧场凭借丰富的海岛旅游资源于2016年被评定为国家5A级景区，并被誉为“中国第一潜水基地”。
3. 综合型旅游+海洋渔业模式——海洋牧场。旅游产业链条较完整的综合型渔旅融合模式。例如，青岛市鲁海丰海洋牧场充分结合了海洋渔业新品种和新技术，通过延伸渔业产业链带动海洋休闲渔业的发展，为青岛市海洋经济发展做出积极贡献。
与此同时，制约目前海洋渔业与旅游业融合发展的因素也不容忽视。首先，产业结构功能单一，产业布局有待优化。多数海洋休闲渔业为观光、餐饮、购物等单一型产品生产经营模式，产业链合作水平有待提升，且空间布局较为分散，难以形成规模效应。其次，资金技术较为匮乏，发展动力有待提升。海洋休闲渔业涉及要素众多，需要大量资金、技术等提供基础和支撑，但现有经营主体投入和民间融资不佳制约了海洋休闲渔业的发展。再次，供需结构性矛盾突出，市场规模有待提升。多数经营者囿于传统生产经营方式，产品形式单一、内容同质化严重，难以满足不同层次的旅游体验需求，限制了市场规模的扩大。
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海洋渔业与旅游业深度融合的路径与对策
促进海洋渔业与旅游业深度融合的主要路径包括以下方面：
1．资源融合是基础，强化渔旅资源整合，拓展陆海发展空间。充分利用4S海洋旅游资源（阳光、海水、沙滩、海鲜）发展海洋观光渔业；活化利用渔业生产过程、渔民生活场景、渔村节庆活动等人文资源，打造海洋体验渔业、海洋生态渔业等海洋休闲渔业新业态；突出不同海洋渔村文化的独特性和差异性，形成具有较强吸引力的旅游资源，拓展海洋休闲渔业的发展空间。
2．技术融合是动力，消除技术进入壁垒，加速产业增值赋能。综合利用观赏鱼培育、海洋馆生物养殖等渔业养殖技术以及景观设计、3D展示等旅游技术，深化产业技术互联互通；积极培育海洋休闲渔业专业技术与管理人才，推动产学研合作，加速技术创新。
3．产品融合是外在表现，推动产品协同创新，释放渔旅消费潜力。融合传统渔业的生产功能与观光游憩、节事体验、餐饮住宿等旅游功能，提高渔业产品的体验性和旅游产品的附加值；进一步开发运动型、文化型、疗养型等功能丰富的海洋休闲渔业产品，拓宽海洋休闲渔业产品链条。
4．市场融合是手段，深化企业跨界合作，扩大市场经营规模。通过创新营销手段，融合营销传统海洋渔业产品与旅游服务，促进市场需求方和供给方的融合，实现市场范围的拓展和业务领域的扩大；积极推进参与试点示范工作，建设休闲型海洋牧场示范区、休闲渔业精品示范基地、海钓赛事基地，加快发展休闲渔业小镇、美丽渔村等，做强休闲渔业品牌，突出示范引领和品牌效应。
同时，促进海洋渔业与旅游业深度融合还应考虑以下政策保障：
1．健全管理制度，加大执法力度。产业制度是海洋休闲渔业有序发展的基础。因地制宜完善管理体制，例如，从渔家民宿与餐饮的规范标准细节入手，完善以“渔家乐”为代表的单一型渔业经营模式的规章制度，实现渔旅融合项目的规范运营；明确海洋与渔业、旅游、交通、工商、航运等各部门在休闲渔业中的管理权限，避免出现管理越位和缺位现象；加强组织化建设，组建海钓休闲渔业协会、海洋牧场休闲协会等，强化协会对行业的约束和监管作用。
2．协调产业关系，科学规划布局。以延长海洋休闲渔业产业链为导向，提高资源、产品、市场等融合能力，推动海洋休闲渔业产业链各主体加强交流、深化合作。结合新技术开辟新的渔业增产渠道，不断培育具有观赏价值的水产品，加速产品更新换代，提升产业融合水平；培育和扶持产业带动作用较强的休闲渔业运营和服务组织，如渔业生态观光园、渔村风情园等，形成核心辐射力，推动海洋渔业同旅游业以及其他配套服务产业的深度融合。
3．完善资金支持，搭建技术平台。充足的资金和技术支持是海洋休闲渔业发展的重要保障。在资金方面，应适当加大对海洋休闲渔业经营者资金的补助和税收减免力度，为产品研发提供资金支持；为海洋渔业与旅游业的经营者提供多样化的信贷支持，并鼓励和引导社会资本积极投资海洋休闲渔业。在技术方面，建立海洋休闲渔业的人才培训基地和体系，完善高校海洋类相关专业设置方向，重点培养海洋休闲渔业发展所需的信息技术人才、规划开发人才和管理人才，形成一批有专业技能的高素质休闲渔业复合型人才。
4．倡导生态理念，实现绿色发展。绿色发展是实现海洋休闲渔业可持续发展的前提。要提倡树立全面、协调、可持续的海洋休闲渔业经营理念，鼓励经营者打造绿色休闲产品项目；坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的制度措施，发挥法制和社会监督机制的作用，对破坏生态环境的企业与个体问责；制定合理的生态补偿制度，为海洋生态环境保护营造良好的资金与制度环境，促进海洋休闲渔业可持续高质量发展。
